Предоставление земельных участков в аренду — особенности и процедура заключения договора
Аренда земельных участков от государства или муниципалитета выступает одним из наиболее удобных способов получения земли во владение и пользование, так как полученные участки можно сдавать в субаренду или использовать самостоятельно, а можно выкупить по прошествии определенного периода времени.
Как происходит процесс получения земли в аренду и какие документы надо подготовить, чтобы соглашение было заключено?
Закон гласит…
Договор аренды в его классическом виде, независимо от того, какое именно имущество берется в найм для использования, заключается в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации. Глава 34 этого нормативного акта регулирует все вопросы, связанные с таким видом использования чужого имущества, а также возможные варианты ответственности за нарушения условий договора или уклонение от обязательств, зафиксированных в соглашении.
Глава 27 Гражданского Кодекса регулирует процедуру заключения договора, а также содержание основных условий, которые должны быть зафиксированы в тексте документа.
Однако, Гражданский Кодекс регулирует лишь общие положения о соглашениях об аренде того или иного имущества, в том числе и земельных участков.
Статья 22 Земельного Кодекса, а также глава 5.1 этого нормативного акта дают подробное описание не только аренды, как одного из видов получения прав на использование земель различных категорий, но и того порядка, при соблюдении которого заключаемое соглашение будет иметь юридическую силу.
Кто может получить землю в аренду?
В отличие от покупки земельных участков, на получение ее в аренду действующее законодательство практически не накладывает ограничений.
Так, если иностранные граждане в собственность участки приобрести не могут, равно как и иностранные организации или российские компании с максимально возможной долей иностранного уставного капитала, то для осуществления процедуры аренды таких ограничений нет, если речь идет о земельных участках, не относимых к категориям, запрещенным для аренды иностранными гражданами и организациями. Иностранным гражданам разрешено предоставление земельных участков для строительства жилья.
В соответствии с Земельным Кодексом Российской Федерации право аренды земельных участков предоставляется следующим физическим и юридическим лицам:
- Физические лица, относимые к категории граждан, имеющих право на льготные условия договора аренды (например, обладатели капитальных строений, зарегистрированных в Росреестре в качестве жилых домов);
- Физические лица, независимо от принадлежности к гражданству, являющиеся собственниками всех расположенных на Земельном участке капитальных строений независимо от статуса, который эти строения получили после регистрации в Росреестре;
- Юридические лица, владеющие капитальными строениями (например, производственными цехами), расположенными на этом земельном участке;
- Российские и иностранные юридические лица, а также российские компании, имеющие в своем уставном капитале значительную долю иностранных вложений, владеющие недвижимым имуществом на территории России (если такое имущество расположено на рассматриваемом участке, не находящемся в особой зоне, не подлежащей аренде);
- Российские и иностранные компании, чьи налоговые отчисления от деятельности пополняют бюджет Российской Федерации.
Под какие цели можно арендовать землю?
Земельный Кодекс Российской Федерации дает исчерпывающий ответ на этот вопрос применительно к разным категориям арендаторов.
Так, в соответствии с положениями этого нормативного акта, физические лица могут выступать арендаторами земли для таких целей, как:
- Индивидуальное жилищное строительство (земля в аренду под ИЖС);
- Организация личного подсобного хозяйства;
- Индивидуальное дачное строительство;
- Организация крестьянского или фермерского хозяйства;
- Создание садоводческого некоммерческого товарищества (если его деятельность не будет направлена на получение прибыли);
- Ведение предпринимательской деятельности, если после получения земли будет организовано юридическое лицо.
Юридические лица могут арендовать землю для таких действий:
- Строительство жилья (многоквартирные дома или комплексы, рассчитанные на осуществление индивидуального жилищного строительства);
- Возведение социальных и культурно-бытовых учреждений, а также предприятий, направленных на улучшение качества условий жизни населения;
- Создание религиозных памятников, а также религиозных сооружений (если земля арендуется религиозным учреждением);
- Строительство инженерных сооружений, а также прокладка инженерных коммуникаций для обеспечения нужд населения, проживающего в рамках конкретного административного образования;
- Создание полигонов и заводов, предназначенных для утилизации отходов жизнедеятельности населения и существующего производства;
- Создание природных и искусственных парков, направленных на сохранение высокого качества окружающей среды и снижение негативного влияния существующих факторов на животный и растительный мир;
- Организация производства с созданием дополнительных рабочих мест для населения, проживающего в рамках конкретного административного образования;
- Организация сельскохозяйственного производства, в том числе, в виде крупных производственных сельскохозяйственных комплексов;
- Добыча полезных ископаемых, если целесообразность таких действий будет доказана, а наносимый урон окружающей среде будет исправляться сразу после завершения разработки очередного месторождения.
Эти цели являются не исчерпывающими, для которых юридическое лицо может взять в аренду земельный участок. Очень часто дополнительные площади могут понадобиться для того, чтобы обеспечить полноценное функционирование казенным учреждениям, которые в данный момент испытывают сложности из-за недостатка площадей.
Какие земельные участки можно арендовать?
