ZakonGuru
Назад

Безработица 2020. Прогнозы, размер пособия и другая помощь от государства

Опубликовано: 20.04.2020
Время на чтение: 12 мин
21
1615

С 17 апреля 2020 года на территории Российской Федерации действуют новые правила предоставления пособий по безработице.

Изменения законодательства о занятости населения в 2020 году

О необходимости увеличения размера пособий по безработице высказался Президент Российской Федерации в одном из своих обращений в связи с распространением коронавирусной инфекции на территории государства. В рамках исполнения положений его Указа Правительство Российской Федерации издало Постановление №346 (от 27 марта 2020 года).

Лень читать, хочу прямо сейчас рассчитать на калькуляторе размер выплат! 

В соответствии с нормами данного Постановления минимальный размер пособия по безработице в 2020 году составит 1500 рублей, а максимальная величина равна 12130 рублей (минимальный размер оплаты труда на 2020 год в соответствии с уровнем прожиточного минимума). Указанное Постановление вступило в силу 27 марта, то есть в день его официального опубликования. Предварительно срок его действия – до 1 января 2021 года. Возможно продление подобных мер в виде максимального размера пособия и на будущие периоды.

До вступления в силу данного Постановления пособие составляло 8 тысяч рублей.

12 апреля 2020 года было подписано еще одно Постановление Правительства – №485, которое внесло дополнительные изменения в правила расчета пособий по безработице. В соответствии с ним для лиц, которые были уволены со своей работы с 1 марта 2020 года, пособие по безработице за период с апреля по июнь должно быть установлено в его максимальном размере – 12130 рублей. При этом если у такого безработного имеются несовершеннолетние дети, то ему положена доплата в размере 3 тысяч рублей на каждого такого ребенка до момента достижения таким ребенком восемнадцатилетнего возраста (если совершеннолетие наступит в одном из месяцев – апреле, мае или июне) либо до момента прекращения данного временного периода или всего Постановления Правительства.

Влияние эпидемии коронавируса на рост безработицы в Москве и регионах

Для того чтобы исключить рост числа безработных людей, Президент предложил достаточно много различных мер поддержки бизнеса. Но рассчитывать на такие меры сейчас могут только те компании, которые предпримут максимальный перечень мер для сохранения числа сотрудников в своей организации.

Узнайте, какие меры государственной поддержки распространятся на ваш бизнес

Именно по этой причине – из-за желания малого и среднего бизнеса получить максимальную помощь от государства – в настоящее время нельзя сказать о том, какое именно число лиц оказалось без работы.

По предварительным оценкам, которые были сформулированы экспертами Торгово-промышленной палаты, на сегодняшний день под угрозой закрытия в России находится порядка 3 млн организаций различных форм собственности (за исключением полностью или частично государственных), так как именно на них пришелся основной удар от введенного режима самоизоляции в силу существенного сокращения покупательской способности населения, а также спроса на те товары, которые производились или реализовывались данными объектами. В первую очередь речь идет об организациях, относимых к общепиту.

В том случае, если данный прогноз окажется верным, то работу потеряет около 8,6 млн человек по всей стране. Что касается Москвы, как крупнейшего центра скопления занятых лиц, то риск потерять работу для населения этого города очень существенен не менее, чем для 1 млн человек, при условии, что в ближайшее время ситуация не стабилизируется.

Официальных данных о росте безработицы на данный момент пока не имеется: подобная оценка пока не производится, так как компании либо переводят своих сотрудников в ежегодные отпуска (при наличии таких резервов), либо направляют в отпуска без сохранения заработной платы, чтобы избежать массового роста сокращения рабочих мест.

Какая помощь от государства предусмотрена для потерявших работу в 2020 году?

