Как получить землю в СНТ бесплатно: условия, документы, сроки

Чаще всего вопрос возникает у тех, кто много лет пользуется участком по членской книжке, а в собственность его так и не оформил, и у тех, кто только ищет свободную землю в товариществе.

Можно ли получить землю в СНТ бесплатно

Общего права прийти в товарищество и получить участок даром в законе нет. Государственные и муниципальные участки на территории садоводства передают гражданам в собственность бесплатно только в случаях, которые прямо названы в федеральных законах и законах субъектов РФ (ч. 3 ст. 22 закона № 217-ФЗ).

Главный такой случай описан в п. 2.7 ст. 3 закона № 137-ФЗ: член товарищества бесплатно оформляет участок, который ему распределили, если землю выделили товариществу до вступления этого закона в силу. Региональные законы добавляют свои основания, например для многодетных семей: о том, как получить участок за третьего ребёнка, у нас есть отдельный материал.

Получить участок «через председателя» нельзя. Землю из государственной или муниципальной собственности предоставляет орган власти в порядке, установленном Земельным кодексом и законом № 217-ФЗ (ч. 1 ст. 22). Товарищество лишь распределяет участки между своими членами, и делает это общее собрание по реестру членов, а не председатель единолично (ч. 2 ст. 22). Если бесплатных оснований у вас нет, остаётся купить участок у собственника: смотрите, как составить договор купли-продажи садового участка.

Какой закон действует сейчас

Садоводство регулирует закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ, он вступил в силу 1 января 2019 года (ст. 55). Прежний закон № 66-ФЗ о садоводческих, огороднических и дачных объединениях утратил силу (ст. 53 закона № 217-ФЗ).

Кто имеет право на бесплатный участок

Оформить садовый или огородный участок в собственность бесплатно может член товарищества независимо от того, когда он в него вступил. Участок должен одновременно отвечать четырём условиям (п. 2.7 ст. 3 закона № 137-ФЗ):

• он ещё не предоставлен этому члену товарищества;
• он образован из земли, которую выделили товариществу или организации, при которой оно создано, до вступления в силу закона № 137-ФЗ (он опубликован 30 октября 2001 года и начал действовать через 10 дней после публикации);
• он распределён вам решением общего собрания или другим документом о распределении участков;
• он не изъят из оборота, не ограничен в обороте и не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.

Так раньше и выдавали землю: большой участок получало предприятие или само товарищество, а наделы внутри делили между садоводами. Членская книжка с тех времён подтверждает членство, но права на землю не даёт. Так же оформляют участок члены товарищества, созданного при реорганизации, и те, чьё членство прекратилось из-за его ликвидации или исключения из ЕГРЮЛ (п. 2.12 ст. 3 закона № 137-ФЗ).

Если вы пользуетесь участком, но в товариществе не состоите, вступить в него получится не всегда. В члены принимают собственников участков и тех, кто владеет участком на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (ч. 3 и ч. 11 ст. 12 закона № 217-ФЗ). К заявлению в правление прикладывают копии документов о правах на участок (ч. 6 ст. 12), а без таких прав в приёме обязаны отказать (п. 2 ч. 9 ст. 12). Правление рассматривает заявление не дольше 30 календарных дней (ч. 7 ст. 12). Без документов на землю обычно остаётся покупка.

Тем, кому участок дали в пожизненное наследуемое владение или постоянное (бессрочное) пользование до введения в действие Земельного кодекса, этот порядок не нужен: такой участок считается предоставленным в собственность (п. 9.1 ст. 3 закона № 137-ФЗ), и право регистрируют в Росреестре по имеющемуся документу.

Участок общего пользования и зарезервированная земля

Дороги, площадки и другие земли общего назначения относятся к имуществу общего пользования (ст. 3 закона № 217-ФЗ). До 1 марта 2031 года такой участок бесплатно передают в общую долевую собственность собственников участков в границах садоводства, пропорционально площади их наделов (п. 2.7 ст. 3 закона № 137-ФЗ).

