Субсидия для строительства собственного жилья людям, переселяемым из аварийного жилья

Аварийного жилья постепенно становится меньше из-за постоянного действия различных программ по переселению людей из жилого фонда, признанного непригодным для проживания. Для того чтобы такое переселение стало возможным и проходило как можно быстрее, разрабатываются различные правовые механизмы и на федеральном, и на региональном уровнях.

⚖ Законодательное регулирование

К числу основных законов, которые действуют на сегодняшний день в Российской Федерации в рамках регламентации процесса переселения людей из аварийного жилья, следует отнести:

• Федеральный закон №185-ФЗ от 21 июля 2007 года «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (последние изменения в него датируются 7 апреля 2020 года);
• Жилищный кодекс;
• Федеральный закон №473-ФЗ от 27 декабря 2019 года «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда».

Кроме того, Государственная корпорация «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» разработала и представила типовые правила, в соответствии с которыми в регионах будут предоставляться субсидии для переселения населения из аварийного жилья. Данные правила сформулированы в рамках Модельного акта субъекта РФ «Правила предоставления субсидий гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, на приобретение (строительство) жилых помещений и на возмещение части расходов на уплату процентов по кредиту». На основании данного модельного акта каждый регион должен самостоятельно разработать свой нормативный акт, в соответствии с которым будет происходить выплата субсидий для переселения из аварийного и ветхого жилья.

👇 Кем предоставляется субсидия

Субсидия на приобретение или строительство жилья, которую можно использовать для переселения из аварийного жилья, предоставляется из регионального бюджета в рамках региональной программы по переселению людей из ветхого и аварийного жилья в более комфортное для проживания.

На федеральном уровне предоставление такой субсидии не предусмотрено, так как еще в начале реализации программы по ликвидации аварийного фонда было принято решение задействовать именно региональные уровни для полноценной реализации, а на федеральном уровне осуществлять только контроль за реализацией распоряжений по сокращению количества аварийных квадратных метров.

Адресное предоставление данной субсидии происходит из органов местного самоуправления того муниципалитета (района, города, поселка и т. д.), на территории которого и располагается подлежащий расселению объект жилого фонда. А вот выделение этих средств может происходить из бюджетов разного уровня, ключевая роль при этом принадлежит региональному бюджету.

Уточнить, куда именно придется направлять заявление на выплату субсидии, можно путем обращения в администрацию своего муниципалитета, где находится конкретное жилое помещение.

💡 Как можно использовать

Использование субсидии происходит по следующим направлениям:

• покупка жилья (но приобретаемое жилье должно соответствовать указанным ниже требованиям);
• заключение договора строительного подряда на возведение собственного дома.

В каждом из таких случаев в качестве механизма оплаты оказываемых услуг и выполняемых работ (строительство) либо приобретаемого жилья указывается перечисление субсидии.

На поиск нового жилья или на заключение договора для строительства своего собственного жилья получателю субсидии дается срок не более шести месяцев. Если указанный срок был пропущен по уважительным причинам (например, нахождение в длительной командировке, заболевание и т. п.), необходимо предоставить документы, подтверждающие такой уважительный пропуск. В этом случае может быть принято решение о его продлении.

Субсидия не выдается на руки – она перечисляется строительной организации или продавцу жилья.

Можно закрыть ипотеку?

Денежные средства, которые входят в данную субсидию, могут быть использованы также и для закрытия ипотечного займа или внесения процентов по нему. В этом случае в выдающий субсидию орган потребуется предоставить следующие документы:

• кредитный договор (оригинал и копия), к которому прикреплен график погашения, а также расчет процентов. Речь может идти о кредите, взятом на покупку или строительство жилья, или о займе, который был использован для рефинансирования ранее оформленного займа. Копия договора должна быть заверена той кредитной организацией, которая оформляла займ;
• копия справки о доходах или иного документа, подтверждающего размер перечисляемых средств. Копию необходимо подать с того документа, который подавался для взятия кредита в банк. Заверение копии происходит сотрудниками банка, где взят кредит;
• копия платежных документов, подтверждающих факт оплаты заявителем процентов по взятому кредиту;
• платежные документы и справки, подтверждающие фактическую уплату процентов и основной суммы долга с обязательным приложением реестра таких платежных документов. Они также должны быть заверены банком.

На уплату процентов субсидия может быть предоставлена только в том случае, если речь идет об оплате данного вида вознаграждения банка за тот период, когда происходило фактическое пользование кредитом. В качестве периода фактического использования рассматривается временной период от даты принятия решения о возможности перечисления заявителю субсидии до 31 декабря 2025 года.

Срок, в течение которого субсидия будет перечислена продавцу жилья, банку или строительной организации, в каждом регионе устанавливается самостоятельно на основании его региональных нормативных актов. Перечисление средств происходит только безналичным путем, то есть со счета на счет. На руки заявитель не получает никаких средств.