Как уже говорилось выше, в 2020 году произошла трансформация систем выплат пособий по безработице. Она распространяется на всех лиц, которые в настоящее время находятся на учете на биржах труда. Однако имеются некоторые нюансы в предоставлении такой помощи:

  • всем лицам, которые стоят на учете в центрах занятости своих регионов, как безработные, и имеют право на максимальный размер пособия (то есть расчетом выше минимальной планки в 1500 рублей), положена выплата пособия по безработице в увеличенном размере – 12130 рублей, что равняется минимальному уровню оплаты труда в России (речь идет о федеральном значении);
  • если человек потерял работу после 1 марта, то есть с того момента, как на территории Российской Федерации началось распространение коронавирусной инфекции, срок предоставления такого пособия будет минимум до 1 июля (то есть пособие будет выплачиваться и за июнь), если не будет специального распоряжения Правительства или Указа Президента;
  • если у потерявшего работу человека есть несовершеннолетние дети (при условии потери работы после 1 марта 2020 года), то на каждого несовершеннолетнего будет осуществляться доплата в размере 3 тысяч рублей;
  • если работа была потеряна до этого момента, то подобные выплаты на детей применяться не будут;
  • в случае если человек имеет право на получение различных видов материальной помощи, в том числе от органов социальной защиты населения, то такая помощь будет предоставляться даже в случае получения повышенного пособия по безработице при наличии несовершеннолетних детей.

Характеристика помощи и круг лиц, которым положена помощь при потере работы

Пособие по безработице – это фиксированная выплата, которую может получить человек при условии, что он встал на учет в региональный центр занятости и получил доступ к имеющимся базам вакансий, но при этом не смог найти работу в силу того, что ему отказывают сами работодатели. Если человек сам отказался от предоставленной ему вакансии, он лишается права получения такого пособия.

В настоящее время пособие по безработице – это форма регулярной помощи тем людям, которые находятся в поиске вакансии, соответствующей по финансовому уровню предыдущей своей должности, а также имеющейся у человека квалификации.

Получить пособие может любой человек, относящийся к трудоспособному населению, если он встал на учет в центр занятости и предоставил все документы, которые необходимы для начисления такого пособия.

Получение такого пособия происходит в ежемесячном формате при условии, что человек будет приходить на специальные встречи с сотрудниками центра занятости в том графике, который был ему установлен (за исключением особых случаев, например, пребывание на обязательном карантине после возвращения из неблагополучного по эпидобстановке региона или государства). В этом случае он должен оповестить сотрудников центра о том, что по уважительным причинам не может посетить свое территориальное подразделение.

Не имеют права на получение пособия следующие лица:

  • те, кто имеет временную регистрацию в регионе, где они пытаются встать на учет в центре занятости;
  • дети до 16 лет;
  • дети, которым 16 лет уже исполнилось, но они продолжают обучение в очном формате;
  • люди пенсионного возраста, которые вышли на заслуженный отдых;
  • люди, получившие статус инвалидности с нерабочей группой (1 группа или 2 нерабочая);
  • люди, которые не аннулировали статус индивидуального предпринимателя.

Центры занятости, как организации для подачи заявления на получение помощи

В соответствии с Законом Российской Федерации №1032-1 от 19 апреля 1991 года в России действует Государственная служба занятости населения. На местах – в регионах – действуют свои центры занятости, которые подчиняются региональным министерствам или комитетам по труду и занятости. Именно в такие центры и происходит обращение человека, потерявшего работу, для предоставления ему пособия по безработице.

Постановка на учет с целью осуществления получения пособия происходит в таких центрах по месту постоянной регистрации при условии, что он соответствует критериям лиц, имеющих право на такое пособие.

Сроки подачи обращения

В том случае, если человек был сокращен с предыдущего места работы, для получения всех необходимых выплат от работодателя он обязан встать на учет в центр занятости по месту своей постоянной регистрации в течение четырнадцати дней с даты подписания приказа об увольнении по сокращению. В противном случае, компенсации оплаты труда за третий месяц у него не будет, даже если работа не будет найдена.

Если человек уволился по собственному желанию, то строгих сроков на постановку на учет в центр занятости не будет, так как в этом случае от работодателя никаких дополнительных выплат не предусмотрено.

