Трудная жизненная ситуация: какая помощь положена и как её получить

Гражданам, которые оказались в трудной жизненной ситуации, не стоит забывать о своем праве на получение помощи от государства. Адресные программы поддержки малоимущих семей и одиноких россиян действуют по всей стране, но не каждому нуждающемуся в поддержке о них известно. Государство готово поддержать граждан в случае пожара, стихийного бедствия, кражи имущества, смерти родственника, получения инвалидности, потери работы.

Коротко

Право на адресную помощь при трудной жизненной ситуации даёт Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ, а перечень обстоятельств, при которых гражданина признают нуждающимся, — ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ. Заявление подают в органы социальной защиты по месту жительства — лично, через МФЦ, почтой или на Госуслугах, решение принимают в срок до 30 дней. Помощь бывает денежной (единовременная выплата) и натуральной: продукты, одежда, медикаменты, временное жильё.

Актуально на 2026 год Актуально на 2026 год: постановление Правительства Москвы № 215-ПП утратило силу с 1 марта 2022 года — адресную помощь в Москве оказывают по постановлению от 21.02.2022 № 213-ПП. Временные выплаты и меры поддержки, введённые в пандемию коронавируса, больше не действуют.

Понятие трудной жизненной ситуации

Определение трудной жизненной ситуации содержится в ФЗ-178 «О государственной социальной помощи» от 1999 года. Здесь сказано, что это обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно.

Помощь лицам, которые испытывают материальные или иные затруднения, оказывается адресно и только после рассмотрения в индивидуальном порядке причин их критического положения. В последней редакции 442-ФЗ от 28 декабря 2013 года «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» приведен перечень обстоятельств, по которому гражданина могут признать нуждающимся в получении помощи от государства. В ст. 15 закона приведены следующие основания:

• полная или частичная утрата способности к самообслуживанию, закрытию своих базовых потребностей по причине болезни, полученной травмы, возраста или инвалидности;
• наличие инвалида или ребенка-инвалида, которые нуждаются в постоянном уходе;
• наличие детей со сложностями в социальной адаптации;
• наличие в семье конфликтов по причине зависимости отдельного лица, психических расстройств или насилия;
• отсутствие места проживания;
• потеря работы.

Но полный перечень обстоятельств, которые ухудшают положение семьи или гражданина, определяют регионы. Наиболее типичными примерами сложных жизненных ситуаций, в которых государство готово помочь, являются:

• отсутствие денег на питание и жизнь у малоимущей семьи;
• достижение возраста 65 лет одиноким пенсионером;
• необходимость произвести ремонт в квартире у одинокого пенсионера;
• нехватка средств на жизненно важные лекарства, средства реабилитации и медицинские процедуры;
• отсутствие денег на продукты и одежду по причине многодетности, инвалидности или утраты работы;
• потребность в поддержке при ведении ЛПХ;
• потеря единственного жилья при пожаре или наводнении;
• утрата собственности в результате кражи.

Также на уровне субъектов РФ должны быть разработаны локальные нормативно-правовые акты, регламентирующие процесс оказания материальной или иной помощи. Примерами региональных законов в сфере социальной поддержки являются:

• ПП Москвы от 21.02.2022 № 213-ПП «О порядке оказания в городе Москве адресной социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации»;
• Постановление мэрии Тольятти №3800-п/1 «Об утверждении Порядка предоставления дополнительных мер социальной поддержки для граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации…».

Условия для получения помощи

Основанием для предоставления помощи является обращение лица, оказавшегося в сложной жизненной ситуации, с заявлением в районное подразделение органов социальной защиты. Для получения госуслуги заявитель должен соответствовать ряду требований:

1. Иметь российское гражданство.
2. Иметь прописку в регионе обращения или статус лица «без определенного места жительства».
3. Подпадать под критерии оказания адресной помощи в регионе обращения: например, быть в возрасте от 65 лет, оформить инвалидность или получить официальный статус безработного.
4. Относиться к малоимущим: доход на члена семьи не должен превышать 1-2 прожиточных минимумов.

Какая помощь может быть оказана

Наиболее распространенным видом помощи для лиц в трудной ситуации является назначение материальной помощи. Чаще всего она имеет единовременный характер и предоставляется не более раза в год, но допустимы и регулярные выплаты.

Также граждане могут рассчитывать на натуральную помощь в виде продуктов питания или одежды, медикаментов, средств гигиены, получить в пользование временное жилье.

Дополнительная помощь от государства бывает в разных формах. коронавируса. Иногда эта поддержка имеет косвенный характер (например, при ухудшении финансового положения можно получить кредитные каникулы и не платить пени за просроченные услуги ЖКХ), а иногда – прямую материальную форму (повышенные пособия по безработице, дополнительные детские пособия и пр.).

Лица старше 65 лет и многодетные семьи вправе получить помощь от волонтеров: им доставят продукты или еду на дом или выполнят иные важные поручения. Во многих субъектах малоимущие граждане могут рассчитывать на натуральную помощь в виде продуктовых наборов.

Размер выплаты определяется на уровне субъекта, но он не должен превышать фактические расходы семьи на преодоление сложной ситуации. Например, в Якутии многодетной семье для покупки продуктов питания и одежды выделят один прожиточный минимум, одинокому пенсионеру – 0,5 прожиточного минимума. Для погорельцев при полной утрате жилища в результате пожара выделят до 5 прожиточных минимумов, при частичной – минимум в двукратном размере.

