Субсидии от государства для развития ЛПХ. Что сделать владельцу хозяйства для получения финансовой помощи
Владельцы личных подсобных хозяйств (ЛПХ) нередко сталкиваются с проблемой нехватки собственных средств, которые нужны для закупки посевного материала, удобрений, техники и пр. Государство заинтересовано в развитии таких хозяйств, поэтому готово субсидировать их затраты на производство или реализацию сельскохозяйственной продукции. Рассмотрим, какие субсидии на развитие ЛПХ существуют и как их оформить.
💡 Правовая основа
Личные подсобные хозяйства представляют собой непредпринимательскую деятельность гражданина и членов его семьи в области переработки и производства сельскохозяйственной продукции на предоставленном в аренду или приобретенном земельном участке. Деятельность ЛПХ опирается на Федеральный закон от 7 июля 2003 г. №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».
Одним из направлений государственной поддержки личных подсобных хозяйств является предоставление субсидирования из средств федерального и регионального бюджетов на их развитие. Субсидии могут быть выделены в возвратной и безвозвратной формах.
Порядок предоставления субсидий ЛПХ и возможные направления их расходования определяются на уровне муниципалитетов. Программы поддержки ЛПХ действуют сегодня в Тульской, Томской областях, Краснодарском крае и многих других муниципальных образованиях. Для получения сведений о возможности оформления субсидии для развития ЛПХ необходимо обращаться в местные органы самоуправления.
Выделение российским семьям субсидий в виде социального контракта на развитие ЛПХ опирается на статьи 8, 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
💰 Виды субсидий. На что выделяются денежные средства
Субсидии на развитие ЛПХ могут выделяться в следующих целях:
- закупка семян, удобрений, средств защиты растений;
- закупка молодняка скота и племенных животных, мелкого и крупного рогатого скота, птиц, пчел и рыбы;
- покупка оборудования для строительства теплиц, мест для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;
- приобретение сельскохозяйственной техники;
- закупка кормов;
- оплата услуг по искусственному осеменению и ветеринарии;
- обработка животных, птиц и помещений для их содержания и пр.
Субсидии могут классифицироваться и по видам сельскохозяйственной деятельности ЛПХ. Например:
- на производство и реализацию молока;
- на производство мяса;
- на выращивание виноградников и пр.
В данном случае местные власти субсидируют часть затрат на производство продукции и перечисляют компенсации на основании объема сданной продукции.
Еще один формат субсидирования, практикуемый регионами – это возмещение части процентной ставки по кредитам, взятым на развитие ЛПХ. Кредит может быть получен в целях закупки сельхозживотных, переработочного оборудования, на строительство и ремонт животноводческих помещений, на приобретение газового оборудования и подключение к газовым сетям.
Социальные контракты
С 2021 года действует новая форма субсидирования ведения личного подсобного хозяйства – это социальные контракты для реализации некоторых мероприятий.
Социальный контракт представляет собой соглашение, которое подписано между гражданином и органом социальной защиты по месту проживания. В рамках контракта гражданин обязуется развивать ЛПХ для преодоления материальных сложностей и создания постоянного источника доходов, а соцзащита – предоставить ему безвозмездную финансовую поддержку.
Ранее проект реализовывался в пилотном режиме. С 2021 года все российские регионы смогут заключать социальные контракты с теми малоимущими гражданами, кто хотел бы завести или развивать личное подсобное хозяйство. Их доля должна составлять до 20% от общего числа заключенных контрактов.
💸 Условия получения денежных средств
Условия для назначения субсидии на развития ЛПХ обычно включают следующее:
- заявитель зарегистрирован в данном сельском населенном пункте;
- он осуществляет вид деятельность, на которую можно оформить субсидию;
- он отгрузил сельхозпродукцию в организации, которые занимаются переработкой такой продукции, на пункты приема;
- в его ЛПХ соблюдены требования о численности голов скота и пр.
Для того чтобы получить субсидию на развитие ЛПХ в виде социального контракта, семья должна соответствовать дополнительным условиям:
- доход за последние 3 месяца был ниже установленного прожиточного минимума в регионе;
- граждане оказались в трудной жизненной ситуации по не зависящим от них причинам: например, воспитывают ребенка-инвалида, потеряли кормильца, имеют трех и более несовершеннолетних детей и пр. Они не должны страдать алкоголизмом, вести асоциальный образ жизни.
- наличие в собственности или арендованного у государства земельного участка под ЛПХ;
- у заявителя есть четкое понимание, на что именно он потратит субсидию (на закупку оборудования, сельхозтехники, семян, строительство теплицы и пр.) и разработанный бизнес-план;
- ведение ЛПХ в перспективе должно приносить получателю стабильный доход.
Средства из бюджета на заключение социального контракта выделяются на конкурсной основе, поэтому даже соответствие указанным выше условиям не гарантирует получение финансовой поддержки.
