ZakonGuru
Назад

Что такое социальный контракт для многодетных и малоимущих семей в 2020 году и зачем он нужен

Опубликовано: 24.03.2020
Время на чтение: 5 мин
0
2533

Поддержка населения в настоящее время становится очень актуальной. Если говорить о достаточно незащищенных, с экономической точки зрения, населения, к которым относятся малоимущие граждане и семьи с присвоенным статусом многодетных, то их поддержка в настоящее время занимает достаточно большое внимание со стороны государства и специально уполномоченных государственных органов.

Что такое социальный контракт для многодетных и малоимущих семей

Одна из мер поддержки, используемая в нашем государстве, на сегодня является экспериментальной, несмотря на то, что она начала реализовываться на территории нашего государства еще в 2013 году. Речь идет о так называемом социальном контракте.

Социальный контракт – экспериментальный проект, который представляет собой специальный договор, заключаемый между органами социальной защиты населения и многодетной или малоимущей семьей. Если такой договор был заключен, то между его участниками возникают взаимные обязательства.

Основной целью заключения такого социального контракта является стимулирование заявителя, то есть представителя малоимущей или многодетной семьи (как правило, это глава такой семьи) либо самостоятельного одинокого малоимущего человека на то, чтобы он принимал определенные действия, которые помогут ему преодолеть существующие тяжелые условия его жизни.

По стандартным условиям социального контракта заявителю предоставляются от органов социальной защиты определенные меры поддержки, в первую очередь, в виде финансовых поступлений. Однако такие финансовые поступления могут быть направлены только на определенные мероприятия, которые помогут заявителю, то есть лицу или семье, находящимся в тяжелом финансовом положении, получать стабильный доход в будущем. При этом все те средства, которые семья или человек получат в рамках такого проекта, являются подотчетными, то есть об их расходовании необходимо будет отчитываться, а в случае их использования не по целевому назначению можно оказаться подвергнутым наказанию за совершенное правонарушение.

Главная цель социального контракта – это формирование в будущем возможности для многодетной или малоимущей семьи или самостоятельного человека, относимого к категории малоимущего, выйти из финансовых трудностей и постараться избежать их возникновения в будущем. Для того чтобы эта цель была достигнута, уполномоченные сотрудники органов социальной защиты населения, курирующие направление социальных контрактов, осуществляют какие-либо мероприятия из перечисленных ниже:

  • подбор нового рабочего места с более высоким или стабильным уровнем финансового вознаграждения за выполняемые условия труда, а также помощь в заключении трудового договора с потенциальным работодателем таким образом, чтобы исключить возможность дальнейшего ухудшения условий труда и оплаты за выполнение своих должностных обязанностей;
  • в случае если по каким-то причинам по имеющейся специальности человека или членов малоимущей семьи устроить невозможно, то сотрудники органов социальной защиты населения предлагают обратившимся к ним лицам возможность получения дополнительного профессионального образования или прохождения профессиональной переподготовки на более востребованные специальности, по которым будет легче устроиться на работу. Однако при предоставлении возможности такого переобучения учитывается факт того, что осуществлено оно должно быть в достаточно сжатые сроки. Как я смогла убедиться на практике, в настоящее время чаще всего по данному вопросу органы социальной защиты населения сотрудничают с органами занятости, а само переобучение производится по различным программам переподготовки населения, имеющимся у таких органов занятости;
  • еще одним вариантом помощи может являться помощь в оформлении статуса индивидуального предпринимателя с целью последующего получения прибыли от выполнения какой-либо профессиональной деятельности, то есть первоначальная помощь в осуществлении предпринимательской деятельности;
  • в случае если речь идет о лицах, проживающих в регионах, где достаточно активна помощь сельскому хозяйству, сотрудники органов социальной защиты населения могут оказать также помощь в организации личного подсобного хозяйства с последующим превращением его в крестьянско-фермерское и получением субсидированной помощи от государства в рамках установленных мер поддержки.

На сегодняшний день данный список не может считаться закрытым. Это связано с тем, что в каждом конкретном регионе существуют свои нормы регионального законодательства, в соответствии с которыми происходит поддержка многодетных и малоимущих семей. Это означает, что каждый регион вправе самостоятельно принимать решение о том, какие еще меры поддержки он может принимать для реализации проекта социального контракта.

