Законопроект N 617-9: что предлагают поменять по НДФЛ, вкладам и штрафам — и что делать
В Госдуму поступил законопроект N 617-9 с масштабными поправками в часть первую и часть вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты. В нём предлагают индексировать налоговые штрафы, ускорить рост акцизов, ввести новые госпошлины и отдельную статью о тарифах на «травматизм», а также уточнить правила по НДФЛ, вкладам и недвижимости. Документ пока не принят: обязанностей для граждан и организаций он не создаёт, а расчёты, декларации и платежи идут по действующей редакции кодекса.
Коротко
Проект меняет первую и вторую части НК РФ: индексация штрафов за налоговые правонарушения, опережающая индексация акцизов на 2027–2029 годы, ставка 35% по дивидендам, перечисляемым на счёт типа «С», новые госпошлины и новая статья о тарифах на «травматизм». Для физлиц значимы блоки по НДФЛ, вкладам, недвижимости и выигрышам, а также перенос срока уплаты налога в декабре.
Что говорит закон Статус документа — законопроект, опубликованный в первоисточнике 01.10.2026; как закон он не принят и не опубликован. Обязанности возникают только после принятия, одобрения Советом Федерации, подписания Президентом и официального опубликования (п. 1 ст. 5 НК РФ). Конкретные размеры штрафов, ставки акцизов и суммы новых госпошлин в первоисточнике не раскрыты.
Масштабные поправки в НК РФ: что в проекте адресовано организациям и бизнесу
В Госдуму поступил Законопроект N 617-9 С масштабными поправками в часть первую и часть вторую НК РФ и отдельные законодательные акты. Дата публикации на профильном ресурсе — 01.10.2026, то есть перед нами проект, а не действующая редакция кодекса.
Для граждан в проекте потенциально значимы несколько блоков: порядок определения налоговых баз по НДФЛ, налогообложение доходов по вкладам, условия освобождения от налога ряда доходов — в том числе по операциям с недвижимостью и по выигрышам. Это те нормы, которые при принятии коснутся физлиц напрямую, а не только компаний и предпринимателей.
Основной массив поправок адресован организациям и внешнеэкономической деятельности. Вводятся особенности уплаты НДС при ввозе товаров электронной торговли, приобретённых физлицами, и появляется освобождение от НДС для безвозмездной передачи силовым ведомствам товаров, работ, услуг и имущественных прав, а также для питания граждан в защитных сооружениях. По налогу на прибыль проект затрагивает доходы от доверительного управления имуществом ПИФ и состав учитываемых расходов, а дивиденды, перечисляемые на счёт типа «С», предлагает облагать по ставке 35%. Отдельно закрепляются обязанности оператора и партнёра посреднической цифровой платформы, связанные с осуществлением налогового контроля.
Что может измениться для граждан: НДФЛ, вклады, недвижимость, выигрыши
Проект уточняет порядок определения налоговых баз по НДФЛ и особенности налогообложения доходов по вкладам — это блоки, где изменения напрямую касаются физлиц. Направления, обозначенные в документе.
- Уточнение порядка определения налоговых баз по НДФЛ;
- Особенности налогообложения доходов по вкладам;
- Условия освобождения от налога ряда доходов, в том числе по операциям с недвижимостью и по выигрышам;
- Предлагаемый срок уплаты налога в декабре: если последний день уплаты приходится на выходной, уплатить нужно в предшествующий рабочий день;
- Индексация штрафов за налоговые правонарушения с учётом накопленной инфляции.
Конкретные суммы, ставки, перечни товаров и иные параметры по этим блокам в первоисточнике не раскрыты. Посчитать заранее по проекту нельзя ни будущий налог по вкладу, ни размер штрафа, ни новые пороги по операциям с недвижимостью: текста принятого закона ещё нет.