Если участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд либо ограничен в обороте, в собственность его не передадут, но и без земли не оставят: его предоставляют в аренду. Арендная плата при этом не может быть выше земельного налога за этот участок.

Порядок оформления по шагам и документы

1. Возьмите в правлении протокол общего собрания о распределении участков или выписку из него.
2. Проверьте, есть ли у товарищества утверждённый проект межевания территории и внесены ли границы вашего участка в ЕГРН. Если нет ни того, ни другого, подготовьте схему расположения участка на кадастровом плане территории.
3. Подайте заявление о предоставлении участка в собственность бесплатно в орган, который распоряжается землёй по ст. 39.2 ЗК РФ: в местную администрацию или региональный орган власти. Приложите схему и протокол (п. 2.8 ст. 3 закона № 137-ФЗ).
4. Дождитесь решения. В течение 14 дней орган обязан либо предварительно согласовать предоставление участка, либо сразу предоставить его, либо отказать (п. 2.10 ст. 3 закона № 137-ФЗ).
5. Если получено решение о предварительном согласовании, закажите кадастровые работы и поставьте участок на кадастровый учёт. Затем подайте в тот же орган второе заявление, о предоставлении участка: предварительное согласование служит основанием, чтобы получить его бесплатно в порядке ст. 39.17 ЗК РФ (п. 2.11 ст. 3 закона № 137-ФЗ).
6. Зарегистрируйте право собственности в Росреестре. Документы можно подать и через МФЦ.

Сроки, с которыми вы столкнётесь при оформлении:

Бесплатна только сама земля: схему, кадастровые работы и госпошлину за регистрацию права заявитель оплачивает сам. После регистрации участком можно распоряжаться: продать, завещать или подарить дачу родственнику.

Почему могут отказать

Отказать в предоставлении участка без торгов можно только по основаниям, перечисленным в ст. 39.16 ЗК РФ. Долги товарищества к ним не относятся. Обычно причина в самом участке:

• земля выделена товариществу уже после вступления в силу закона № 137-ФЗ;
• в протоколе собрания участок за вами не закреплён или документа о распределении нет вовсе;
• участок изъят из оборота;
• участок уже предоставлен другому лицу в пользование, пожизненное наследуемое владение или аренду (пп. 2 ст. 39.16 ЗК РФ).

Отсутствие проекта межевания территории отказом не грозит: достаточно схемы (п. 2.8 ст. 3 закона № 137-ФЗ). Правило об образовании участков только по проекту межевания (пп. 2 п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ) и основания отказа из пп. 8–10 ст. 39.16 ЗК РФ здесь не применяются (п. 2.11).

Отказ просите выдать в письменном виде со ссылкой на конкретное основание. Если причина устранима, например не хватает протокола или схемы, исправьте её и подайте заявление заново. Незаконный отказ можно оспорить в суде.

Как создать СНТ и получить землю под него

Новому товариществу землю из государственной или муниципальной собственности дают не в собственность, а в безвозмездное пользование на срок не более пяти лет (пп. 11 п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ). Площадь считают так: число членов товарищества умножают на максимальный размер садового участка и добавляют земли общего назначения, от 20 до 25 процентов площади участков (п. 7 ст. 39.10 ЗК РФ).

Затем участок делят по проекту межевания территории, а общее собрание распределяет наделы между членами. Льгота из закона № 137-ФЗ на землю, выделенную сейчас, не распространяется: членам нового товарищества участки без торгов продают (пп. 3 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ) или сдают в аренду (пп. 7 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ). Бесплатно, в общую долевую собственность, передают только землю общего назначения (пп. 3 ст. 39.5 ЗК РФ).

Что можно строить на участке

Садовый участок предназначен для отдыха и выращивания сельскохозяйственных культур для собственных нужд. На нём можно разместить садовый дом, жилой дом, хозяйственные постройки и гараж (ст. 3 закона № 217-ФЗ). На огородном участке допускаются только некапитальные хозяйственные постройки.