Как получить гражданство России в 2023 году в общем порядке и в рамках упрощенной процедуры

Получение российского гражданства – процедура сложная и трудоемкая, она опирается на широкий спектр законов. Расскажем, каким критериям должен соответствовать претендент на получение российского гражданства, какие документы ему предстоит собрать и какие этапы предстоит пройти. Также определим, кто вправе получить статус гражданина РФ в упрощенном порядке.

Основания для приобретения гражданства

Наличие гражданства позволяет пользоваться всем спектром прав: голосовать на выборах, работать в правоохранительной системе, занимать государственные должности и пр.

Основания для приобретения российского гражданства прописаны в следующих нормативно-правовых актах:

• ФЗ-62 от 2002 года «О гражданстве РФ»;
• «Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ», утвержденного Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 года №1325;
• Указ Президента от 24 апреля 2019 года №183 «Об определении в гуманитарных целях категорий лиц, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке»;
• Указ Президента №187 от 29 апреля 2019 года «Об отдельных категориях иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке».

На основании ст. 11 ФЗ-62 получить российское гражданство можно по рождению, в результате приема в гражданство РФ, восстановления в гражданстве, а также по иным основаниями, согласно указанному нормативному акту.

Принятие гражданства по рождению допустимо, если ребенок родился в РФ или один из его родителей – российский гражданин. Когда ребенок родился за пределами страны, но оба его родители – россияне, то он также получает гражданство России.

Иностранец может принять российское гражданство исключительно в добровольном порядке.

Порядок приема

Прием в российское гражданство может происходить в общем или упрощенном порядке. Разница между ними состоит в следующих характеристиках:

1. Основания получения гражданства.
2. Условия получения гражданства.
3. Сроки рассмотрения заявлений от граждан (со дня принятия заявления до принятия решения о предоставлении гражданства).
4. Лицо, принимающее решение о предоставлении гражданства: в общем порядке – это Президент, в упрощенном – руководитель территориального подразделения МВД.

В общем порядке сроки рассмотрения гражданства составляют до 1 года, в упрощенном – до 6 месяцев (в ряде случаев – до 3 месяцев).

Квоты на приобретение гражданства РФ не установлены. Законодательство не предусматривает приобретение гражданства в преимущественном порядке по признакам национальной, социальной, расовой, языковой и религиозной принадлежностей.

В ст. 37 62-ФЗ указан день приобретения российского гражданства:

• это день рождения ребенка;
• день усыновления ребенка;
• день принесения присяги гражданина РФ.

После принятия уполномоченным органом по делам о гражданстве соответствующего заявления гражданство может быть прекращено.

Получение гражданства в общем порядке

Одним из основных условий является постоянное проживание на территории РФ по виду на жительство (ВНЖ) в течение 5 лет непрерывно. Сроки проживания для некоторых категорий граждан сокращаются до года.

Чтобы получить гражданство в общем порядке, первоначально необходимо получить разрешение на временное проживание, потом оформляется вид на жительство и только после прохождения этих шагов можно подать заявление на оформление российского гражданства.

Квоты при получении российского гражданства не предусмотрены, но они есть при выдаче разрешений на временное проживание (РВП). РВП позволяет иностранцам жить и работать на территории РФ легально. Оно оформляется сроком на три года.

Некоторые категории граждан могут получить разрешение на временное проживание без квоты. Это те, кто:

1. Родился на территории РСФСР и был гражданином СССР, родился в РФ.
2. Имеет статус нетрудоспособного, но у него есть дееспособный ребенок – гражданин РФ.
3. Имеет нетрудоспособного родителя – гражданина РФ.
4. Состоит в браке с российским гражданином и проживает на российской территории.

Если ни под одно из условий гражданин не подходит, то он вправе получить разрешение на проживание по установленным квотам. Заявление на РВП желательно подавать в начале года, так как квоты быстро заканчиваются.