Требования к участникам

Для того чтобы понять, кому же можно обратиться в органы социальной защиты населения, чтобы не получить гарантированный отказ в заключении социального контракта, предлагаю обратить внимание на положения части 1 статьи 7 Федерального закона №178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Данный закон вступил в силу 17 июля 1999 года и с того момента постоянно подвергался изменениям, однако, что касается перечня лиц, которые могут рассчитывать на получение социальной помощи до настоящего времени, не изменился с 2009 года, когда были внесены последние поправки в данную статью относительно именно групп лиц, рассматриваемых, как получатели социальной помощи. На основании части 1 указанной статьи следует говорить о таких получателях, как:

  • лица, признаваемые малоимущими гражданами, если они проживают отдельно;
  • семьи, которым присвоен статус малоимущих;
  • иные категории граждан, обладающих признаками малоимущих слоев населения (это – если дословно цитировать положения указанного выше закона).
Однако есть еще одна категория, которая может рассчитывать на заключение социального контракта – многодетные семьи.

Для того чтобы получить такую социальную помощь, заявитель должен соответствовать следующим требованиям:

  • во-первых, наличие подтвержденного статуса либо многодетной семьи, нуждающейся в предоставлении социальной помощи, либо малоимущего гражданина или семьи;
  • во-вторых, обязательное наличие у заявителя и членов его семьи (если речь идет именно о семье) российского гражданства. В противном случае, в получении помощи будет отказано;
  • в-третьих, наличие у семьи действительных финансовых проблем, которые подтверждаются документально (как правило, органы соцзащиты в этом случае в качестве доказательств рассматривают справки о том, «дотягивает» ли семья или отдельно взятый человек до уровня прожиточного минимума в регионе или нет);
  • документально подтвержденный присвоенный статус лица, имеющего право на льготы (если речь идет о семье, то она должна обладать официальным статусом многодетной или малоимущей семьи с присвоенным статусом).

Независимо от того, что регионы самостоятельно реализуют программу социального контракта, указанные условия являются исчерпывающими и расширительному толкованию на сегодняшний день не подлежат. Говоря простым языком, ни в одном регионе законодатели не имеют права установить дополнительные требования к лицам, которые могут ограничить возможности получения помощи в виде социального контракта.

В каждом конкретном случае сотрудники органов соцзащиты принимают самостоятельное решение о том, какой именно вариант мер поддержки применить по отношению к конкретному заявителю, а также, в случае предоставления денежной помощи, о размере такой помощи, но в рамках максимально установленного размера этой помощи.

Регионы реализации проекта на пилотном этапе

Как я уже писала выше, проект помощи малоимущим и многодетным семьям, а также малоимущим гражданам путем заключения с ними социального контракта начал реализовываться на территории Российской Федерации в 2013 году. На январь 2020 года в данном проекте принимают участие следующие регионы:

  • Республика Карелия;
  • Республика Коми;
  • Республика Саха;
  • Республика Татарстан;
  • Республика Тыва;
  • Москва, как самостоятельный субъект Российской Федерации;
  • Камчатский край;
  • Астраханская область;
  • Белгородская область;
  • Курганская область;
  • Ростовская область;
  • Самарская область;
  • Свердловская область;
  • Томская область;
  • Тульская область;
  • Тюменская область;
  • Ярославская область.

В каждом из тех регионов, которые я перечислила, кроме федерального законодательства, действуют также и региональные нормативно-правовые акты, регулирующие процесс оказания данного вида социальной помощи нуждающимся представителям населения.

Какие документы необходимо подготовить

Органы социальной защиты населения могут и отказать в предоставлении государственной помощи в виде социального контракта в том случае, если заявитель или представитель малоимущей или многодетной семьи неправильно подготовит необходимый пакет документов. В первую очередь, речь идет о заявлении о предоставлении такой помощи.

Бланк, на котором это заявление составляется, можно получить в том территориальном подразделении органов социальной защиты, куда такое заявление будет подаваться. В тексте этого заявления необходимо указать следующие данные:

  • основание для подачи заявления на заключение социального контракта;
  • указание на то территориальное подразделение, куда будет происходить подача заявления;
  • указание на тот вид государственных мер поддержки, которые планирует получить человек или семья;
  • поименный список тех лиц, на которых будет происходить распространение условий подписанного социального контракта и, соответственно, полученной помощи от органов социальной защиты населения.

