Предоставление земельных участков в аренду — особенности и процедура заключения договора

Аренда земельных участков от государства или муниципалитета выступает одним из наиболее удобных способов получения земли во владение и пользование, так как полученные участки можно сдавать в субаренду или использовать самостоятельно, а можно выкупить по прошествии определенного периода времени.

Как происходит процесс получения земли в аренду и какие документы надо подготовить, чтобы соглашение было заключено?

Закон гласит…

Договор аренды в его классическом виде, независимо от того, какое именно имущество берется в найм для использования, заключается в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации. Глава 34 этого нормативного акта регулирует все вопросы, связанные с таким видом использования чужого имущества, а также возможные варианты ответственности за нарушения условий договора или уклонение от обязательств, зафиксированных в соглашении.

Глава 27 Гражданского Кодекса регулирует процедуру заключения договора, а также содержание основных условий, которые должны быть зафиксированы в тексте документа.

Однако, Гражданский Кодекс регулирует лишь общие положения о соглашениях об аренде того или иного имущества, в том числе и земельных участков.

Более подробный порядок заключения договора аренды земли, находящейся в государственной или частной собственности, рассматривается в Земельном Кодексе Российской Федерации, чьими полномочиями и определяется регулирование всех соглашений, предметами которых является земля.

Статья 22 Земельного Кодекса, а также глава 5.1 этого нормативного акта дают подробное описание не только аренды, как одного из видов получения прав на использование земель различных категорий, но и того порядка, при соблюдении которого заключаемое соглашение будет иметь юридическую силу.

Кто может получить землю в аренду?

В отличие от покупки земельных участков, на получение ее в аренду действующее законодательство практически не накладывает ограничений.

Так, если иностранные граждане в собственность участки приобрести не могут, равно как и иностранные организации или российские компании с максимально возможной долей иностранного уставного капитала, то для осуществления процедуры аренды таких ограничений нет, если речь идет о земельных участках, не относимых к категориям, запрещенным для аренды иностранными гражданами и организациями. Иностранным гражданам разрешено предоставление земельных участков для строительства жилья.

В соответствии с Земельным Кодексом Российской Федерации право аренды земельных участков предоставляется следующим физическим и юридическим лицам:

• Физические лица, относимые к категории граждан, имеющих право на льготные условия договора аренды (например, обладатели капитальных строений, зарегистрированных в Росреестре в качестве жилых домов);
• Физические лица, независимо от принадлежности к гражданству, являющиеся собственниками всех расположенных на Земельном участке капитальных строений независимо от статуса, который эти строения получили после регистрации в Росреестре;
• Юридические лица, владеющие капитальными строениями (например, производственными цехами), расположенными на этом земельном участке;
• Российские и иностранные юридические лица, а также российские компании, имеющие в своем уставном капитале значительную долю иностранных вложений, владеющие недвижимым имуществом на территории России (если такое имущество расположено на рассматриваемом участке, не находящемся в особой зоне, не подлежащей аренде);
• Российские и иностранные компании, чьи налоговые отчисления от деятельности пополняют бюджет Российской Федерации.

Однако, при заключении договора аренды на земельные участки с иностранными гражданами или организациями в тексте соглашения фиксируется невозможность выкупа такого участка, в то время, как на российских арендаторов такое ограничение не распространяется.

Под какие цели можно арендовать землю?

Земельный Кодекс Российской Федерации дает исчерпывающий ответ на этот вопрос применительно к разным категориям арендаторов.

Так, в соответствии с положениями этого нормативного акта, физические лица могут выступать арендаторами земли для таких целей, как:

• Индивидуальное жилищное строительство (земля в аренду под ИЖС);
• Организация личного подсобного хозяйства;
• Индивидуальное дачное строительство;
• Организация крестьянского или фермерского хозяйства;
• Создание садоводческого некоммерческого товарищества (если его деятельность не будет направлена на получение прибыли);
• Ведение предпринимательской деятельности, если после получения земли будет организовано юридическое лицо.