В Москве гражданам предоставляются:

• материальные выплаты для погашения непредвиденных расходов в сумме до 100% от затрат;
• вещевая помощь в виде электронных сертификатов на покупки в детских магазинах (например, «Дочки-сыночки», «Кораблик» и др.);
• продуктовая помощь в виде электронного сертификата и продуктового набора;
• товары длительного пользования в форме сертификатов на покупку холодильника, ноутбука, пылесоса и пр.

В Санкт-Петербурге власти готовы компенсировать от 20 до 50% расходов на преодоление сложной ситуации, но в сумме не более 2 прожиточных минимумов в субъекте за текущий год.

На рассмотрение заявления и предоставление помощи обычно отводится не более 30 дней. Этот период отводится на проверку представленных заявителем сведений сотрудниками УСЗН и формирование ими запросов в контролирующие инстанции, оценку условий проживания заявителя.

Куда обращаться

За получением помощи необходимо обращаться в местное подразделение соцзащиты. Заявление можно передать лично или через законного представителя, а также в электронном формате. Сейчас реализованы следующие способы передачи заявления:

1. В местном отделении УСЗН.
2. Почтой РФ.
3. Через МФЦ.
4. Посредством портала Госуслуги.

Оформить помощь можно и дистанционно — через портал Госуслуги или региональные порталы соцзащиты.

Перейти на Госуслуги.

Необходимые документы

Для получения государственной помощи нужно заполнить заявление с указанием личных сведений о заявителе и кратким изложением причин возникновения сложных жизненных обстоятельств.

Образец заявления можно посмотреть здесь. В регионах могут действовать собственные формы заявлений.

Также заявителю предстоит собрать и приложить подтверждающий комплект документов:

1. Паспорт заявителя (копия) и копии документов на членов семьи (свидетельства о рождении, паспорта).
2. Справка о составе семьи, подтверждающая место проживания гражданина.
3. Свидетельство о заключении или расторжении брака.
4. Справка, подтверждающая доходы семьи за три предыдущих месяца.
5. ИНН.
6. Реквизиты счета для перевода денег.

Помимо общих сведений, к заявлению прилагаются документы, обусловившие сложное финансовое положение семьи или дополнительные траты:

7. Справка о получении инвалидности.
8. Документы, подтверждающие прохождение лечения на территории субъекта, о проведении сеансов диализа.
9. Справка из медучреждения о назначении жизненно важных препаратов и чеки, подтверждающие их приобретение.
10. Документы о наличии садового участка или подсобного хозяйства.
11. Трудовая книжка и справка от биржи труда для безработных.
12. Акт от органа противопожарной службы для тех, кто пострадал от пожара.

Могут ли отказать

В предоставлении материальной помощи могут отказать по следующим основаниям:

• заявитель не соответствует критериям для получения помощи;
• у него нет регистрации на территории обращения;
• он не предоставил документы для получения госуслуги;
• им были предоставлены неполные сведения.

Органы соцзащиты должны оформить отказ в письменном виде и передать его заявителю. Отказ может быть обжалован в судебном или досудебном порядке.

Граждане, оказавшиеся в сложной жизненной ситуации, вправе получить помощь от государства. Она может иметь формат единовременной денежной выплаты или натуральной вещевой или продуктовой помощи. Категории получателей поддержки и регламент ее предоставления определяются на уровне муниципальных образований и субъектов РФ.

Как обжаловать отказ в помощи

Отказ органы социальной защиты обязаны оформить письменно с указанием причин. Жалобу подают вышестоящему руководителю или в региональный орган соцзащиты, а также в прокуратуру; решение обжалуют в суде.

Решение о признании гражданина нуждающимся принимают в срок до 5 рабочих дней (ст. 15 Федерального закона № 442-ФЗ), об отказе уведомляют письменно или через личный кабинет.

Как заключить социальный контракт

Социальный контракт — соглашение между гражданином и органом соцзащиты: государство помогает найти работу, открыть своё дело или вести личное подсобное хозяйство (ст. 8.1 Федерального закона № 178-ФЗ).

Его заключают с малоимущими семьями и одиноко проживающими гражданами, чей доход ниже прожиточного минимума; срок устанавливает регион, как правило до 12 месяцев.

Частые вопросы

Что такое трудная жизненная ситуация по закону?

Это обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно (ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

Кто может получить адресную социальную помощь?

Малоимущие граждане и семьи, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума в регионе, а также люди в трудной жизненной ситуации: погорельцы, инвалиды, безработные (ст. 15 Федерального закона № 442-ФЗ).

Какие документы нужны для получения помощи?

Паспорт и документы на членов семьи, справка о составе семьи, справка о доходах за три месяца, ИНН, реквизиты счёта, а также документы об обстоятельствах: справка об инвалидности, акт о пожаре, трудовая книжка.

Куда обращаться за помощью?

В местное отделение социальной защиты (УСЗН): заявление подают лично, через МФЦ, почтой или на портале Госуслуги.

Сколько рассматривают заявление о помощи?

Обычно не более 30 дней — за это время проверяют сведения и оценивают условия проживания заявителя.

Могут ли отказать в помощи?

Да: если заявитель не соответствует критериям, не имеет регистрации в регионе обращения, не представил документы или указал неполные сведения. Отказ оформляют письменно, его можно обжаловать в суде.