Хватит кошмарить бизнес. Как работает сервис защиты предпринимателей ЗаБизнес.рф

Можно ли наладить продуктивный диалог власти и предпринимателей? Забизнес.рф – новый сервис, призванный помочь предпринимателям избежать необоснованного уголовного преследования и давления со стороны исполнительной власти. Сервис начал свою работу в ноябре 2019 года.

Дмитрий Иванов.
Юрист
Дорогие читатели! Для получения консультации по вашей проблеме обратитесь к юристу через форму обратной связи или звоните по телефонам:

— Дмитрий Иванов. Юрист

Причины создания

Государство неоднократно заявляло о поддержке малого и среднего бизнеса, как опоры для экономики страны. Но при этом все чаще бизнес испытывал на себе скорее давление, чем поддержку.

Так, например, участились случаи, когда в отношении предпринимателей в качестве меры пресечения избирается содержание под стражей, о чем заявил Борис Титов, уполномоченный по защите прав предпринимателей. При этом еще в 2017 году Владимир Путин поручил Правительству разработать нормативные акты, запрещающие применение данной меры в отношении предпринимателей. Верховный суд три раза обращал внимание судов на проблемы, связанные с избранием данной меры пресечения, но, как было сказано выше, в СИЗО предпринимателей стали держать, наоборот, чаще.

Хорошо иллюстрирует данную тенденцию случай Максима Ванчугова — председателя совета директоров ГК “Город”. Он находится в СИЗО уже 2 года и 8 месяцев. За это время большая часть дольщиков успела получить свои квартиры. Процесс получения квартир можно было бы ускорить, если бы Ванчугову избрали меру пресечения в виде домашнего ареста.

Сотрудники Международного центра изучения институтов развития (МЦИИР) НИУ ВШЭ считают, что увеличение давления на бизнес происходит из-за системы оценки эффективности работы полиции, в результате чего ст. 159 УК РФ становится универсальным средством подъема показателей.

Глава МВД Владимир Колокольцев, в свою очередь, отмечает, что увеличение количества уголовных дел в отношении предпринимателей связано с ведением недобросовестной конкуренции самими бизнесменами.

В таких случаях бизнесмены обращаются в правоохранительные органы, преследуя цель не сообщить о преступлении, а убрать партнера по бизнесу или конкурента.

По информации, размещенной на Забизнес.рф:

  • процент бизнесменов, которые относятся с недоверием к правоохранительным органам, неуклонно растет и в 2019 году составляет 66,7%;
  • 45% процентов опрошенных деловых людей сообщили, что в результате действий исполнительной власти их бизнес был частично или полностью уничтожен;
  • 84% опрошенных предпринимателей указали, что дело в их отношении не было закончено приговором.

Таким образом, из года в год росло давление на частный сектор экономики, снижалось доверие деловых людей к власти. Такое положение дел было невыгодно как самим предпринимателям, так и государству.

Разработка и запуск сервиса

20 февраля 2019 года Владимир Путин обратился с Посланием к Федеральному Собранию. В рамках этого обращения Президентом было озвучено предложение к Агентству стратегических инициатив по созданию интернет-платформы, которая могла бы помочь в решении проблем давления на бизнес со стороны органов правопорядка.

Также Президент обратился к представителям силовых ведомств и отметил, что новая платформа станет подспорьем в деле выявления некомпетентных и коррумпированных сотрудников правоохранительной системы. Она позволит высшему руководству оперативно получать актуальную информацию и на ее основании принимать требуемые меры.

В. В. Путин поручил Правительству при взаимодействии с предпринимателями разработать нормативную базу проекта и проработать механизм реализации интернет-платформы. На плечи МВД, ФСБ, Генпрокуратуры и Следственного комитета легла обязанность по разработке регламента работы с обращениями предпринимателей.

27 февраля 2019 года был представлен Перечень поручений, разработанный на основе Послания к Федеральному Собранию и для реализации его положений. Пункт 8 данного перечня постановил в срок до 15 декабря 2019 г. автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив» совместно с объединениями предпринимателей разработать и запустить платформу в тестовом режиме. Ответственным был назначен Д. А. Медведев.

19 сентября 2019 г. Генеральная прокуратура России своим приказом №665 утвердила регламент рассмотрения обращений от предпринимателей через цифровую платформу.

19 ноября 2019 г. платформа начала свою работу.