Однако следует учитывать, что в том случае, если постановка на учет происходит по истечении одного года с момента увольнения либо в году, предшествовавшем постановке на учет, человек отработал менее двадцати шести недель, он будет получать минимальное пособие.

Несмотря на то что в рамках своих обращений к населению в связи с распространением коронавирусной инфекции В. Путин говорил об увеличении максимальной суммы пособия по безработице, правила расчета его размера к выплате сохраняются для всех тех, кто остался без работы до 1 марта 2020 года.

Как встать на учет

Для того чтобы получить пособие по безработице, человек обязан предоставить в центр занятости заявление о постановке на учет. В тексте такого заявления указываются следующие данные:

  • сведения о заявителе (пол, возраст, гражданство, адрес постоянной регистрации и фактического проживания, если они различаются, контактный телефон);
  • сведения об имеющемся образовании и дате получения такого образования (а также сведения о том, где именно такое образование было получено);
  • сведения о профессии или специальности, а также о квалификации человека (с указанием данных о подтверждающих документах, например, о свидетельстве о присвоении квалификации);
  • стаж работы по основной и дополнительной специальностям (если имеется разделение на основную и дополнительную специальности);
  • наличие дополнительных навыков, которые могут оказать влияние на подбор работы;
  • наличие водительского удостоверения, если оно есть у человека и может стать одним из оснований для того, чтобы человек получил ту или иную работу;
  • сведения о последнем месте своей работы (период работы, краткое описание характера трудовой деятельности, уровень заработной платы на этом месте работы);
  • пожелания о том, какой должна быть новая работа (в зависимости от характера, вида деятельности, профессии, уровня заработка) и т. д.

Завершается данное заявление согласием на обработку переданных в центр занятости персональных сведений и на направление их потенциальным работодателям, а также датой составления такого заявления и подписью заявителя.

Заявление рассматривается в течение десяти дней. Если в этот период сотрудники не смогли подобрать человеку вакансию, он на одиннадцатый день будет поставлен на учет, как безработный, и ему будет начислено пособие.

Дополнительно к заявлению прикладываются:

  • паспорт или другой документ, который может удостоверить личность заявителя;
  • документы об образовании (в том числе обо всех переобучениях и повышениях квалификации, которые были у человека);
  • трудовая книжка, в которой имеется отметка об увольнении человека с предыдущего места работы;
  • для бывших индивидуальных предпринимателей – выписка из налоговых органов о закрытии ИП;
  • справка о среднем заработке за последние три месяца для расчета пособия по безработице.

Справка о среднем заработке не является аналогом справки по форме 2-НДФЛ, так как это два разных документа. В справке о среднем заработке указываются следующие данные:

  • сроки работы на месте выдачи такой справки;
  • размер среднего заработка за последние три месяца по последнему месту работы (указываются в цифровом значении и прописью);
  • количество календарных недель, в течение которых работа оплачивалась (сюда не входят ежегодные и безоплатные отпуска, больничные);
  • период работы при условии полного и неполного рабочего дня (если таковые имелись) с указанием рабочего графика в каждом конкретном случае;
  • перечень и сроки периодов, которые не вошли в оплачиваемую работу с описанием основания невыплаты заработной платы;
  • сведения о том, на основании чего такая справка сформирована (платежные документы, выписки из лицевых счетов и т. д.).

Даная справка подписывается руководителем финансового подразделения и руководителем самой организации, а также заверяется печатью для документов.

В завершении документа обязательно указывается контактный телефон для связи с теми лицами, которые принимали участие в данном расчете.

Образцы документов: заявление-анкета для постановки на учет в центр занятости и справка о среднем заработке.