💰 Размер компенсации

Размер компенсации, которую можно получить для строительства или покупки нового жилья взамен признанного аварийным, рассчитывается на основании специальной формулы, указанной в п. 7 вышеуказанного Модельного акта.

Если речь идет об использовании субсидии для погашения процентов по кредиту, то размер ее будет рассчитываться на основании ключевой ставки, которая установлена ЦБ РФ на 1 день того месяца, в котором происходит возмещение этих процентов.

Необходимо обратить внимание на то, каким образом определяется цена недвижимости для расчета размера компенсационной субсидии. До 28 декабря 2019 года в расчет суммы принималась только стоимость самого жилого помещения. После подписания Федерального закона № 473-ФЗ данный порядок изменился, и стоимость считается не только по цене квадратного метра жилья, но и по цене участка земли, на котором стоит это жилье.

Так, в историческом центре города Тулы достаточно большое количество домов, признаваемых аварийными. В силу их возраста и состояния ценник на квадратный метр жилья нередко не превышает 10-15 тысяч рублей. Однако, так как это исторический центр города, стоимость одной сотки земли в этом месте доходит до 1 млн рублей из-за престижности расположения. В результате такой разницы по правилам, действовавшим до 28 декабря 2019 года, получить компенсацию за переселение из аварийного фонда в разумных размерах было невозможно. После того как были изменены правила, и стоимость участка так же теперь учитывается, размер компенсации для собственников помещений в данном доме вырос в несколько раз, в результате чего люди могут позволить себе приобрести качественное жилье в новостройках либо возвести себе дом самостоятельно, в то время как ранее полученных денег не хватало даже для закрытия процентов по ипотечному займу.

Таким образом, фиксированного размера субсидии в данном случае нет – при каждом обращении она будет рассчитываться индивидуально исходя из уже существующих жилищных условий человека.

👉 Условия получения

Одним из главных условий, которое должно быть соблюдено при использовании субсидии, является приобретение квартиры или дома у такого собственника, который не находится в близком родстве с приобретателем: то есть нельзя потратить субсидию на покупку жилья у родителей, бабушек, дедушек полнородных или неполнородных братьев и сестер, а также у усыновителей.

⭐ Категории лиц, кому положена компенсация

Получить компенсацию смогут не все лица, проживающие в аварийном жилье. Для того чтобы получить такое право, необходимо соответствовать следующим условиям:

• право собственности на помещение должно быть приобретено до 28 декабря 2019 года (если помещение было приобретено позже указанной даты, то субсидия не предоставляется);
• само жилье должно быть признано аварийным до 1 января 2017 года;
• на момент, когда жилье было признано аварийным, у заявителя на получение субсидии не было другого жилого помещения, расцениваемого в качестве пригодного для постоянного проживания;
• на дату, которая определена, как дата изъятия помещения, признанного аварийным, у заявителя на получение субсидии не должно быть другого жилья, которое может быть расценено, как пригодное для проживания;
• общая сумма дохода собственника изымаемого помещения и тех лиц, которые проживают совместно с ним, а также стоимость того имущества, которое подлежит обложению налогами, не превышает максимальный уровень дохода: такой доход рассчитывается на основании региональных норм законодательства для самостоятельного приобретения жилого помещения за счет своих собственных средств или с привлечением кредитных средств (например, целевого кредита на приобретение жилья или земельного участка – ипотечного займа);
• субсидия может быть выдана в качестве компенсации только за одно помещение жилого фонда, признанное аварийным. То есть в случае, если у человека в собственности несколько таких помещений, компенсационную субсидию для покупки или строительства своего жилья он сможет получить только за одно из таких помещений.

🏠 Требования к приобретаемому жилому помещению

Что касается того, какое жилье можно приобрести (если речь идет не о самостоятельном строительстве), то все требования к нему сформулированы в части 9 рассматриваемого Модельного акта:

• приобретаемое жилье должно находиться в многоквартирном доме (в том числе малоэтажной застройки), который был введен в действие не более, чем десять лет назад. Десятилетний период отсчитывается от той даты, на которую происходит выдача субсидий. Данное правило действует для того, чтобы не возникло повторной ситуации с приобретением жилья, которое может быть признано потенциально аварийным;
• должно отсутствовать решение уполномоченных органов о признании приобретаемого жилья непригодным для постоянного жительства людей;
• в отношении того многоквартирного дома, в котором приобретаемое помещение находится, не должно быть принято решение о том, что он подлежит сносу или реконструкции из-за его аварийного состояния;
• площадь приобретаемого жилья не может быть меньше площади прежнего жилья более, чем на 20%;
• многоквартирный дом, где происходит приобретение жилья, должен находиться в такой части населенного пункта, которая может считаться благоустроенной по отношению к самому этому населенному пункту.

