Нацпроект Демография: как после 50 лет бесплатно освоить новую профессию и получать стипендию во время обучения

Национальный проект «Демография» и все входящие в него программы и федеральные проекты были разработаны Министерством труда и социальной защиты населения. Утверждение данный национальный проект прошел 3 сентября 2018 года.

💡 Национальный проект «Демография»

Национальный проект «Демография» включает в себя достаточно широкий круг мер в рамках федеральных проектов, которые направлены не только на увеличение рождаемости среди населения Российской Федерации, но и на улучшение жизни различных групп населения, которым необходимы различные меры социальной поддержки.

К числу ключевых федеральных проектов, входящих в нацпроект «Демография», относятся такие федеральные проекты:

• «Финансовая поддержка семей при рождении детей»;
• «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет»;
• «Старшее поколение»;
• «Укрепление общественного здоровья»;
• «Спорт – норма жизни».

Ознакомиться со всеми аспектами содержания данного проекта можно на официальном сайте Министерства труда по ссылке. Паспорт проекта можно посмотреть здесь.

⭐ Нормативное регулирование

Регулирование осуществления федерального проекта «Старшее поколение» осуществляется с помощью ряда федеральных нормативных актов, в том числе федеральных программ:

• утверждение федерального проекта произошло с помощью Распоряжения Правительства Российской Федерации №2498-р от 23 октября 2019 года. Данное распоряжение вносило изменения в ранее изданные Распоряжения путем включения в них положений, позволяющих реализовать положения федерального проекта «Старшее поколение»;
• государственная программа Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» (утверждение программы было осуществлено Постановлением Правительства РФ №296 от 15 апреля 2014 года). Последние изменения в данную программу и указанное Постановление Правительства были внесены 31 марта 2020 года;
• государственная программа Российской Федерации «Содействие занятости населения» (утверждение программы было произведено с помощью Постановления Правительства Российской Федерации №298 от 15 апреля 2014 года). Последние изменения, в том числе в рамках реализации федерального проекта «Старшее поколение», были внесены в государственную программу и Постановление Правительства Российской Федерации 30 марта 2020 года;
• государственная программа Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» (утверждение программы было осуществлено на основании Постановления Правительства Российской Федерации №316 от 15 апреля 2014 года). Последние изменения датируются 22 мая 2020 года.

❗ Федеральный проект «Старшее поколение»

Федеральный проект «Старшее поколение» направлен на улучшение жизни населения, которое перешагнуло рубеж пятидесятилетнего возраста. В первую очередь, действие данного проекта направлено на то, чтобы сформировать у населения старшего возраста принципы жизни, которые можно охарактеризовать, как активное долголетие.

Кроме того, у данного проекта имеются также и определенные задачи, к числу которых относятся:

• разработка специальных программ, направленных на поддержку и повышение качества жизни людей, относимых к старшему поколению;
• формирование системы специализированного долговременного ухода за гражданами пожилого возраста, если они нуждаются в таком качественном уходе;
• организация должного уровня социального обслуживания граждан, нуждающихся в таком обслуживании в силу возраста и состояния здоровья;
• организация профессионального обучения и проведение обучения в рамках дополнительного профессионального образования для людей, входящих в состав населения предпенсионного возраста.

В рамках направления федерального проекта по переобучению и дополнительному профессиональному образованию планируется обучить порядка 450 тысяч человек, которые получили статус предпенсионеров.

⏰ Срок проведения проекта

Проведение проекта в рамках переобучения населения планируется осуществить в период с 1 января 2019 года (когда этот проект стартовал на территории всей Российской Федерации) по 31 декабря 2024 года.

По итогам каждого года должны готовиться отчеты о том, каким образом была осуществлена реализация данного федерального проекта, а также насколько достигнуты плановые показатели.

На сегодняшний день планов по продлению сроков действия данного проекта не имеется. Однако в случае, если она будет носить положительный характер и позволит достигнуть поставленных перед ней целей, то возможно и ее продление.

👇 Для кого предназначена программа

В соответствии с положениями Распоряжения Правительства Российской Федерации №742-р от 26 марта 2020 года участие в программах профессионального переобучения, а также повышения квалификации могут принять все граждане Российской Федерации, которые достигли возраста 50 лет (если у них нет права на досрочную пенсию), а также те, кто получил статус предпенсионера. Кроме того, нет запрета на участие в программе и тех граждан, у которых есть право на получение досрочной пенсии: например, при наличии у них «северного» стажа или при наличии других оснований, в том числе по достижении специального стажа – «выслуги лет» при работе по определенным специальностям.