Юридические лица могут арендовать землю для таких действий:

• Строительство жилья (многоквартирные дома или комплексы, рассчитанные на осуществление индивидуального жилищного строительства);
• Возведение социальных и культурно-бытовых учреждений, а также предприятий, направленных на улучшение качества условий жизни населения;
• Создание религиозных памятников, а также религиозных сооружений (если земля арендуется религиозным учреждением);
• Строительство инженерных сооружений, а также прокладка инженерных коммуникаций для обеспечения нужд населения, проживающего в рамках конкретного административного образования;
• Создание полигонов и заводов, предназначенных для утилизации отходов жизнедеятельности населения и существующего производства;
• Создание природных и искусственных парков, направленных на сохранение высокого качества окружающей среды и снижение негативного влияния существующих факторов на животный и растительный мир;
• Организация производства с созданием дополнительных рабочих мест для населения, проживающего в рамках конкретного административного образования;
• Организация сельскохозяйственного производства, в том числе, в виде крупных производственных сельскохозяйственных комплексов;
• Добыча полезных ископаемых, если целесообразность таких действий будет доказана, а наносимый урон окружающей среде будет исправляться сразу после завершения разработки очередного месторождения.

Эти цели являются не исчерпывающими, для которых юридическое лицо может взять в аренду земельный участок. Очень часто дополнительные площади могут понадобиться для того, чтобы обеспечить полноценное функционирование казенным учреждениям, которые в данный момент испытывают сложности из-за недостатка площадей.

Какие земельные участки можно арендовать?

В современном законодательстве есть разграничение тех земельных участков, которые можно арендовать любому желающему, а также тех, аренда которых серьезно ограничена или невозможна. Так как последних гораздо меньше, то следует перечислить этот список, так как свободными для аренды будут все остальные земли.

В соответствии с Земельным Кодексом запрещено арендовать:

• Земли, расположенные вблизи объектов, обеспечивающих безопасность государства;
• Земли, относящиеся к природным паркам, заповедникам и заказникам;
• Участки, расположенные на территории закрытых административных образований;
• Земли, находящиеся в зоне отчуждения при строительстве крупных инженерных сооружений и коммуникаций;
• Земли, которые входят в прилегающие территории к атомным электростанциям, крупным транспортным узлам, а также оборонным предприятиям;
• Земельные участки, расположенные вблизи границ государства нельзя арендовать иностранным гражданам и организациям.

Все остальные земли, если они не находятся уже в собственности или аренде у других физических или юридических лиц (то есть если они свободны для соответствующего соглашения), можно арендовать с соблюдением соответствующего порядка.

Необходимые документы для заключения соглашения об аренде

Для заключения договора аренды необходимо подготовить определенные документы, которые будут сопровождать все соглашение, а также смогут при необходимости подтвердить право на преимущественное заключение договора аренды.

В этот пакет будут входить:

• Заявление о предоставлении участка в аренду;
• Кадастровые документы на участок;
• Документы, подтверждающие право на заключение договора аренды в преимущественном порядке (свидетельство о праве собственности на возведенные строения, документы, подтверждающие статус многодетной или молодой семьи, государственных наград и заслуг);
• Распоряжение о предоставлении участка в аренду или протокол итогов аукциона, по результатам которого происходит заключение договора аренды;
• Договор аренды, подписанный двумя сторонами (со стороны государства договор подписывает руководитель уполномоченного органа, на которого должностной инструкцией возложено такое право);
• Квитанция об оплате госпошлины за изменение статуса участка и внесение соответствующих сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимость.

Как составить заявление?

Заявление на предоставление в аренду земельного участка является тем основным документом, на основании которого будет происходить рассмотрение возможности предоставления земли в аренду потенциальному арендатору, а также будет вынесено решение о предоставлении земельного участка и заключен последующий договор.

Именно по этой причине к оформлению этого документа необходимо подойти со всей ответственностью.

Состоит он из трех частей:

• Преамбула содержит сведения о том, кто и кому направляет данное заявление;
• Основная часть включает в себя описание прошения, в том числе в этом разделе должны быть указаны все ключевые характеристики участка, в том числе его кадастровые данные;
• Заключительная часть содержит перечисление всех приложений, которые могут подтвердить право потенциального арендатора на заключение договора.