Если все документы оформлены верно, то пособие будет начислено и передано к выплате уже в следующем месяце за месяцем постановки на учет (например, в апреле начисляется пособие за март, в мае – за апрель) исходя из числа дней безработицы с даты увольнения в том месяце, в котором такое увольнение произошло (например, трудовой договор расторгнут 20 апреля, человек 22 апреля встал на учет: первое пособие придет в мае за 10 дней апреля, если человек не будет трудоустроен в период 10 дней с даты подачи документов, то есть до 2 мая).

У вас есть работа?
ЕстьЕсть, и не однаНет, я безработный

Дистанционная постановка – когда это возможно?

Ранее дистанционный механизм постановки на учет по безработице в Российской Федерации не применялся. Однако с апреля 2020 года после введения режима повышенной готовности во всех регионах Российской Федерации данное правило было изменено, и при условии наличия подтвержденной учетной записи на сайте Госуслуг человек может встать на учет дистанционно. В этом случае все документы подаются в формате электронных скан-копий.

Оформить пособие по безработице через интернет

После снятия режима самоизоляции, если человек не хочет потерять свое пособие, он должен будет предоставить оригиналы документов.

Инструкция

Размер пособия по безработице в зависимости от регионов

На федеральном уровне пособие по безработице выглядит следующим образом:

  • минимальный размер составляет 1500 рублей;
  • максимальный равен МРОТ и составляет 12130 рублей.

Примеры планок, обозначенных регионами:

Границы пособия Москва Московская область Санкт-Петербург Новосибирск Екатеринбург Тула
Нижняя планка 1500 1500 1500 1500 1500 1500
Верхняя планка 19500 12130 12130 14556 12130 12130

В некоторых регионах или даже отдельных районах одной области действуют специальные повышающие коэффициенты. Например, для Воркуты такой коэффициент составляет 1,6. Максимальный размер пособия по безработице в данном случае будет равен 19408 рублей (12130 * 1,6). В Сахалинской области действует коэффицент 2,0 – размер пособия по безработице будет равен 24260 рублей.

Суммы, превышающие федеральный уровень максимального размера пособия по безработице, были установлены на основании специальных решений руководителей регионов с целью поддержания людей, которые потеряли работу именно из-за распространения коронавирусной инфекции. Рассчитывать на получение максимального размера пособия может только тот человек, который уволился именно из-за сложной эпидемиологической ситуации и имеет достаточный уровень трудового стажа за последний год.

Для удобства расчета используйте калькулятор

Порядок расчета размера выплат пособия по безработице

Размер пособия по безработице рассчитывается следующим образом:

  • если человек ищет работу первый раз после обучения, то он будет получать минимальное пособие;
  • если со дня увольнения прошло больше одного года, то пособие будет минимальным;
  • если человек за год, который предшествует году увольнения, отработал менее 26 недель, то он получит минимальный размер пособия;
  • если человек был уволен «по статье», то он может рассчитывать только на минимальный размер пособия;
  • если человек был индивидуальным предпринимателем, то пособие будет минимальным;
  • если человек относится к категории лиц предпенсионного возраста, то пособие ему будет назначено по максимальной планке – в размере МРОТ;
  • если расторжение трудовых правоотношений произошло по причине снижения уровня занятости работника (например, если речь идет о фитнес-тренере, который вынужден был уволиться из-за отсутствия клиентов), то для него будет действовать максимальное пособие при условии, что расторжение трудовых отношений произошло после 1 марта 2020 года. Если трудовой договор был расторгнут ранее, то расчет пособия будет производиться исходя из размера среднего заработка человека за последние три месяца, но не более максимальной суммы;
  • если человек потерял работу по причине распространения коронавирусной инфекции после 1 марта 2020 года, то он имеет право на максимальное федеральное пособие, равное МРОТ (если в регионе не предусмотрено свое максимальное пособие, как, например, это есть в Москве);
  • если у человека есть несовершеннолетние дети, а сам он потерял работу после 1 марта 2020 года, то он имеет право на получение дополнительно трех тысяч рублей на каждого такого ребенка (то есть размер пособия будет минимум 15130 рублей без учета региональных коэффициентов).