✅ Порядок получения субсидии
Комплект документов для получения субсидии может варьироваться в зависимости от целей оформления мер государственной поддержки. Стандартный набор сведений включает:
- заявление о предоставлении субсидий;
- паспорт члена ЛПХ;
- справку-расчет для подтверждения суммы субсидирования;
- копии документов, подтверждающих условия выделения субсидии (например, копии приемных документов на закупку молока);
- выписку из похозяйственной книги.
Комплект документов для получения социального контракта на получение ЛПХ включает:
- паспорт;
- СНИЛС;
- документы о совместно проживающих лицах (справка о составе семьи, копия свидетельства о браке, свидетельства о рождении детей);
- справки о доходах за последние 3 месяца;
- выписку из похозяйственной книги, подтверждающую наличие зарегистрированного ЛПХ;
- документы, подтверждающие право семьи на социальный контракт (например, удостоверение многодетной семьи, справка об инвалидности и пр.);
- заявление;
- бизнес-план.
Указанный набор документов может меняться в зависимости от региона.
Куда обращаться
Для оформления субсидии необходимо обращаться в муниципальные органы власти: например, в местный департамент или министерство сельского хозяйства. По результатам рассмотрения заявки ЛПХ включат в реестр на финансирование и затем субсидии будут выделять в порядке очередности.
За распределение социальных контрактов отвечают органы соцзащиты. Передать документы можно через отделение соцзащиты или МФЦ, а в некоторых случаях – через Госуслуги. Порядок оформления социального контракта будет следующим:
- Передача комплекта документов, подтверждающих право на получение субсидии.
- Ожидание проверки представленных документов в течение 10 дней. Сроки для проверки соответствия заявителя требованиям могут быть продлены вплоть до 30 дней.
- После этого претендент получит уведомление о назначении помощи или об отказе.
- Если субсидия будет одобрена, ее перечислят на карту платежной системы «Мир».
- Получатель направляет полученные средства на закупку животных, семян, инструментов, оборудования, других товаров на ведение ЛПХ.
- В течение года после получения субсидии получатель должен отчитываться, как он потратил средства и насколько эффективными оказались инвестиции: сколько денег ему удалось получить.
Размер государственной поддержки и социального контракта
Лимит субсидирования зависит от программы господдержки и региона оформления. Например, в Рязанской области субсидии производителям молока из числа ЛПХ рассчитываются по ставке 1000 рублей за тонну молока. В Архангельской области за каждый литр молока, произведенного в ЛПХ, компенсируют 2 рубля (но в общей сложности не более 50 тыс. р.), за 1 кг мяса – 5 рублей (но не более 25 тыс. р.).
Лимит социального контракта на развитие сельского хозяйства зависит от региона проживания. Например, в Липецкой, Тульской и Владимирской областях, Алтайском крае сумма социального контракта на ведение ЛПХ составляет до 100 тыс. р., в Московской – до 179,3 тыс. р. Но это не значит, что всем заявителям одобрят максимальную сумму единовременной выплаты. Она будет зависеть от представленного бизнес-плана на развития ЛПХ.
В случае нецелевого использования субсидии выделенные деньги нужно будет вернуть в бюджет. Для подтверждения целевого расходования заявителю нужно предоставить товарные и кассовые чеки, договоры и пр.
Налогообложение субсидий
С января 2011 года субсидии, полученные в целях развития личного подсобного хозяйства, не облагаются НДФЛ (на основании пункта 13.1 статьи 217 Налогового кодекса). Для освобождения субсидии от НДФЛ должны соблюдаться несколько условий:
- площадь земельного участка не превышает 0,5 га (по нормам пункта 5 статьи 4 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»);
- для ведения ЛПХ не привлекаются наемные работники;
- субсидия была израсходована целевым образом.
Чтобы не платить налог, физлицо должно предоставить в налоговую инстанцию документ, выданный органами местного самоуправления и указывающий на размер площади земельного участка.
✨ Итоги
Основные моменты:
- Государство оказывает разнонаправленную поддержку ЛПХ, включая субсидирование.
- Программы субсидирования ЛПХ разрабатываются на уровне муниципалитетов. Они могут предполагать финансирование затрат на закупку животных и семян, строительство, приобретение техники и оборудования, а также субсидирование затрат на производство сельхозпродукции или выплату целевых кредитов.
- Семьи, где доходы не превышают прожиточного минимума, могут получить социальный контракт на развитие ЛПХ. Его сумма в большинстве регионов составляет не более 100 тыс. р. Для оформления социального контракта нужно разработать бизнес-план, а затем отчитываться о полученной прибыли от ведения ЛПХ.
- Субсидирование на развитие ЛПХ освобождено от налогообложения при условии целевого расходования денег, отсутствия наемных работников, соблюдения нормативов по площади земельного участка.