Извещение о возможности/невозможно аренды земли

Если заявление составлено верно, оно будет рассмотрено, и на него будет дан ответ.
Извещение о возможности заключения договора аренды составляется уполномоченным органом после получения от лица, желающего заключить такой договор, первичного заявления с просьбой проверить возможность заключения соглашения.

Существует два вида такого извещения:

• Публичное, которое размещается на официальном сайте администрации того или иного административного образования и содержит информацию о возможности заключения договора аренды в отношении конкретного участка. Сведения, содержащиеся в таком соглашении, носят публичный характер и общедоступны;
• Частное, которое направляется непосредственно заявителю, а содержащиеся в нем сведения доступны только непосредственно адресату отправки этого документа.

Независимо от того, к какому виду относится этот документ, в нем выделяют три части:

• Основная информационная часть (в ней содержится информация о возможности или невозможности заключения договора аренды в отношении конкретного участка с обязательным указанием его кадастровых данных, если участок прошел кадастровую регистрацию);
• Дополнительная информационная часть (которая содержит сведения о порядке предоставления заявок на участие в процедуре заключения договора для всех заинтересованных лиц, а также информацию о проведении торгов, если таковые предусмотрены действующим законодательством);
• Ознакомительная часть (подразумевает возможность всех желающих более детально разобраться в расположении участка, а также узнать его основные характеристики).

Составляется такое извещение либо сотрудником администрации (если речь идет о небольших муниципальных образованиях, где нет специализированного органа, занимающегося распределением недвижимого имущества, находящегося в собственности государства), либо руководителем специально уполномоченного органа, в ведении которого находится управление и распоряжение государственным имуществом.

Распоряжение оп предоставлении в аренду земельного участка

Еще одним важным документом, который должен обязательно быть получен в ходе подготовки к заключению договора аренды, будет распоряжение о предоставлении земли в аренду.

Этот документ составляется тем же органом, что и извещение о возможности заключения договора, однако формируется оно либо сразу после подачи потенциальным арендатором основного заявления (если используется принцип преимущественного права пользования), либо по итогам проведенных торгов на право заключения договора аренды земельного участка.

Во втором случае этот документ оформляется только после подписания и признания действительным протокола о результатах проведенных торгов.

Распоряжение о предоставлении участка на праве аренды состоит из двух частей:

• Преамбулы, в которой говорится о том, кто составил данный документ, а также на основании чего принято это решение;
• Основная часть, которая содержит конкретные сведения о принятом решении и сроках его вступления в силу с указанием даты подписания документа.

На основании этого акта будет составлен договор аренды, а также внесены изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимость.

Как составить договор аренды участка?

Договор аренды становится финальным документом, который устанавливает за арендатором право владеть и пользоваться участком (то есть использовать его в своих целях, в том числе и сдавать в поднаем).

Составление договора аренды происходит либо на уровне администрации, либо в специально уполномоченном органе.

Регулирование основных разделов, которые должны содержаться в тексте договора, происходит в соответствии Гражданским Кодексом Российской Федерации. Этот же нормативный акт осуществляет регулирование вопросов, связанных с действиями сторон при наступлении обстоятельств непреодолимой силы.

Текст договора в соответствии с требованиями законодательства делится на шесть частей:

• Преамбула содержит информацию о сторонах-участницах соглашения, а также месте и дате подписания документа;
• Предмет договора. В этом разделе происходит подробное описание конкретного участка вместе с указанием его кадастровых и физических характеристик;
• Арендная плата. В этом разделе не только указывается размер арендной платы за участок, но и порядок формирования этой суммы, а также механизм осуществления выплат арендатором вознаграждения арендодателю за пользование его имуществом;
• Права и обязанности сторон. В этом разделе указывается, кроме перечисления стандартных прав и обязанностей сторон-участниц, возможность сдачи в поднаём участка или его выкупа арендатором после выполнения определённых условий (которые также должны быть зафиксированы);
• Обстоятельства непреодолимой силы. Этот раздел должен содержать также и порядок действия сторон в случае возникновения таких обстоятельств;
• Реквизиты и подписи сторон.

