Субсидии от государства для развития ЛПХ. Что сделать владельцу хозяйства для получения финансовой помощи

Владельцы личных подсобных хозяйств (ЛПХ) нередко сталкиваются с проблемой нехватки собственных средств, которые нужны для закупки посевного материала, удобрений, техники и пр. Государство заинтересовано в развитии таких хозяйств, поэтому готово субсидировать их затраты на производство или реализацию сельскохозяйственной продукции. Рассмотрим, какие субсидии на развитие ЛПХ существуют и как их оформить.

💡 Правовая основа

Личные подсобные хозяйства представляют собой непредпринимательскую деятельность гражданина и членов его семьи в области переработки и производства сельскохозяйственной продукции на предоставленном в аренду или приобретенном земельном участке. Деятельность ЛПХ опирается на Федеральный закон от 7 июля 2003 г. №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».

Одним из направлений государственной поддержки личных подсобных хозяйств является предоставление субсидирования из средств федерального и регионального бюджетов на их развитие. Субсидии могут быть выделены в возвратной и безвозвратной формах.

Порядок предоставления субсидий ЛПХ и возможные направления их расходования определяются на уровне муниципалитетов. Программы поддержки ЛПХ действуют сегодня в Тульской, Томской областях, Краснодарском крае и многих других муниципальных образованиях. Для получения сведений о возможности оформления субсидии для развития ЛПХ необходимо обращаться в местные органы самоуправления.

Выделение российским семьям субсидий в виде социального контракта на развитие ЛПХ опирается на статьи 8, 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

💰 Виды субсидий. На что выделяются денежные средства

Субсидии на развитие ЛПХ могут выделяться в следующих целях:

• закупка семян, удобрений, средств защиты растений;
• закупка молодняка скота и племенных животных, мелкого и крупного рогатого скота, птиц, пчел и рыбы;
• покупка оборудования для строительства теплиц, мест для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;
• приобретение сельскохозяйственной техники;
• закупка кормов;
• оплата услуг по искусственному осеменению и ветеринарии;
• обработка животных, птиц и помещений для их содержания и пр.

Субсидии могут классифицироваться и по видам сельскохозяйственной деятельности ЛПХ. Например:

• на производство и реализацию молока;
• на производство мяса;
• на выращивание виноградников и пр.

В данном случае местные власти субсидируют часть затрат на производство продукции и перечисляют компенсации на основании объема сданной продукции.

Еще один формат субсидирования, практикуемый регионами – это возмещение части процентной ставки по кредитам, взятым на развитие ЛПХ. Кредит может быть получен в целях закупки сельхозживотных, переработочного оборудования, на строительство и ремонт животноводческих помещений, на приобретение газового оборудования и подключение к газовым сетям.

Социальные контракты

С 2021 года действует новая форма субсидирования ведения личного подсобного хозяйства – это социальные контракты для реализации некоторых мероприятий.

Социальный контракт представляет собой соглашение, которое подписано между гражданином и органом социальной защиты по месту проживания. В рамках контракта гражданин обязуется развивать ЛПХ для преодоления материальных сложностей и создания постоянного источника доходов, а соцзащита – предоставить ему безвозмездную финансовую поддержку.

Ранее проект реализовывался в пилотном режиме. С 2021 года все российские регионы смогут заключать социальные контракты с теми малоимущими гражданами, кто хотел бы завести или развивать личное подсобное хозяйство. Их доля должна составлять до 20% от общего числа заключенных контрактов.

💸 Условия получения денежных средств

Условия для назначения субсидии на развития ЛПХ обычно включают следующее:

• заявитель зарегистрирован в данном сельском населенном пункте;
• он осуществляет вид деятельность, на которую можно оформить субсидию;
• он отгрузил сельхозпродукцию в организации, которые занимаются переработкой такой продукции, на пункты приема;
• в его ЛПХ соблюдены требования о численности голов скота и пр.

Для того чтобы получить субсидию на развитие ЛПХ в виде социального контракта, семья должна соответствовать дополнительным условиям:

• доход за последние 3 месяца был ниже установленного прожиточного минимума в регионе;
• граждане оказались в трудной жизненной ситуации по не зависящим от них причинам: например, воспитывают ребенка-инвалида, потеряли кормильца, имеют трех и более несовершеннолетних детей и пр. Они не должны страдать алкоголизмом, вести асоциальный образ жизни.
• наличие в собственности или арендованного у государства земельного участка под ЛПХ;
• у заявителя есть четкое понимание, на что именно он потратит субсидию (на закупку оборудования, сельхозтехники, семян, строительство теплицы и пр.) и разработанный бизнес-план;
• ведение ЛПХ в перспективе должно приносить получателю стабильный доход.

Средства из бюджета на заключение социального контракта выделяются на конкурсной основе, поэтому даже соответствие указанным выше условиям не гарантирует получение финансовой поддержки.

