ZakonGuru
Назад

Масочный режим в России. Требования по его соблюдению и ответственность за неисполнение

Опубликовано: 07.05.2020
Время на чтение: 8 мин
2
552

5 мая 2020 года было проведено совещание Госсовета под руководством мэра г. Москвы С. Собянина, где было озвучено предложение о введении масочного режима на территории всего государства.

Что такое масочный режим и его повсеместное распространение

Масочный режим – это одна из мер профилактики, которая используется для снижения риска распространения инфекционных заболеваний. Его введение может происходить либо на основании специального распоряжения руководителя государства, либо может носить локальный характер, который присущ определенным регионам государства – в этом случае он будет введен на основании специального указа или иного нормативного акта, принятого руководителем такого региона.

Повсеместный масочный режим – один из вариантов мер профилактики, который применяется на территории всего государства. Так, в частности, в настоящее время такой вопрос обсуждается в отношении Российской Федерации. В том случае, если такой режим будет введен на территории всего государства, то это будет означать, что все люди, которые находятся на улице либо в общественных местах, должны в обязательном порядке пользоваться масками. При этом возможно использование как одноразовых, так и многоразовых масок, в том числе собственного изготовления.

Список регионов с уже введенным режимом

На сегодняшний день масочный режим на основании специальных нормативных актов глав субъектов федерации введен в следующих регионах:

  • Санкт-Петербург;
  • Московская область;
  • Омская область;
  • Калужская область;
  • Тульская область;
  • Самарская область;
  • Саратовская область;
  • Республика Удмуртия;
  • Республика Башкортостан;
  • Владимирская область;
  • Брянская область;
  • Липецкая область;
  • Новосибирская область;
  • Томская область;
  • Республика Саха;
  • Севастополь;
  • Приморский край;
  • Свердловская область;
  • Камчатский край;
  • Ивановская область;
  • Хабаровский край;
  • Кемеровская область;
  • Псковская область;
  • Калининградская область;
  • Мурманская область;
  • Республика Алтай;
  • Пензенская область;
  • Нижегородская область;
  • Магаданская область;
  • Тюменская область;
  • Краснодарский край.

В этих субъектах введение масочного режима началось еще с середины апреля на основании специальных распоряжений и указов руководителей регионов. На сегодняшний день требование о ношении масок в общественных местах, в транспорте, а также при нахождении на улице установлено до 11 мая, то есть до примерной даты, когда будет происходить возможное ослабление установленного режима самоизоляции. Однако в случае сохранения неблагоприятной эпидемиологической ситуации данный режим может быть продлен до особого распоряжения.

С 12 мая в Москве вводится масочно-перчаточный режим в общественном транспорте, магазинах и общественных местах. Штраф за отсутствие перчаток и маски в общественных местах составит 4 тысячи рублей, за несоблюдение режима в транспорте граждане будут оштрафованы на 5 тысяч рублей. Наличие только одного средства защиты будет наказываться штрафом.

Требования носят обязательный характер не во всех регионах. Так, например, Псковская, Тульская и другие области в данный момент (09.05.2020) масочный режим ввели в рекомендательном виде, в то время как в Санкт-Петербурге за отсутствие маски в первый раз будет выписано предупреждение (как показывает практика), а штраф будет выписан за повторное нарушение.

Текущие требования к соблюдению масочного режима

Во всех регионах, где масочный режим уже установлен в обязательном порядке, либо ношение масок носит рекомендательный характер, имеются определенные требования:

  • маски должны надеваться обязательно при посещении общественного места (магазина, аптека, медицинские учреждения);
  • в общественном транспорте и при ожидании общественного транспорта на остановках люди так же должны находиться в масках;
  • при поездках в такси наличие маски обязательно, несмотря на то, что поездка осуществляется с ограниченным числом пассажиров.

Водители такси, а также водители и кондукторы общественного транспорта имеют право отказаться принимать пассажиров, если у них нет масок.

Работники тех организаций, которые не приостановили свою деятельность, должны находиться на своих рабочих местах в масках с соблюдением требований о правилах их замены.