В современном законодательстве есть разграничение тех земельных участков, которые можно арендовать любому желающему, а также тех, аренда которых серьезно ограничена или невозможна. Так как последних гораздо меньше, то следует перечислить этот список, так как свободными для аренды будут все остальные земли.
В соответствии с Земельным Кодексом запрещено арендовать:
- Земли, расположенные вблизи объектов, обеспечивающих безопасность государства;
- Земли, относящиеся к природным паркам, заповедникам и заказникам;
- Участки, расположенные на территории закрытых административных образований;
- Земли, находящиеся в зоне отчуждения при строительстве крупных инженерных сооружений и коммуникаций;
- Земли, которые входят в прилегающие территории к атомным электростанциям, крупным транспортным узлам, а также оборонным предприятиям;
- Земельные участки, расположенные вблизи границ государства нельзя арендовать иностранным гражданам и организациям.
Все остальные земли, если они не находятся уже в собственности или аренде у других физических или юридических лиц (то есть если они свободны для соответствующего соглашения), можно арендовать с соблюдением соответствующего порядка.
Необходимые документы для заключения соглашения об аренде
Для заключения договора аренды необходимо подготовить определенные документы, которые будут сопровождать все соглашение, а также смогут при необходимости подтвердить право на преимущественное заключение договора аренды.
В этот пакет будут входить:
- Заявление о предоставлении участка в аренду;
- Кадастровые документы на участок;
- Документы, подтверждающие право на заключение договора аренды в преимущественном порядке (свидетельство о праве собственности на возведенные строения, документы, подтверждающие статус многодетной или молодой семьи, государственных наград и заслуг);
- Распоряжение о предоставлении участка в аренду или протокол итогов аукциона, по результатам которого происходит заключение договора аренды;
- Договор аренды, подписанный двумя сторонами (со стороны государства договор подписывает руководитель уполномоченного органа, на которого должностной инструкцией возложено такое право);
- Квитанция об оплате госпошлины за изменение статуса участка и внесение соответствующих сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимость.
Как составить заявление?
Заявление на предоставление в аренду земельного участка является тем основным документом, на основании которого будет происходить рассмотрение возможности предоставления земли в аренду потенциальному арендатору, а также будет вынесено решение о предоставлении земельного участка и заключен последующий договор.
Состоит он из трех частей:
- Преамбула содержит сведения о том, кто и кому направляет данное заявление;
- Основная часть включает в себя описание прошения, в том числе в этом разделе должны быть указаны все ключевые характеристики участка, в том числе его кадастровые данные;
- Заключительная часть содержит перечисление всех приложений, которые могут подтвердить право потенциального арендатора на заключение договора.
Извещение о возможности/невозможно аренды земли
Если заявление составлено верно, оно будет рассмотрено, и на него будет дан ответ.
Извещение о возможности заключения договора аренды составляется уполномоченным органом после получения от лица, желающего заключить такой договор, первичного заявления с просьбой проверить возможность заключения соглашения.
Существует два вида такого извещения:
- Публичное, которое размещается на официальном сайте администрации того или иного административного образования и содержит информацию о возможности заключения договора аренды в отношении конкретного участка. Сведения, содержащиеся в таком соглашении, носят публичный характер и общедоступны;
- Частное, которое направляется непосредственно заявителю, а содержащиеся в нем сведения доступны только непосредственно адресату отправки этого документа.
Независимо от того, к какому виду относится этот документ, в нем выделяют три части:
- Основная информационная часть (в ней содержится информация о возможности или невозможности заключения договора аренды в отношении конкретного участка с обязательным указанием его кадастровых данных, если участок прошел кадастровую регистрацию);
- Дополнительная информационная часть (которая содержит сведения о порядке предоставления заявок на участие в процедуре заключения договора для всех заинтересованных лиц, а также информацию о проведении торгов, если таковые предусмотрены действующим законодательством);
- Ознакомительная часть (подразумевает возможность всех желающих более детально разобраться в расположении участка, а также узнать его основные характеристики).
Составляется такое извещение либо сотрудником администрации (если речь идет о небольших муниципальных образованиях, где нет специализированного органа, занимающегося распределением недвижимого имущества, находящегося в собственности государства), либо руководителем специально уполномоченного органа, в ведении которого находится управление и распоряжение государственным имуществом.
Распоряжение оп предоставлении в аренду земельного участка
Еще одним важным документом, который должен обязательно быть получен в ходе подготовки к заключению договора аренды, будет распоряжение о предоставлении земли в аренду.
Во втором случае этот документ оформляется только после подписания и признания действительным протокола о результатах проведенных торгов.
Распоряжение о предоставлении участка на праве аренды состоит из двух частей:
- Преамбулы, в которой говорится о том, кто составил данный документ, а также на основании чего принято это решение;
- Основная часть, которая содержит конкретные сведения о принятом решении и сроках его вступления в силу с указанием даты подписания документа.
На основании этого акта будет составлен договор аренды, а также внесены изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимость.
Как составить договор аренды участка?