Пособие по безработице рассчитывается от среднего заработка за последние три месяца работы в той организации, из которой человек уволился или был сокращен. Расчет происходит следующим образом:

  • если речь идет о человеке, который не относится к льготным категориям (то есть не является предпенсионером), пособие он будет получать 6 месяцев, из которых первые три – 75% от имеющегося среднего заработка, а следующие три – 60% от данной суммы, но не более установленной верхней планки для такого пособия в регионе;
  • если человек обладает статусом предпенсионера, то первые три месяца он будет получать 75% от своего среднего заработка, следующие 4 месяца – 60% от данного значения, остальные месяцы – не более 45% от среднего заработка;
  • в том случае, если речь идет о предпенсионерах, то они будут получать выплаты на протяжении не менее 12 месяцев, но за каждый следующий год после превышения стажа в 20 лет (для женщин) или 25 лет (для мужчин) выплата пособия будет продлеваться, но не может превысить по общей длительности более 2 лет.

Если человек потерял работу в 2020 году из-за распространения коронавируса, то расчет пособия для него будет следующим:

  • если постановка на учет по безработице произошла до 1 апреля, то за период до 1 апреля пособие будет рассчитываться по максимальной планке, которая действовала до 1 апреля, то есть в случае полного месяца пребывания на учете, как безработного, человек получит 8 тысяч рублей;
  • с 1 апреля по 1 июля (так как особое распоряжение распространяет свое действие на июнь полностью) пособие будет назначаться по максимальной планке, установленной на данный период – 12130 рублей (сумма без учета региональных коэффициентов);
  • если после 1 июля работа не была найдена, то пособие будет считаться, как 60% от среднего заработка, имевшегося у человека до увольнения. Выплата будет проводиться до того момента, пока предел такой выплаты не будет достигнут (для предпенсионеров – до одного года, для всех остальных – до 6 месяцев).

В данных расчетах не учитываются лица, которые ищут работу впервые или были уволены «по статье»: для них ситуация стандартная – пособие будет назначаться по минимальной планке в 1500 рублей.

Формы и периодичность выплат

Пособие по безработице начинают выплачивать, начиная с первого дня, когда конкретный гражданин был официально поставлен на учет в ЦЗН и признан безработным. Тем не менее, граждане, которые потеряли работу и обратились в установленном порядке в ЦЗН РФ, могут два (а в исключительных случаях и три) месяца получать свою среднюю заработную плату от Центра. В таком случае выплата пособия будет происходить уже после истечения срока выплат средней ЗП гражданину.

Выплаты происходят по декадам (10 дней месяца).По закону пособие выплачивается в конце каждой декады раз в месяц. Тем не менее, выплата пособия зависит от посещения гражданином Центра занятости РФ.

Периодичность выплаты в большинстве случаев – одна выплата в месяц, хотя в исключительном порядке возможно две выплаты пособия в месяц, но не больше.

Важно знать, что первые две-три выплаты могут задерживаться на полтора или два месяца, в зависимости от загруженности Центра.

Данная задержка объясняется проверкой ваших начислений, если ранее гражданин работал. Если же гражданин получает минимальное пособие, то выплата будет происходить своевременно.

Что касается способа выплаты пособия, его можно получать как наличным, так и безналичным расчетом. При этом принято выплачивать пособие на специальные банковские карты для удобства, но возможно в установленном порядке договориться с ЦЗН о выплате пособия и наличными средствами.

Срок выплаты пособия

Исходя из «Закона о занятости» РФ пособие выплачивается 12 месяцев из 18 суммарных месяцев. Т.е. всего за 18 месяцев пособие можно получать лишь 12 из них, но не более.

Общий срок выплаты пособия не должен превышать 25 месяца из 36 суммарных.

Естественно, пособие по безработице можно обновить, перерегистрировавшись в ЦЗН в установленном законе порядке, если вы не смогли найти за данный период работу и не нарушали правил выплаты пособия.