Посещение магазинов во время масочного режима, согласно рекомендациям Минпромторга

11 мая 2020 года Минпромторг разместил рекомендации относительно соблюдения масочного режима при нахождении покупателей на территории различных объектов розничной торговли.

В соответствии с этими рекомендациями до введения масочного режима все магазины обязаны оповещать своих посетителей о необходимости использования масок или других средств индивидуальной защиты (респираторов и т. д.) путем размещения на входе и в торговом зале специальных печатных материалов. Кроме того, в торговом зале должны регулярно транслироваться аудио- и видеоматериалы о том, что необходимо использовать маски или другие средства индивидуальной защиты в торговых залах, когда масочный режим будет введен, а также оповещать своих клиентов о том, какие меры ответственности предусмотрены за несоблюдение масочного режима.

Если посетитель вошел на территорию торгового помещения без маски (в случае введения на территории субъекта федерации или отдельного региона масочного режима), сотрудник или представитель торговой организации обязан известить такого посетителя о необходимости приобретения маски или иного средства индивидуальной защиты при входе в торговый зал либо на специально выделенной кассе. Если посетитель отказывается от приобретения и продолжает находиться на территории магазина без маски, то сотрудник имеет право вызвать сотрудников правоохранительных органов для прекращения совершения данного правонарушения.

Если посетитель снял маску уже при нахождении на территории магазина, то сотрудник имеет право отказать ему в обслуживании, а также вызвать сотрудников правоохранительных органов для пресечения правонарушения.

В каждом регионе действует свой нормативный акт, на основании которого устанавливается обязательный масочный режим для всего региона или для отдельных территорий с повышенным числом заболевших коронавирусной инфекцией. Если человек не носит маску на территории торговой точки при обязательном введении масочного режима в регионе в целом или в отдельном его районе, то, кроме отказа в обслуживании, он может быть наказан также и на основании нормативных актов, предусматривающих меры административной ответственности: это статья 20.6.1 Кодекса об административных нарушениях, а также региональные законы о предупреждении и наказании за административные правонарушения. Если наказание происходит на основании КоАП, штраф будет находиться в диапазоне от 1 000 до 30 000 рублей, а если на региональном уровне – в зависимости от региона от 1 000 до 5 000 рублей.

Масочный режим в общественном транспорте

В том случае, если масочный режим был введен в регионе в обязательном формате для всего региона или его отдельной части (нескольких районов и т. д.), то использование любых видов масок (медицинских, гигиенических, респираторов и т. д.) является обязательным. В связи с этим все пассажиры, которые пользуются общественным транспортом и такси, обязаны использовать такие маски.

Водитель общественного транспорта обязан использовать маски при работе с пассажиропотоком даже в том случае, если у него закрытая кабина и он не имеет непосредственного контакта с теми, кого везет. Так, например, в Белгородской и Новосибирской областях пассажиры имеют право пожаловаться в компанию-перевозчик на водителя общественного транспорта, если у водителя нет маски на лице и он отказывается ее надевать в ответ на замечания пассажиров.

Ни в одном нормативном акте не указано на право водителя отказать в перевозке пассажиру без средств индивидуальной защиты, но если проводить аналогию с торговыми точками, такое право не исключено. Кроме того, в некоторых регионах, например, в Тульской области, водитель может через соединение с центральной диспетчерской службой своего работодателя вызвать наряд сотрудников правоохранительных органов, если пассажир не подчиняется законному требованию надеть маску или другой вид средств индивидуальной защиты.

Меры ответственности в случае несоблюдения масочного режима будут одинаковыми как для водителя, так и для пассажира, и будут назначаться на основании регионального или федерального законодательства об административных правонарушениях.

Типовые меры ответственности за несоблюдение

Меры ответственности за несоблюдение масочного режима в настоящее время назначаются либо на основании положений статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посвященной наказаниям за невыполнение правил при существовании чрезвычайной ситуации или в случае угрозы ее возникновения, либо на основании региональных законов об административных правонарушениях в зависимости от того, есть ли соответствующая статья в региональных законах об административных правонарушениях.