Договор аренды становится финальным документом, который устанавливает за арендатором право владеть и пользоваться участком (то есть использовать его в своих целях, в том числе и сдавать в поднаем).
Регулирование основных разделов, которые должны содержаться в тексте договора, происходит в соответствии Гражданским Кодексом Российской Федерации. Этот же нормативный акт осуществляет регулирование вопросов, связанных с действиями сторон при наступлении обстоятельств непреодолимой силы.
Текст договора в соответствии с требованиями законодательства делится на шесть частей:
- Преамбула содержит информацию о сторонах-участницах соглашения, а также месте и дате подписания документа;
- Предмет договора. В этом разделе происходит подробное описание конкретного участка вместе с указанием его кадастровых и физических характеристик;
- Арендная плата. В этом разделе не только указывается размер арендной платы за участок, но и порядок формирования этой суммы, а также механизм осуществления выплат арендатором вознаграждения арендодателю за пользование его имуществом;
- Права и обязанности сторон. В этом разделе указывается, кроме перечисления стандартных прав и обязанностей сторон-участниц, возможность сдачи в поднаём участка или его выкупа арендатором после выполнения определённых условий (которые также должны быть зафиксированы);
- Обстоятельства непреодолимой силы. Этот раздел должен содержать также и порядок действия сторон в случае возникновения таких обстоятельств;
- Реквизиты и подписи сторон.
Как получить земельный участок в аренду?
Порядок предоставления земли в аренду, находящейся в государственной собственности, зафиксирован в главе 5.1. Земельного Кодекса и содержит восемь основных этапов:
- Подбор участка. Он может быть осуществлён тремя способами: через публичную кадастровую карту, анализ представленных объявлений о сдаче если в аренду либо изучение представленных извещений о возможности заключения договора аренды.
- Первичное заявление. Оно направляется в соответствующие органы с целью выяснения возможности заключения договора аренды относительно конкретного участка;
- Подготовка кадастровых документов. Этот этап осуществляется в том случае, если ответом на первичное заявление стало извещение о возможности заключения договора, а также рекомендация оформить кадастровые документы, если участок ранее не ставился на кадастровый учёт;
- Основное заявление. На его основании происходит включение потенциального арендатора в список участников торгов на право заключения договора аренды либо вынесение постановления о заключении такого договора без торгов;
- Торги на право заключения договора аренды (проводятся в течение тридцати дней с момента объявления о них). В том случае, если на участие в них подана только одна заявка, торги считаются несостоявшимися, а договор будет заключен с единственным участником;
- Решение о заключении договора. Как уже говорилось выше, оно выносится либо на основании анализа заявления и всех приложенных к нему документов, либо по результатам проведения аукциона или конкурса;
- Подписание текста соглашения (на его подготовку, согласование взаимных условий, а также подписание обеими сторонами даётся срок не более тридцати дней с момента вынесения соответствующего решения);
- Получение свидетельства о праве пользования участком и внесение изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимость. Этот этап является заключительными и должен быть осуществлён в срок не более десяти дней с момента подписания договора.
Осуществляется регистрация права пользования землей и внесение изменений в Единый государственный реестр прав через территориальные подразделения Росреестра на основе подачи соответствующего заявления от арендатора с приложением всех необходимых документов.
При этом текст договора предоставляется в трех экземплярах, один из которых остается в архиве Росреестра. В том случае, если подать документы в Росреестр нет возможности, эту процедуру можно осуществить через многофункциональные центры.
Что такое долгосрочная аренда земли, в чем ее плюсы и минусы? Полезную информацию об этом вы найдете здесь.
Необходимо продать землю с домом? Весь список документов, которые вам понадобятся для совершения сделки, есть в нашей статье.
Основания для отказа в предоставлении земельного участка
Действующее законодательство подразумевает возможные варианты отказа в возможности заключения договора аренды. Такое возможно в следующих случаях:
- Участок уже выделен в пользование или собственность другому лицу или организации;
- На него наложено обременение, так как он может находиться в зоне отчуждения при реализации крупных инфраструктурных проектов;
- Участок зарезервирован для иных целей и уже выставлен на соответствующий аукцион;
- Цели использования, которые указал в первичном заявлении потенциальный арендатор, не соответствуют принадлежности к определенной категории этого участка;
- Неиспользование земли в своих целях.
В том случае, если одно из этих оснований было выявлено, в праве заключения договора аренды может быть отказано. Но в таком случае возможно оспаривание решения.
Однако, при обжаловании для признания за потенциальным арендатором права на заключение договора, придётся доказать свою правоту, в том числе, предоставлением всех необходимых документов, даже если они будут дублировать друг друга.
Получение земельного участка в аренду — процесс достаточно трудоемкий, так как требует тщательной подготовки всех необходимых документов. Действующее законодательство накладывает определенные ограничения для возможности заключения договора аренды для иностранных граждан и организаций, что обусловлено интересами и безопасностью государства.
Однако, для реализации практически всех целей использования земли арендаторами могут стать как российские граждане и организации, так и иностранные. Для иностранных контрагентов существует только одно ограничение — невозможность выкупа арендуемого участка.