Механизм подачи жалобы и сроки рассмотрения

Дмитрий Иванов.
Юрист
Важно! Для решения вашей проблемы обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

— Дмитрий Иванов. Юрист

Сайт Забизнес.рф в качестве причин подачи обращения указывает:

  • неправомерное задержание или заключение под стражу;
  • нарушения, допущенные в ходе возбуждения уголовного дела;
  • подделка и подлог доказательств по делу;
  • неправомерная установка прослушивающих устройств;
  • неправомерное изъятие носителей информации;
  • умышленное затягивание сроков изъятия или возврата имущества;
  • другие возможные нарушения прав предпринимателей.

Для подачи жалобы необходимо:

  1. Перейти на портал Забизнес.рф.
  2. Пройти процедуру регистрации нового пользователя. Сделать это можно двумя способами: заполнив регистрационную форму либо используя подтвержденную запись портала Госуслуги.
  3. Написать обращение, используя предлагаемую форму.
  4. Описать ситуацию и приложить фото и скан-копии документов, подтверждающих факты, изложенные в обращении.
  5. Отправить обращение. За ходом рассмотрения обращения можно наблюдать через личный кабинет.
  6. По желанию заявителя к рассмотрению могут присоединиться деловые объединения и бизнес–омбудсмен.
  7. Сотрудники платформы проведут оценку обращения и в случае необходимости запросят дополнительные документы.
  8. Обращение будет отправлено в правоохранительный орган для рассмотрения по существу.

В итоге:

  • центральным аппаратом правоохранительного органа будет выдано заключение о правомерности действий;
  • деловые объединения и бизнес-омбудсмен предоставят свое собственное заключение и поддержку.
Срок рассмотрения жалобы правоохранительными органами составляет 30 дней с момента прохождения модерации.

Деловые объединения рассматривают жалобу в течение 20 дней с момента прохождения модерации.

Перспективы портала

В настоящий момент не представляется возможным дать экспертную оценку эффективности нового сервиса, поскольку он только начал свою работу. Можно лишь взвесить все за и против и попытаться сделать объективный прогноз.

Подавая жалобу, предприниматель получит ответ от центрального аппарата органа, на который жалуется. Таким образом, получится обойти парадоксальную ситуацию, когда жалобу рассматривает то же территориальное подразделение органа, на которое была подана жалоба.

Нужно отметить, что тут имеется ограничение и жалобу возможно подать только до вынесения решения суда, и только если предпринимателя обвиняют в экономическом преступлении. Возникает вероятность, что в случае необходимости для бизнесменов все еще можно будет надавить, подобрав неэкономическую статью.

Возможность направить жалобу не только в правоохранительный орган, но и в аппарат уполномоченного по защите прав предпринимателей позволяет надеяться если не на плодотворную работу, то хотя бы на ее адекватную оценку. Аппарат по защите прав предпринимателей заинтересован в положительном результате и сможет провести оценку успешности проекта и сообщит, если он не будет иметь успеха.

Также, говоря об адекватной оценке эффективности работы новой платформы, нужно упомянуть наблюдательный совет, который создан как раз для этой цели. В числе прочих в совет вошли:

  • помощник Президента Андрей Белоусов;
  • глава Минэкономразвития Максим Орешкин;
  • президент Российского союза промышленников и предпринимателей;
  • заместитель генерального прокурора Александр Буксма;
  • президент Торгово-промышленной палаты (ТПП) Сергей Катырин.

Разнообразный состав наблюдательного совета, включающий как высших государственных чиновников и представителей правоохранительной системы, так и объединения предпринимателей, позволяет сделать вывод в заинтересованности государства в положительном результате.

С другой стороны, можно вспомнить о том, что почти у всех силовых ведомств и раньше были интернет-приемные, где можно было подать жалобу. Эффективность же такого инструмента была весьма сомнительна.

Подводя итог, можно сделать вывод о том, что новый сервис выглядит весьма перспективно и имеет все необходимое для того, чтобы стать действенным и эффективным инструментом в деле обеспечения законности. Также с помощью сервиса представляется возможным наладить диалог власти и бизнеса и таким образом улучшить инвестиционный климат в стране.

Осталось дождаться первых результатов, которые должны появиться весьма скоро, ведь на момент написания данной статьи уже подано 172 обращения и зарегистрирован 741 пользователь.

Не нашли ответа на свой вопрос?  Для получения бесплатной консультации обращайтесь через форму обратной связи или звоните по телефонам:

Лидия Добронравова
Юрист
Подпишитесь на нас в «Яндекс Дзен»

 

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here