В соответствии с указанной федеральной статьей штраф за нарушение федерального распоряжения находится в диапазоне от одной до тридцати тысяч рублей и устанавливается по решению суда и на основании его усмотрения. В то же время суд может ограничиться и вынесением предупреждения (часть 1 указанной выше статьи КоАП РФ).

В регионах данный штраф может разниться:

  • в Москве штраф может доходить до 5 тысяч рублей;
  • в Санкт-Петербурге штраф до 4 тысяч рублей;
  • в Туле и Тульской области – от 1 до 2 тысяч рублей;
  • в Новосибирске и Новосибирской области штрафы назначаются на основании КоАП РФ в размере от 1 до 30 тысяч рублей;
  • в Подмосковье штрафы будут равняться 4 тысячам рублей за один выявленный факт.

В том случае, если будет введен повсеместный масочный режим на основании специального распоряжения руководства государства, то назначение штрафов будет происходить на основании федерального законодательства.

Контроль за тем, каким образом жители соблюдают данное требование, будет осуществляться сотрудниками правоохранительных органов и Росгвардии. Им в данном случае, как и в отношении нарушителей самоизоляции, дано право на составление протоколов об административном правонарушении, на основании которых будет выписываться штраф.

Вы соблюдаете масочный режим?
Строго соблюдаюНе соблюдаю, от заразы маска не спасетСоблюдаю, когда есть деньги на маскуВирусов не существует

Нормативная база использования масочного режима

На территории всей Российской Федерации действует режим самоизоляции (с юридической точки зрения, называется «режим повышенной готовности»), в рамках которого и вводятся требования по ношению масок и перчаток. Регулируют режим следующие документы:

  • Федеральный закон №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (статья 4.1, п. 10);
  • Указ Президента №239 от 02.04.2020 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19)»;
  • Федеральный закон №99-ФЗ от 01.04.2020 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»;
  • Федеральный закон №100-ФЗ от 01.04.2020 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального Кодекса Российской Федерации».
  • В тех регионах, где был введён масочный режим, ещё одним элементом правовой основы введения является указ или распоряжение руководителя региона.

Прогноз требований и примерные затраты населения

Если масочный режим будет введен на территории всего государства, то обязательное использование масок, скорее всего, будет необходимо:

  • в любых местах общего пользования – магазинах, аптеках, медицинских учреждениях;
  • при передвижении в общественном транспорте;
  • на улице для всех лиц, которые там находятся, а также на остановках общественного транспорта;
  • при передвижении с использованием услуг такси. В личном транспорте маска не будет нужна.

В том случае, если на территории Российской Федерации будет введен повсеместный масочный режим, то на основании рекомендации носить маски всем, кто выходит за пределы своего дома и с учетом того, что одна маска носится не более 2 часов (если речь идет об одноразовых масках), нужно 12 масок в сутки при средней стоимости от 30 рублей за штуку.

Кроме того, имеются и многоразовые маски стоимостью от 80 рублей, которые так же могут использоваться населением в случае введения масочного режима, что позволяет сократить потребности в одноразовых средствах защиты и траты на них. Такие маски изготавливаются в том числе и для детей.

Меры на законодательном уровне для обеспечения населения масками

Одним из первых нормативных актов, который был принят в Российской Федерации для того, чтобы дать возможность населению Российской Федерации приобретать медицинские маски в достаточном объеме, является Постановление Правительства Российской Федерации №431 от 3 апреля 2020 года. Данное Постановление было посвящено установлению запрета тем организациям, которые реализуют маски, устанавливать на них неоправданно завышенные ценовые значения.

13 апреля 2020 года было подписано Постановление №500, которое установило мораторий на применение Постановления №431 на неопределенный срок. В соответствии с последними такими изменениями теперь масками могут торговать все организации, которые осуществляют розничную торговлю, так как лицензия в данном случае не потребуется.