Что касается общего пакета документов, который надо сформировать, то в него необходимо включить, кроме самого заявления, следующие документы:

  • паспорта или другие идентифицирующие личность гражданина Российской Федерации документы. Например, если речь идет о многодетной семье, в которой есть дети, не достигшие возраста четырнадцати лет, то на них предоставляются свидетельства о рождении;
  • справка, которая будет отражать фактическое число членов семьи, проживающих совместно (как правило, может быть получена либо в органах ЗАГС своего муниципального образования, либо в паспортном столе по месту проживания такой семьи или отдельно живущего человека);
  • в том случае, если заявитель состоит в официальном браке, потребуется предоставить свидетельство о его заключении, а если брак был расторгнут, то о расторжении такового;
  • также в пакет документов будут входить справки, в которых указывается уровень дохода каждого члена семьи. Такие справки готовятся на всех членов семьи, которые проживают совместно с заявителем, то есть входят в число лиц, подпадающих под действие программы социального контракта;
  • необходимо также предоставить документы, могущие подтвердить или опровергнуть факт наличия у заявителя какого-либо имущества, которое может быть при необходимости реализовано или использовано для того, чтобы повысить уровень материального состояния заявителя или всей семьи;
  • еще одним обязательным документом является справка о том, какие в последние три года получались семьей или малоимущим человеком меры социальной поддержки.

Порядок необходимых действий

Что касается процесса получения помощи в виде социального контракта, то выглядит он в целом следующим образом:

  • первым шагом становится предварительное (первичное) обращение в территориальное подразделение органов социальной защиты населения для получения консультации о возможностях получения помощи в виде социального контракта, а также о том, в каком виде будет происходить заключение такого социального контракта;
  • следующим шагом становится сбор документов для заключения социального контракта в соответствии с тем списком, который я привела выше. В некоторых случаях органы социальной защиты населения могут потребовать дополнительные документы. Например, речь может идти о предоставлении документов об образовании, чтобы подтвердить имеющийся уровень образования у того или иного члена семьи, которому может быть предложена программа профессиональной подготовки или переподготовки;
  • после того как все документы были собраны, они должны быть поданы в уполномоченные органы, где будет проводиться проверка возможности оказания социальной помощи малоимущему человеку или малоимущей или многодетной семье;
  • если возможность оказания помощи расценена, как вероятная к оказанию, то происходит заключение социального контракта.
Общий срок оформления такого контракта от момента передачи общего пакета документов до получения оказываемой помощи составляет до двадцати пяти дней, а после истечения данного срока уже государственный орган будет принимать решение о возможности оказания определенного вида помощи.

В том случае, если принято положительное решение о возможности оказания помощи в виде заключения социального контракта, уполномоченные сотрудники органов социальной защиты населения разрабатывают специальный план, согласно которому, будет происходить восстановление – с финансовой точки зрения – данной семьи или конкретного человека.

Положительные и отрицательные стороны использования социального контракта для многодетных и малоимущих семей в 2020 году

Так как проект социального контракта является в настоящее время пока еще экспериментальным, то, прежде чем принять решение участвовать в нем, необходимо изучить его плюсы и минусы.

Если говорить о положительных сторонах данного проекта, то к ним можно отнести:

  • осуществление трудоустройства заявителя или трудоспособных членов его семьи таким образом, что скорое расторжение трудового договора по инициативе работодателя становится невозможным, так как контроль за этим трудовым договором осуществляется на уровне органов социальной защиты и органов занятости населения;
  • возможно пройти профессиональное обучение или курсы переподготовки;
  • возможность получения помощи в оформлении статуса индивидуального предпринимателя и начала предпринимательской деятельности;
  • получение помощи от государства в рамках ведения личного подсобного хозяйства. А если повезет, то и последующая трансформация его в крестьянское или фермерское хозяйство.

Что же касается минусов, то к ним можно отнести следующие:

  • отсутствие четко налаженного взаимодействия между органами социальной защиты населения и другими государственными органами в рамках реализации различных направлений социального контракта;
  • ограниченность существующей нормативно-правовой базы, которая до настоящего времени не дает возможности полностью распространить данный проект на всю страну, включив в его участие все регионы;
  • участие в данном проекте в случае выделения денежных средств в качестве меры поддержки требует тщательной подготовки отчетной документации.

Подводя итог всему, что я сказала выше, хочу отметить: государство сейчас достаточно активно реализует различные меры поддержки, одной из которых является социальный контракт. В настоящее время – это экспериментальный проект, несмотря на то, что он реализуется с 2013 года. Однако для участия в нем необходима тщательная подготовка, в первую очередь, с точки зрения формирования пакета документов.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.

Анастасия Денисова
Юрист
Подпишитесь на нас в «Яндекс Дзен»
, , , ,
Поделиться
Похожие записи
Call Now ButtonБесплатная консультация:
8 (800) 350-34-85
Adblock
detector