Было → стало: что предлагают поменять
Колонка «стало» показывает только предложение в законопроекте, а не действующую норму НК РФ. До принятия закона эти правила не применяются и приводить их как действующие нельзя.
| Направление | Было | Стало (предложение в проекте) |
|---|---|---|
| Срок уплаты налога в декабре | Общий порядок уплаты, установленный НК РФ | Если последний день уплаты — выходной, уплатить нужно в предшествующий рабочий день |
| Штрафы за налоговые правонарушения | Размеры в действующей редакции НК РФ | Индексация с учётом накопленной инфляции; конкретные размеры не раскрыты |
| Акцизы | Действующие ставки акцизов | Опережающая индексация выше прогнозируемой инфляции на 2027–2029 годы |
| Дивиденды, перечисляемые на счёт типа «С» | Общие правила налога на прибыль организаций | Налоговая ставка 35% для организаций |
| Госпошлины | Действующий перечень госпошлин | Ряд новых: за лицензию на ввоз в РФ и вывоз продукции военного назначения, за действия уполномоченного органа в области противодействия техническим разведкам и технической информации |
| Страховые взносы | Действующее регулирование тарифов взносов | Новая статья НК РФ с тарифами на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний («травматизм») |
Чего в таблице нет и почему: в первоисточнике не указаны конкретные размеры штрафов, ставки акцизов, суммы новых госпошлин, параметры по НДФЛ и НДС, перечни товаров и даты вступления в силу. Всё это появится, если закон будет принят, — в финальной редакции и переходных положениях.
Пока это проект: почему платить по новым правилам не нужно
«Акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу» — Пункт 1 статьи 5 НК РФ.
После внесения в Госдуму законопроект проходит несколько стадий: чтения в нижней палате, одобрение Совета Федерации, подписание Президентом. Неизвестно, будет ли он принят, в какой редакции и с какими переходными положениями — часть предложений на следующих чтениях традиционно меняется или не доходит до подписания.
Для личных расчётов это значит простую вещь: ориентир — действующая редакция НК РФ, а параметры проекта годятся только как ориентир на будущее. Пока не появится официальный текст принятого закона, ни банк, ни налоговый орган, ни работодатель по проекту не считают.
Что делать гражданину: пошагово
Спешить с перестройкой расчётов не нужно: на 01.10.2026 это проект, и как действующая норма он не применяется.
- Не применять положения проекта как действующие нормы НК РФ.
- Следить за статусом законопроекта: чтения в Госдуме, одобрение Совета Федерации, подписание Президентом.
- Дождаться официального опубликования принятого закона.
- Проверить финальную редакцию и переходные положения — прежде всего по тем налогам, которые платите вы.
- Для текущих расчётов, деклараций и платежей пользоваться действующей редакцией кодекса.
Многие блоки проекта касаются организаций, посреднических цифровых платформ и внешнеэкономической деятельности. Значимость остальных для граждан зависит от финальной редакции: одно и то же направление может дойти до закона в смягчённом или, наоборот, расширенном виде.
Вопросы и ответы по законопроекту N 617-9
Частые вопросы
Проект N 617-9 — это уже закон или пока законопроект?
Пока законопроект. В Госдуму поступил проект поправок в части первую и вторую НК РФ и отдельные законодательные акты, дата публикации на профильном ресурсе — 01.10.2026. Обязанностей он не создаёт до принятия и официального опубликования.
Какие изменения касаются граждан напрямую?
Блоки по НДФЛ, вкладам, недвижимости и выигрышам, а также предложение о сроке уплаты налога в декабре и индексация штрафов за налоговые правонарушения. Это те направления, где речь идёт о налогах и платежах физлиц.
Нужно ли платить по новым правилам уже сейчас?
Нет. До принятия закона, подписания Президентом и официального опубликования проект не создаёт обязанностей, применяется действующая редакция НК РФ. Банки, работодатели и налоговые органы считают по ней же.
Известны ли конкретные суммы штрафов, ставок акцизов и размеры госпошлин?
Нет. В первоисточнике указаны только направления изменений: индексация штрафов с учётом накопленной инфляции, опережающая индексация акцизов, ряд новых госпошлин. Конкретные размеры, ставки и суммы не раскрыты.
Что известно про НДС при ввозе товаров электронной торговли, купленных физлицами?
Обозначено только направление изменения: вводятся особенности уплаты НДС при ввозе таких товаров. Механизм, перечень товаров и ставки в первоисточнике не раскрыты, поэтому говорить о влиянии на цену покупки заранее нельзя.
Как не пропустить принятие закона и где смотреть статус?
Следите за стадиями прохождения законопроекта: чтения в Госдуме, одобрение Совета Федерации, подписание Президентом, а затем за официальным опубликованием текста. До этого проект не создаёт обязанностей, а расчёты ведите по действующей редакции кодекса.