Кто вправе рассчитывать

Условия приема в российское гражданство прописаны в ч. 1 ст. 13 ФЗ-62. В их числе:

1. Наличие источника денежных средств к существованию: официальное трудоустройство, счет в банке, наследство.
2. Владение русским языком. Этот факт должен найти документальное подтверждение: подойдет сертификат о владении русским языком, школьный аттестат, диплом российского вуза или о высшем образовании времен СССР.
3. Проживание на территории РФ на протяжении 5 лет по виду на жительство.
4. Обещание соблюдать Конституцию РФ и добровольное принятие российского гражданства.

Все перечисленные выше условия должны соблюдаться одновременно.

Согласно Федеральному закону от 24.04.2020 № 134-ФЗ, отказ от другого гражданства не требуется. Это должно стимулировать к оформлению российских паспортов и увеличить их привлекательность.

Алгоритм получения

Шаг 1. Подача заявления на получение гражданства с комплектом документов.

Заявление по вопросам получения гражданства лицам, проживающим на территории России, передается в территориальное отделение МВД по месту жительства или месту пребывания заявителя. Заявление в Москве подается через МФЦ. С образцами заявлений, связанных с получением российского гражданства, также можно ознакомиться здесь.

Прием заявлений от лиц, проживающих за пределами РФ, осуществляется в дипломатических представительствах или консульствах либо в специальных пунктах приема и выдачи документов о получении российского гражданства.

Спектр документов, которые необходимо предоставить для получения российского гражданства, варьируется в зависимости от основания. Полный спектр сведений, которые нужно будет предоставить, желательно предварительно запросить в миграционном центре в регионе. Например, в Санкт-Петербурге по вопросам оформления гражданства бесплатные консультации предоставляет ГУ МВД, в Москве – МФЦ.

Стандартный комплект сведений включает в свой состав:

1. Заявление на получение гражданства РФ.
2. Документ, подтверждающий вид на жительство (ВНЖ).
3. Документ, который подтверждает владение русским языком.
4. Документ, подтверждающий наличие законного источника средств к существованию и величину доходов за год, предшествующий дате обращения с заявлением о приеме в гражданство РФ (справка о доходах, трудовой договор, трудовая книжка, налоговая декларация и т.п.).
5. Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. Например, паспорт гражданина иностранного государства.
6. Три фотографии 3 х 4.
7. Оплаченная квитанция госпошлины.

Подписывать заявление на получение гражданства нужно непосредственно в присутствии инспектора.

Если по уважительным причинам лицо не может подать документы лично, то он может использовать услуги полномочного представителя либо направить их по почте. В этом случае заявление подается при участии нотариуса.

За рассмотрение заявлений по вопросам оформления гражданства необходимо оплатить госпошлину в размере 3500 р. Если в гражданстве откажут, либо был предоставлен неполный комплект документов, то госпошлину не вернут.

Комплект документов может быть как уменьшен, так и увеличен. Документы о владении русским языком не нужны при получении гражданства недееспособными гражданами, инвалидами первой группы, пенсионерами.

Для ряда граждан необходим документ, подтверждающий предоставление политического убежища или статус беженца.

Некоторые специалисты должны предоставить документы для высококвалифицированных специалистов, которые добились определенных успехов в науке, технике и культуре. Таким документом может выступать ходатайство из министерства или от главы региона о приеме в гражданство (согласно Приказу Минтруда от 2015 года №446н).

Шаг 2. Сдача экзамена.

Данная программа предполагает сдачу экзамена на владение русским языком. В нем есть также вопросы на знание основ законодательства и российской истории.

Сертификат о прохождении тестирования можно получить как на территории страны, так и за ее пределами. Главное, чтобы организация имела лицензию на образовательную деятельность или была включена в специальный перечень.

На основании прохождения тестирования иностранец получит сертификат. Копию этого документа нужно приложить к заявлению на гражданство: без него заявление не примут.