📝 Пакет документов

Пакет документов, который должен быть подан для получения субсидии, перечислен в части 12 Модельного акта. В случае возникновения такой необходимости данный перечень документов может быть расширен на уровне субъекта федерации путем принятия специального нормативного акта. Но такое расширение может произойти только в случае наличия крайней необходимости в конкретном регионе для того, чтобы подтвердить какие-то дополнительные льготы для получения повышенного размера субсидии. К пакету необходимых документов относятся:

• заявление на предоставление субсидии. Оно подается всеми собственниками расселяемого жилого помещения (то есть если квартира или дом находятся в долевой собственности, то заявление о получении компенсации должно быть подано каждым собственником самостоятельно);
• копии и оригиналы паспортов заявителей. Достоверность копий проверяется тем сотрудником, который принимает документы. Дополнительное нотариальное заверение в данном случае не потребуется;
• если собственником является несовершеннолетнее или признанное по судебному решению недееспособное лицо, то потребуется предоставить копию паспорта или другого документа, удостоверяющего личность для законного представителя такого несовершеннолетнего или недееспособного собственника;
• сведения о том, какие члены семьи проживают совместно с собственником и имеют там регистрацию (в подлежащем изъятию помещении);
• копии документов, удостоверяющих личности таких членов семьи (для достигших 14-летнего возраста нужны паспорта и их копии, для не достигших указанной планки – свидетельства о рождении и их копии);
• копия и оригинал выписки из Единого государственного реестра недвижимости с указанием основных характеристик подлежащего изъятию жилого помещения, а также с указанием прошедших официальную регистрацию прав на это помещение. Заверение копии происходит уполномоченным сотрудником того органа власти, который принимает документы;
• копия и оригинал свидетельства о праве на наследство, если такой документ требуется по каким-либо причинам;
• соглашение (договор) о том, что данное жилое помещение изымается у собственника по причине признания многоквартирного дома аварийным. В тексте соглашения должен быть указан размер той компенсации, которая планируется к выплате.

С образцом заявления на предоставление субсидии можно ознакомиться по ссылке.

Что касается заявления, то оно содержит в себе следующие обязательные сведения:

• наименование того уполномоченного органа власти муниципалитета, куда направляется данное заявление;
• сведения о нахождении на учете в списках нуждающихся на улучшение жилищных условий или на жилое помещение с указанием даты постановки на учет и территориального подразделения, где была осуществлена постановка на учет;
• сведения о проживающих совместно членах семьи;
• основание проживания в данном помещении;
• подпись заявителя, подтверждающая ознакомление с порядком предоставления субсидий для улучшения жилищных условий;
• подписи всех членов семьи, которые достигли возраста 18 лет.

Дополнительно в данном документе необходимо указать согласие на то, чтобы тот орган, куда было подано заявление, проводил проверку по факту предоставленных обстоятельств требования выплаты субсидии.

Порядок подачи

Документы могут быть поданы следующим образом:

• посредством личного визита в уполномоченный орган государственной власти;
• с помощью использования услуг представителя. В этом случае пакет документов дополняется нотариальной доверенностью на представителя, подающего документы;
• посредством сервисов электронной подачи документов. Но данный способ может быть использован только в том случае, если у принимающей стороны есть возможность осуществления электронного взаимодействия с гражданами.

Срок получения ответа

На рассмотрение поданного заявления и сопровождающего пакета документов органу муниципалитета дается не более 20 рабочих дней с момента принятия полного пакета документов. Срок рассчитывается со дня, следующего за днем принятия документов.

После того как было принято решение о возможности предоставления субсидии или об отказе в таком предоставлении, оно должно быть направлено заявителю в течение трех рабочих дней с момента вынесения. Срок так же отсчитывается со дня, следующего за днем принятия решения.

Если решение будет положительным, то заявителю и уполномоченному органу дается 10 дней на то, чтобы подписать соглашение о предоставлении субсидии.

❗ Причины, по которым могут отказать в получении компенсации

Решение о предоставлении субсидии не всегда бывает положительным. Отказ выносится в случаях, если:

• сам заявитель не соответствует установленным требованиям для получения субсидии;
• необходимые документы не были поданы в полном объеме, а заказать их через региональные или муниципальные реестры не представляется возможным, так как таких сведений не содержится;
• в документах указаны недостоверные сведения, что было установлено по факту проведенной проверки.

Можно ли подать заявление повторно

Если заявитель смог устранить все выявленные недостатки достаточно оперативно, то он имеет право подать документы повторно. В этом случае весь алгоритм подачи и сроки рассмотрения вновь поданного пакета документов будет полностью соответствовать тому алгоритму, который проходился ранее, так как все документы будут рассматриваться и проверяться заново.

❓ Часто задаваемые вопросы