Из-за чего могут приостановить выплату пособия?

Выплата пособия по безработице прекращается, а сам безработный будет снят с учета в следующих случаях:

  • Если гражданин был признан занятым, исходя из законов РФ.
  • Когда гражданин проходит специальную профессиональную подготовку или повышает свою квалификацию и ему выплачивают стипендию.
  • В случае если гражданин не посещал ЦЗН больше месяца без уважительных причин.
  • Если безработный гражданин переезжает или переселяется в другой город или местность в целом.
  • Если было установлено, что предоставленные безработным документы не соответствуют, являются сфальсифицированными.
  • В случае, если гражданин был осужден к исправительным работам или же отправился в места лишения свободы в связи с совершением преступления.
  • Если гражданину была назначена пенсия в установленном законе порядке.
  • Когда гражданин отказался от услуг Центра в личном порядке.
  • Если гражданин умер.

Приостановление выплаты пособия (до трех месяцев) возможно в таких случаях:

  • Если безработный отказался от двух предложенных вариантов различной работы.
  • В случае, если безработный отказался от своего участия в оплачиваемых общественных работах, которые предложил ему центр (по истечению трех месяцев с момента становления на учет).
  • Если безработный гражданин явился для перерегистрации в Центр в одурманенном состоянии (под влиянием алкогольных напитков, наркотических средств и т.д.).
  • В случае если он был уволен с последнего места службы или работы за нарушение правил трудовой дисциплины или других виновных действий конкретного безработного.
  • Если гражданин был отчислен с места обучения, в которое его направил ЦЗН, по его вине.
  • Если гражданин намеренно без уважительных причин нарушает условия сотрудничества с ЦЗН.
  • Когда гражданин по собственному желанию прекращает обучение в месте, куда его направил Центр занятости.

Важно знать, что период, в которые выплаты были приостановлены, также засчитывается и в период выплат пособия по безработице.

На каких основаниях в выплате пособия может быть отказано?

В выплате может быть отказано по разным причинам, начиная от предоставления в ЦЗН сфальсифицированных документов или же документов, которые не соответствуют действительности, а также в случаях, если гражданин в письменном порядке отказался от услуг Центра, не предоставил всех нужных документов для регистрации в Центре. Данный вопрос мы описывали подробнее в другой нашей статье.

Подбивая итоги нужно напомнить, что безработный гражданин должен выполнять условия сотрудничества с Центром занятости населения РФ, для того, чтобы не потерять пособие, а также для установления более выгодных условий выплаты финансовой помощи. В случае игнорирования правил и предписаний центра право на получение пособия будет утеряно, а обновить его можно лишь через некоторое время.

Вместо заключения… Прогноз безработицы

Хотелось бы сделать небольшой прогноз, что будет дальше с безработицей в России из-за ситуации с COVID-2019. В том случае, если население будет неукоснительно соблюдать все имеющиеся меры и предписания властных органов, распространение инфекции удастся достаточно быстро приостановить, а затем добиться спада числа заболевших. В этом случае рабочие места откроют достаточно быстро, что позволит если не исключить, то точно снизить риск увеличения числа безработных.

Если ограничительные меры, введенные на федеральном и региональном уровнях, соблюдаться не будут, то распространение эпидемии завершится достаточно нескоро, что не позволит открыть организациям рабочие места и снова получать какой-либо доход. В этом случае можно говорить только о том, что число безработных точно будет расти, хотя сейчас в Москве общее число людей, обладающих таким статусом, составляет всего 28 с небольшим тысяч человек, что пока является самым низким показателем в государстве.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.
Екатерина Алейникова
Юрист. Автор статей. Практика в сфере госзакупок, недвижимости, ДТП, споров со страховыми компаниями
Подпишитесь на нас в «Яндекс Дзен»
, , , , , , , , ,
Поделиться
Похожие записи
Консультация. Звонок бесплатный
8 (800) 350-34-85
Adblock
detector