Экзамен не сдают:

1. Лица, имеющие документ об образовании, подтверждающий знания в области русского языка.
2. Недееспособные.
3. Инвалиды 1 группы.
4. Пенсионеры.
5. Ветераны ВОВ.

Шаг 3. Принесение присяги.

Иностранцы, которые становятся гражданином РФ, должны дать свое согласие на получение гражданства, соблюдение Конституции и российских законов. От необходимости произнесения присяги освобождаются дети до 18 лет, недееспособные и неспособные прочитать или произнести речь лица (по состоянию здоровья).

Таким образом, получение гражданства – процедура длительная и трудоемкая. Она занимает в среднем 7-9 лет, так как первоначально выдается разрешение на временное проживание, только через год – документы на ВНЖ. Если все с документами в порядке, то вид на жительство оформят на 5 лет.

Гражданство можно получить до того, как истекли 5 лет после оформления ВНЖ. Такое право принадлежит гражданам, которые добились серьезных успехов в науке, технике и культуре; работают по ценной для России профессии; получили политическое убежище; стали беженцем; являются носителем языка и прошли службу по контракту на три года или дольше.

Условия для отказа

Заявление граждан о приеме в российское гражданство отклоняются по следующим причинам:

1. Граждане выступают за насильственное изменение основ Конституции или создают угрозу национальной безопасности (например, речь идет о таких преступлениях, как насильственный захват власти, покушение на жизнь политика и пр.).
2. Выступали против российских миротворцев или ВС в международных или межнациональных конфликтах.
3. Участвовали в противоправных действиях, которые имеют признаки экстремистских, в шпионаже или вооруженном мятеже, в разглашении государственной тайны.
4. Ограничены на въезд в РФ по причине своей депортации или выдворения.
5. Использовали подложные документы или предоставили заведомо ложные сведения.
6. Состоят на военной службе или на службе в правоохранительных органах иностранного государства, если это не было предусмотрено международным договором РФ.
7. Имеют неснятую или непогашенную судимость, уголовное преследование.
8. Осуждены или отбывают наказание.
9. Отказываются принести присягу.

Откажут и при неполном комплекте переданных документов или при их несоответствии установленному образцу.

Получение гражданства в упрощенном порядке

Гражданство РФ предоставляется в упрощенном порядке при наличии условий и основания для отнесения лица к льготной категории, которые перечислены в ст. 14 ФЗ-62 «О гражданстве РФ».

Особенностью упрощенного порядка получения гражданства является то, что на лиц не распространяется требование о сроках постоянного проживания на территории РФ (кроме условия о ВНЖ).

Документы на получение гражданства в упрощенном порядке рассматривается МВД всего за три месяца, если они были переданы:

1. Гражданином Беларуси, Киргизии или Казахстана.
2. Носителем русского языка.
3. Лицом, которое постоянно проживало в Крыму и Севастополе, но уехало оттуда до 18 марта 2014 года.

Все остальные заявители ожидают рассмотрения документов в упрощенном порядке до полугода.

На основании ст. 14 62-ФЗ в перечень лиц, которые могут рассчитывать на оформление гражданства в ускоренном порядке, входят:

• имеющие хотя бы одного родителя-гражданина РФ, который проживает в России;
• имевшие гражданство СССР, проживавшие или проживающие в государствах из состава СССР, не получившие гражданство этих стран;
• рожденные на территории РСФСР и имеющие гражданство бывшего СССР;
• состоящие в браке с гражданином РФ не менее 3 лет;
• нетрудоспособные и имеющие дееспособных детей в возрасте от 18 лет, у которых есть российское гражданство;
• имеющие ребенка с российским гражданством (недееспособного или ограниченно дееспособного), если его другой родитель умер или лишен родительских прав;
• получившие после 2002 года профессиональное образование в РФ и работающих на территории РФ не менее 3 лет (при условии начисления работодателем страховых взносов на зарплату);
• имеющие статус ИП на территории РФ по определенным видам деятельности на протяжении 3 лет при условии уплаченных налогов в сумме от 1 млн р.;
• инвесторы с долей вклада в уставной капитал юрлица не менее 10% в сумме от 100 млн р. в течение не менее 3 лет при условии уплаты налогов и взносов в ПФР в размере от 6 млн р.
• ветераны ВОВ с гражданством бывшего СССР;
• ребенок под надзором в организации для детей-сирот;
• недееспособное лицо, помещенное в российскую образовательную, медицинскую социальную организацию;
• участники госпрограммы  по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников и членов их семей;
• граждане Украины, родившиеся и постоянно проживавшие на территориях Республики Крым и г. Севастополя;
• иностранные граждане и лица без гражданства, которые сами либо их родственники были подвергнуты незаконной депортации с территории Крымской АССР;
• граждане Исламской Республики Афганистан, Ирака, Йеменской Республики и Сирийской Республики, родившиеся в РСФСР и состоявшие в гражданстве СССР, а также их родственники.

Также гражданство в упрощенном порядке предоставляется гражданам Казахстана, Киргизии и Беларуси на основании Соглашения от 1999 года при соответствии заявителя одному из следующих условий: он был гражданином Белорусской, Казахской, Киргизской или РСФСР и одновременно СССР; он родился в РСФСР до декабря 1991 года; в РФ у него есть близкие родственники с российским гражданством.

Госпошлина на получение гражданства в упрощенном порядке составляет 3500 р.

В общий комплект документов, которые передаются для получения российского гражданства, входят:

1. Заявление.
2. Вид на жительство (при наличии).
3. Документ, указывающий на владение русским языком.
4. Документ, подтверждающий наличие законного источника средств к существованию и величину доходов за год, предшествующий дате обращения с заявлением о приеме в гражданство РФ (справка о доходах, трудовой договор, трудовая книжка, налоговая декларация и т. п.).

В зависимости от категории заявителя может потребоваться один из перечисленных ниже документов:

1. Для иностранцев, где один из родителей имеет российское гражданство и проживает на территории РФ – свидетельство о рождении заявителя, паспорт гражданина РФ родителя с отметкой о регистрации по месту жительства либо нотариально заверенную копию паспорта.
2. Для лиц без гражданства – документ, подтверждающий наличие гражданства СССР.
3. Для родившихся на территории РСФСР — свидетельство о рождении, паспорт СССР образца 1974 года.
4. Для граждан республик Белоруссия, Казахстан, Молдова или Украины — документ, удостоверяющий личность и гражданство заявителя.
5. Для заключивших брак с российским гражданином – свидетельство о браке и паспорт супруга с отметкой о регистрации по месту жительства либо нотариально заверенную копию паспорта.
6. Для заключивших брак с российским гражданином и имеющим в этом браке общего ребенка — свидетельство о рождении ребенка либо документ об усыновлении (удочерении) в случае усыновления.
7. Для нетрудоспособных, которые имеют совершеннолетних детей с гражданством РФ – документы о нетрудоспособности, свидетельство о рождении и паспорт ребенка.
8. Для родителей детей с российским гражданством, если второй родитель умер, признан пропавшим без вести, лишен родительских прав, стал недееспособным – свидетельство о смерти второго родителя или копия решения суда о признании ребенка недееспособным, о лишении родительских прав.
9. Для ИП – выписка из ЕГРИП и налоговая декларация либо иные документы, подтверждающие размер уплаченных налогов.
10. Для инвесторов – выписка из ЕГРЮЛ, документы, подтверждающие сведения по уплаченным налогам.
11. Для отучившихся и работающих в РФ – документ по образованию и подтверждение трудовой деятельности.
12. Для высококвалифицированных специалистов – документ, подтверждающий работу по специальности, дающей право на оформление гражданства.
13. Для родителей совершеннолетних недееспособных детей с российским гражданством, если второй родитель умер, пропал без вести, лишен прав – свидетельство о рождении ребенка, о смерти родителя или судебный акт, подтверждающий иные основания.