Программа только для безработных? Можно ли участвовать работающим?

Принять участие в данной программе могут все лица, которые подпадают под категорию достигших возраста пятидесяти лет.

При этом государство при реализации данного направления федерального проекта «Старшее поколение» не делает разницы в том, трудоустроен ли человек в настоящее время или не трудоустроен – он может быть направлен на переобучение по инициативе работодателя или по инициативе самого гражданина, если он обратился в органы занятости или в профессиональный образовательный Союз «Ворлдскиллс Россия».

💰 Оплата обучения

Обучение по программам профессионального обучения, переподготовки или повышения квалификации в рамках федерального проекта «Старшее поколение» для непосредственных участников (то есть тех, кто будет проходить обучение) является бесплатным.

Это связано с тем, что обучение будет либо компенсироваться:

• из государственного бюджета (федерального или регионального уровней), если обучение идет по направлению органов занятости населения или в рамках отбора для участия в программе «Ворлдскиллс Россия»);
• либо из средств работодателя, если на обучение или повышение квалификации своих сотрудников он направляет по специальному согласованию с органами исполнительной власти  субъекта Российской Федерации.

👍 Как получить стипендию?

Если обучение проходит безработный человек, то ему положена выплата стипендии. Ее размер устанавливается на региональном уровне на основании соответствующего нормативного акта того органа исполнительной власти, который курирует такое обучение. Однако имеется указание Министерства труда Российской Федерации, что такая стипендия не может быть ниже, чем установленный минимальный размер оплаты труда, установленный на региональном или федеральном уровнях. Значение федерального уровня минимального размера оплаты труда используется в том случае, если в регионе не установлен региональный МРОТ с учетом специфики того или иного региона.

Для того чтобы получать стипендию, никаких особых действий предпринимать обучающемуся не придется – стипендиальная выплата будет назначена автоматически тем государственным органом, который направил на обучение. Если обучение происходит от работодателя, то выплата стипендии остается на его усмотрении – так как он может сохранить заработную плату своему сотруднику на время его обучения.

Для учащихся в рамках проекта «Ворлдскиллс Россия» выплата стипендии не предусматривается.

👩‍🎓 Как попасть на обучение?

Для того чтобы попасть на обучение в рамках проекта «Старшее поколение», человеку, в первую очередь, необходимо подтвердить свое право на участие в данном проекте:

• либо путем предоставления тем, кто будет отправлять на обучение, документов, подтверждающих отсутствие постоянной работы;
• либо путем предоставления других документов, которые смогут доказать необходимость осуществления профессионального обучения или переподготовки.

Через центр занятости населения

Для того чтобы попасть на профессиональное переобучение или на повышение квалификации по уже полученной ранее специальности через органы занятости населения, необходимо:

• встать на учет в такие органы в качестве безработного человека;
• получить в Пенсионном фонде справку о присвоении статуса предпенсионера;
• предоставить документы, согласно которым, будет подтверждено достижение возраста пятидесяти лет (или более раннего в случае предоставления пенсии с использованием специальных коэффициентов понижения пенсионного возраста). Если такие документы не предоставить, то в участии будет отказано, так как не будет подтверждено преодоление возрастного ценза;
• дополнительно необходимо предоставить документы о полученных ранее профессиональных знаниях, а также о присвоенных квалификациях (документы из образовательных учреждений, сертификаты, подтверждающие пройденные курсы повышения квалификации и т. д.).

Однако следует помнить, что по направлению органов занятости населения пройти переобучение или повышение квалификации можно только в том случае, если по полученной ранее специальности либо по тому профилю, по которому человек работал до постановки на учет в качестве безработного, он не может найти заработную плату, не ухудшающую его уровень жизни.

Через работодателя

Работодатель может отправить своего сотрудника на переобучение или на повышение квалификации в том случае, если у него произошло изменение штатного состава, в результате чего у него должно произойти сокращение численности сотрудников.

Трудовой кодекс запрещает увольнять лиц предпенсионного возраста по инициативе работодателя (за исключением случаев полной ликвидации организации и допущения грубейших нарушений трудовой дисциплины). Следовательно, работодателю придется в случае изменения «штатной сетки» предоставить своим сотрудникам старше пятидесяти лет новую работу, а если соответствующей их квалификации работы нет, то провести обучение.