Оперативные данные по коронавирусу в России. Источник: стопкоронавирус.рф

Позиция ВОЗ в части реализации масочного режима

Всемирная организация здравоохранения к организованному ношению масок в настоящее время относится положительно по причине того, что достаточно велико количество людей, которые являются скрытыми носителями коронавирусной инфекции, хотя даже не подозревают об этом.

Маски, которые носят люди, позволяют сократить «выдыхание» ими клеток вируса, если такие люди являются скрытыми носителями данного типа инфекции. Именно поэтому введение масочного режима Всемирной организацией здравоохранения в отношении тех случаев, когда скопления людей избежать не удается, полностью оправдано.

Ношение масок и рост преступности: позиция правоохранительных органов

Противники введения всеобщего масочного режима в настоящее время активно продвигают свою точку зрения, аргументируя ее ростом числа преступлений, которые будут совершаться по причине ощущения себя правонарушителями безнаказанными. Это связано с тем, что лица у людей будут закрыты, что существенно усложняет опознание преступников.

Однако статистика правоохранительных органов показывает, что в настоящее время количество преступлений, совершаемых «вживую», существенно сократилось, так как меньше стало тех, в отношении кого эти преступления совершались – люди стараются в основной своей массе соблюдать режим самоизоляции. Поэтому, по мнению правоохранителей, число преступлений вряд ли увеличится.

К тому же, как показывает статистика тех стран, где масочный режим введен в полном объеме, количество преступлений не увеличилось после введения этого режима.

Опыт других стран

В азиатских странах масочный режим (в Китае – обязательный, в Японии, Вьетнаме, Корее, Тайване – добровольный) был введен и показал себя с положительной стороны, так как позволил существенным образом сократить распространение инфекции, но только вместе с применением других мер по ограничению распространения коронавирусной инфекции. Это позволило достаточно быстро прекратить рост заболевания и полностью подавить эпидемию.

В европейских странах масочный режим был введен в обязательном порядке в Италии, Испании, Германии, Франции, Бельгии. И эти страны так же вкупе с другими ограничительными мерами оказали положительное влияние на сложившуюся ситуацию с распространением коронавирусной инфекции.

Великобритания, которая на сегодняшний день занимает второе место в мире по смертности от коронавирусной инфекции, масочный режим не вводила.

Как выбирать и носить маски?

При выборе маски для использования в целях защиты от коронавирусной инфекции следует определиться, есть ли возможность приобрести специально сертифицированную медицинскую маску или респиратор (приобретаются в аптеках), либо будет использоваться гигиеническая маска, изготовленная из тканых материалов.

Если речь идет о медицинской маске (одноразовой), то ее необходимо менять не реже, чем один раз в два-три часа, а использовать можно только на один выход из дома. Если используется респиратор со сменными фильтрами, то замена таких фильтров так же должна осуществляться не реже одного раза в три часа, так как, в противном случае, качество защиты очень сильно снижается, а маска или фильтр накапливают внутри себя вирусы и бактерии, отчего, наоборот, становится «рассадником».

Если говорить о многоразовых тканевых масках, которые называются гигиеническими, то для них существуют свои требования:

  • снимать маску необходимо, не касаясь защитной части, за резинки, которыми она закрепляется на ушах;
  • после того как маска была снята, руки надо вымыть с мылом, чтобы обеззаразить себя;
  • после каждого использования такой маски необходимо ее постирать с использованием мыла или любого моющего средства;
  • после того как она высохла, надо маску прогладить с использованием функции отпаривания, после чего прогладить уже без пара, чтобы ее полностью высушить.

Одноразовые маски надо снимать так же за резинки сначала с одного уха, потом с другого, после чего использованную маску необходимо выбросить в мусор, предварительно упаковав в одноразовый полиэтиленовый пакет, а руки тщательно промыть.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.

Екатерина Алейникова
Юрист. Автор статей. Практика в сфере госзакупок, недвижимости, ДТП, споров со страховыми компаниями
Подпишитесь на нас в «Яндекс Дзен»
, , , , ,
Поделиться
Похожие записи
Call Now ButtonБесплатная консультация:
8 (800) 350-34-85
Adblock
detector