✅ Порядок получения субсидии

Комплект документов для получения субсидии может варьироваться в зависимости от целей оформления мер государственной поддержки. Стандартный набор сведений включает:

• заявление о предоставлении субсидий;
• паспорт члена ЛПХ;
• справку-расчет для подтверждения суммы субсидирования;
• копии документов, подтверждающих условия выделения субсидии (например, копии приемных документов на закупку молока);
• выписку из похозяйственной книги.

Комплект документов для получения социального контракта на получение ЛПХ включает:

• паспорт;
• СНИЛС;
• документы о совместно проживающих лицах (справка о составе семьи, копия свидетельства о браке, свидетельства о рождении детей);
• справки о доходах за последние 3 месяца;
• выписку из похозяйственной книги, подтверждающую наличие зарегистрированного ЛПХ;
• документы, подтверждающие право семьи на социальный контракт (например, удостоверение многодетной семьи, справка об инвалидности и пр.);
• заявление;
• бизнес-план.

Указанный набор документов может меняться в зависимости от региона.

Куда обращаться

Для оформления субсидии необходимо обращаться в муниципальные органы власти: например, в местный департамент или министерство сельского хозяйства. По результатам рассмотрения заявки ЛПХ включат в реестр на финансирование и затем субсидии будут выделять в порядке очередности.

За распределение социальных контрактов отвечают органы соцзащиты. Передать документы можно через отделение соцзащиты или МФЦ, а в некоторых случаях – через Госуслуги. Порядок оформления социального контракта будет следующим:

1. Передача комплекта документов, подтверждающих право на получение субсидии.
2. Ожидание проверки представленных документов в течение 10 дней. Сроки для проверки соответствия заявителя требованиям могут быть продлены вплоть до 30 дней.
3. После этого претендент получит уведомление о назначении помощи или об отказе.
4. Если субсидия будет одобрена, ее перечислят на карту платежной системы «Мир».
5. Получатель направляет полученные средства на закупку животных, семян, инструментов, оборудования, других товаров на ведение ЛПХ.
6. В течение года после получения субсидии получатель должен отчитываться, как он потратил средства и насколько эффективными оказались инвестиции: сколько денег ему удалось получить.

Размер государственной поддержки и социального контракта

Лимит субсидирования зависит от программы господдержки и региона оформления. Например, в Рязанской области субсидии производителям молока из числа ЛПХ рассчитываются по ставке 1000 рублей за тонну молока. В Архангельской области за каждый литр молока, произведенного в ЛПХ, компенсируют 2 рубля (но в общей сложности не более 50 тыс. р.), за 1 кг мяса – 5 рублей (но не более 25 тыс. р.).

Лимит социального контракта на развитие сельского хозяйства зависит от региона проживания. Например, в Липецкой, Тульской и Владимирской областях, Алтайском крае сумма социального контракта на ведение ЛПХ составляет до 100 тыс. р., в Московской – до 179,3 тыс. р. Но это не значит, что всем заявителям одобрят максимальную сумму единовременной выплаты. Она будет зависеть от представленного бизнес-плана на развития ЛПХ.

В случае нецелевого использования субсидии выделенные деньги нужно будет вернуть в бюджет. Для подтверждения целевого расходования заявителю нужно предоставить товарные и кассовые чеки, договоры и пр.

Налогообложение субсидий

С января 2011 года субсидии, полученные в целях развития личного подсобного хозяйства, не облагаются НДФЛ (на основании пункта 13.1 статьи 217 Налогового кодекса). Для  освобождения субсидии от НДФЛ должны соблюдаться несколько условий:

• площадь земельного участка не превышает 0,5 га (по нормам пункта 5 статьи 4 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»);
• для ведения ЛПХ не привлекаются наемные работники;
• субсидия была израсходована целевым образом.

Чтобы не платить налог, физлицо должно предоставить в налоговую инстанцию документ, выданный органами местного самоуправления и указывающий на размер площади земельного участка.

✨ Итоги

Основные моменты:

1. Государство оказывает разнонаправленную поддержку ЛПХ, включая субсидирование.
2. Программы субсидирования ЛПХ разрабатываются на уровне муниципалитетов. Они могут предполагать финансирование затрат на закупку животных и семян, строительство, приобретение техники и оборудования, а также субсидирование затрат на производство сельхозпродукции или выплату целевых кредитов.
3. Семьи, где доходы не превышают прожиточного минимума, могут получить социальный контракт на развитие ЛПХ. Его сумма в большинстве регионов составляет не более 100 тыс. р. Для оформления социального контракта нужно разработать бизнес-план, а затем отчитываться о полученной прибыли от ведения ЛПХ.
4. Субсидирование на развитие ЛПХ освобождено от налогообложения при условии целевого расходования денег, отсутствия наемных работников, соблюдения нормативов по площади земельного участка.