Он направляет заявление о необходимости проведения переобучения в уполномоченные органы исполнительной власти и на основании предложенных такими органами курсов или программ переобучения проводит переподготовку своих сотрудников.

С помощью образовательного сертификата

Есть и еще один способ, которым можно воспользоваться – обучение или переподготовка путем использования образовательного сертификата.

Для этого необходимо:

• подобрать то учебное заведение, в котором хотелось бы проходить обучение по определенной программе;
• заключить с выбранным учебным заведением договор на прохождение обучения;
• предоставить подписанный договор вместе с другими документами в органы занятости населения своего региона (документы подаются только по месту постоянной регистрации).

В перечень документов, которые понадобятся для того, чтобы получить образовательный сертификат, кроме договора с образовательной организацией, следует также включить:

• личный паспорт;
• СНИЛС;
• трудовая книжка или другой документ, который выдан вместо нее;
• справка из пенсионных органов о получении статуса предпенсионера;
• документы, подтверждающие полученные ранее квалификации, образование, а также прохождение дополнительных образовательных курсов и программ;
• если присвоена группа инвалидности и сформирована индивидуальная программа реабилитации, то потребуется и такая программа.

После того как все документы были предоставлены, сотрудники органов занятости выпишут образовательный сертификат, номинал которого равняется стоимости обучения. Этот сертификат следует передать в образовательное учреждение.

Оплата оказанных услуг учреждению будет произведена от органов занятости только после того, как заявитель принесет выписку из приказа об успешном завершении обучения и новый диплом или иной документ об образовании.

👉 Перечень профессий для обучения

Сегодня перечень направлений, по которым можно пройти переобучение или повысить свою квалификацию, формируется на основании двух ключевых аспектов:

• перечень специальностей и направлений, по которым хотят пройти обучение лица, имеющие право на участие в федеральном проекте «Старшее поколение»;
• перечень тех специальностей или квалификаций, которые необходимы потенциальным или действующим работодателям.

Наиболее популярные направления

К числу наиболее популярных программ обучения следует отнести:

• педагогическую деятельность в рамках осуществления общего образования для лиц, обладающих статусом предпенсионеров;
• педагогическую деятельность по профилю дошкольного образования;
• социальную работу;
• бухгалтерский учет;
• психологию для лиц, получивших статус предпенсионеров.

Наиболее востребованные направления, с точки зрения работодателя

В то же время с позиции работодателя наиболее востребованными являются следующие направления:

• медицинская деятельность лиц, оформивших статус предпенсионеров;
• формирование корпуса сотрудников, занимающихся государственными и муниципальными закупками;
• государственное и муниципальное управление.

По перечисленным направлениям можно увидеть наибольшее число обращений работодателей с целью подготовки квалифицированных кадров.

Однако в каждом регионе перечень тех специальностей, на которые можно будет переобучиться или по которым будет доступно повышение квалификации, утверждается самостоятельно в зависимости от его экономических потребностей, а также от потребностей в тех или иных категориях персонала.

⚡ Как организовано обучение?

Подавляющее большинство программ, предлагаемых к освоению, носит характер заочного обучения с использованием элементов дистанционного обучения.

Присутствие и фактическое физическое участие в образовательном процессе может потребоваться в тех случаях, когда речь идет о проведении практических занятий.

Если такие занятия не требуются или могут быть проведены в дистанционной форме, то обучение будет организовано в заочной или дистанционной формах либо в иных формах, которые позволят обучающимся не отрываться от работы – если у них есть основное место работы.

💥 Сколько раз можно пройти обучение в рамках проекта?

В рамках всего проекта пройти обучение можно только один раз.

Если по каким-то причинам трудоустроиться после завершения не удалось, то повторное обучение будет производиться за свой счет.

Общий срок обучения по утвержденным образовательным программам не может быть меньше двух месяцев и включать в себя меньше 260 часов. Средняя продолжительность обучения составит около трех месяцев.

✅ Гарантия трудоустройства

В том случае, если человек прошел обучение от органов занятости населения, его будут пытаться трудоустроить до того момента, пока человек не найдет себе работу или не достигнет возраста выхода на пенсию.

Если направление было выдано работодателем, то деньги за оплату обучения своему сотруднику ему вернет государство только в случае сохранения за своим работником рабочего места.

❓ Часто задаваемые вопросы