Как получить земельный участок в аренду?

Порядок предоставления земли в аренду, находящейся в государственной собственности, зафиксирован в главе 5.1. Земельного Кодекса и содержит восемь основных этапов:

1. Подбор участка. Он может быть осуществлён тремя способами: через публичную кадастровую карту, анализ представленных объявлений о сдаче если в аренду либо изучение представленных извещений о возможности заключения договора аренды.
2. Первичное заявление. Оно направляется в соответствующие органы с целью выяснения возможности заключения договора аренды относительно конкретного участка;
3. Подготовка кадастровых документов. Этот этап осуществляется в том случае, если ответом на первичное заявление стало извещение о возможности заключения договора, а также рекомендация оформить кадастровые документы, если участок ранее не ставился на кадастровый учёт;
4. Основное заявление. На его основании происходит включение потенциального арендатора в список участников торгов на право заключения договора аренды либо вынесение постановления о заключении такого договора без торгов;
5. Торги на право заключения договора аренды (проводятся в течение тридцати дней с момента объявления о них). В том случае, если на участие в них подана только одна заявка, торги считаются несостоявшимися, а договор будет заключен с единственным участником;
6. Решение о заключении договора. Как уже говорилось выше, оно выносится либо на основании анализа заявления и всех приложенных к нему документов, либо по результатам проведения аукциона или конкурса;
7. Подписание текста соглашения (на его подготовку, согласование взаимных условий, а также подписание обеими сторонами даётся срок не более тридцати дней с момента вынесения соответствующего решения);
8. Получение свидетельства о праве пользования участком и внесение изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимость. Этот этап является заключительными и должен быть осуществлён в срок не более десяти дней с момента подписания договора.

Осуществляется регистрация права пользования землей и внесение изменений в Единый государственный реестр прав через территориальные подразделения Росреестра на основе подачи соответствующего заявления от арендатора с приложением всех необходимых документов.

При этом текст договора предоставляется в трех экземплярах, один из которых остается в архиве Росреестра. В том случае, если подать документы в Росреестр нет возможности, эту процедуру можно осуществить через многофункциональные центры.

Как зарегистрироваться по месту жительства — этот вопрос волнует всех, кто недавно переехал в новый дом или квартиру.

Что такое долгосрочная аренда земли, в чем ее плюсы и минусы? Полезную информацию об этом вы найдете здесь.

Необходимо продать землю с домом? Весь список документов, которые вам понадобятся для совершения сделки, есть в нашей статье.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка

Действующее законодательство подразумевает возможные варианты отказа в возможности заключения договора аренды. Такое возможно в следующих случаях:

• Участок уже выделен в пользование или собственность другому лицу или организации;
• На него наложено обременение, так как он может находиться в зоне отчуждения при реализации крупных инфраструктурных проектов;
• Участок зарезервирован для иных целей и уже выставлен на соответствующий аукцион;
• Цели использования, которые указал в первичном заявлении потенциальный арендатор, не соответствуют принадлежности к определенной категории этого участка;
• Неиспользование земли в своих целях.

В том случае, если одно из этих оснований было выявлено, в праве заключения договора аренды может быть отказано. Но в таком случае возможно оспаривание решения.

Обжаловать решение соответствующих органов можно в вышестоящие инстанции или суд.

Однако, при обжаловании для признания за потенциальным арендатором права на заключение договора, придётся доказать свою правоту, в том числе, предоставлением всех необходимых документов, даже если они будут дублировать друг друга.

Получение земельного участка в аренду — процесс достаточно трудоемкий, так как требует тщательной подготовки всех необходимых документов. Действующее законодательство накладывает определенные ограничения для возможности заключения договора аренды для иностранных граждан и организаций, что обусловлено интересами и безопасностью государства.

Однако, для реализации практически всех целей использования земли арендаторами могут стать как российские граждане и организации, так и иностранные. Для иностранных контрагентов существует только одно ограничение — невозможность выкупа арендуемого участка.