Все указанные выше категории заявителей должны предоставить вид на жительство. Без вида на жительство получить гражданство вправе нетрудоспособные граждане из числа государства СССР, зарегистрированные по месту жительства по состоянию на 2002 год. Для оформления гражданства им потребуется:

1. Заявление.
2. Паспорт гражданина образца 1974 года с отметкой о регистрации по состоянию на 2002 год или иной документ, удостоверяющий личность.
3. Документ, подтверждающий нетрудоспособность заявителя.
4. Документ, свидетельствующий о владении русским языком.

Без дополнительных формальностей гражданство предоставляется ветеранам ВОВ, которые предъявили удостоверение ветерана, а также сведения, подтверждающие наличие советского гражданства.

Нововведения с учетом новых территорий

В 2022 году в состав РФ были приняты новые субъекты – Донецкая Народная Республика (ДНР), Луганская Народная Республика (ЛНР), Запорожская и Херсонская области.

Граждане ДНР, ЛНР, Украины и лица без гражданства, а также несовершеннолетние дети, постоянно проживающие на данных территориях или ранее проживающие на данных территориях и выехавшие в Россию (в том числе, через территорию третьих государств) приобретают гражданство РФ. Им выдается паспорт гражданина РФ, что удостоверяет российское гражданство.

Паспорт выдается со дня принятия новых субъектов в состав РФ и после принесения Присяги, от которой освобождаются несовершеннолетние и недееспособные лица.

Данные изменения и признание гражданства РФ у вышеуказанных лиц регламентированы:

• ст. 5 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 №5-ФКЗ;
• ст. 5 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 №6-ФКЗ;
• ст. 5 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 №7-ФКЗ;
• ст. 5 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 №8-ФКЗ.

По программе переселения соотечественников

На территории РФ также действует госпрограмма по переселению соотечественников, которые проживают за пределами России. Данная программа нацелена на оказание поддержки бывшим россиянам при получении гражданства в упрощенном порядке и помощи при переезде.

Переехать по программе можно не во все регионы. Например, недопустим переезд в Москву и Санкт-Петербург, но можно переехать в Ленинградскую область.

Для участия в программе соотечественник должен изначально оформить свидетельство участника. Его выдают в РФ и за пределами страны на срок 3 года. Для получения свидетельства подается заявление об участии в госпрограмме в МВД по месту регистрации или проживания. За пределами РФ документы подаются в консульство, диппредставительство.

После того как соотечественник становится участником программы, он вправе не уплачивать таможенные сборы в процессе перевозки своего имущества; проживать в стране без квот и оформления ВНЖ. Также участник программы получает право на дошкольное образование, медпомощь, социальное обслуживание, помощь в трудоустройстве и поиске работы, получение компенсации на переезд и госпошлины на оформление документов.

Соотечественник вправе получить «подъемные» – деньги для обустройства жилища, а также ежемесячное пособие на период для поиска работы и трудоустройства (на срок до полугода). Величина выплат устанавливается региональными властями.

По федеральному законодательству от гражданина потребуют следующие документы для оформления выплат:

1. Заявление на получение гражданства.
2. Свидетельство для участия в программе переселения.
3. Паспорт гражданина РФ.
4. РВП или ВНЖ.

Таким образом, российское гражданство можно получить по праву рождения, в общем или упрощенном порядке. С точки зрения порядка получения гражданства, различают обычный, упрощенный порядок и гражданство по программе переселения соотечественников. Порядок получения различается по срокам прохождения процедуры оформления гражданства, количеству документов и пр. Стандартная процедура оформления гражданства предполагает предварительное прохождение этапа получения разрешения на проживание и вида на жительство. Гражданство в упрощенном порядке можно оформить за 3 месяца.