Пособие по безработице 2021. Ситуация с размером максимальных выплат, порядок оформления
Коронавирус серьезно сказался на ситуации на рынке труда – к октябрю 2020 года численность безработных в России составила 3,6 млн человек. Чтобы поддержать их, в течение 2020 года Правительство вводило дополнительные меры поддержки для граждан, потерявших работу в пандемию – в частности, повышенные минимальные и максимальные пособия по безработице, новые выплаты для безработных родителей. Сохранятся ли указанные льготы в 2021 году, и каким будет новое пособие по безработице?
💰 Есть ли изменения в выплате пособий по безработице в 2021 году
Ситуация с размером будущего пособия по безработице по состоянию на декабрь 2020 года неопределенная.
В 2020 году был увеличен максимальный размер пособия по безработице до уровня МРОТ – 12130 р. В таком размере его выплачивают до конца 2020 года. В дальнейшем Правительство может продлить выплату пособия в повышенном размере, если этого потребует ситуация на рынке труда. Минимальное пособие с мая 2020 года возросло в три раза – с 1500 до 4500 р. Но доплату к минимальному пособию вводили на ограниченный срок – до августа 2020 года (Постановление Правительства РФ от 2020 года №346).
До «антикоронавирусных» правил минимальный размер пособия по безработице составлял 1500 р., а максимальный – 8000 р. Если Правительство не примет нового постановления, то с января 2021 года максимальный размер пособия вновь снизится с 12130 р. до 8000 р. А минимальный останется на уровне 1500 р.
С мая по сентябрь 2020 года максимальное пособие по безработице также платили бывшим ИП. Если они прекратили регистрацию после 1 марта, то им на три месяца назначали выплату 12130 р. С октября 2020 года такую льготу для бывших ИП отменили и пособие им назначают не более, чем на 3 месяца, в размере 1500 р.
Сейчас Правительство обсуждает параметры будущего пособия по безработице на 2021 год. Предлагается, например, дифференцировать пособие в зависимости от нахождения лица в статусе безработного. Но окончательное решение о продлении выплат повышенного пособия пока не принято. Возможно, его судьба решится в первых числах 2021 года, и выплаты могут пересчитать «задним числом» – как это было, например, в мае 2020 года.
Мнения о возможности продления максимального пособия по безработице на уровне МРОТ в Правительстве сегодня неоднозначные. Сторонники продления указывают на то, что гражданам, потерявшим работу, необходимо обеспечить хотя бы минимальную потребительскую корзину. Ведь текущее пособие по безработице в 1,5-8 тыс. р. не способно удовлетворить даже базовые потребности человека – купить еду или оплатить проезд и интернет для поиска новой работы. Противники указывают, что слишком высокое пособие по безработице не способствует скорейшему трудоустройству. Так, на бирже часто предлагаются вакансии с оплатой на уровне МРОТ или немного выше. Это не стимулирует безработных устраиваться на работу, поэтому они стараются сохранить за собой право на пособие как можно дольше.
С другой стороны, отсутствие поддержки со стороны государства для безработных заставляет россиян держаться даже за низкооплачиваемый труд и не создает предпосылок для работодателей повышать оплату труда. Например, побочным эффектом от высоких пособий в период пандемии стало повышение некоторыми работодателями размера оплаты труда. Таким способом работодатели стремились повысить заинтересованность соискателей в предложенных вакансиях.
Продление повышенных выплат пособия по безработице также будет зависеть от бюджетных возможностей: на выплаты потребуется в 2021 году не менее 100 млрд р. Такие суммы в текущем бюджете не предусмотрены.
Минусом повышения пособий на 2021 год является рост бесполезной нагрузки на бюджет. Правительство будет поддерживать граждан, части которых это поддержка попросту не нужна: речь о тех, кто обманным путем становится на учет на бирже труда и продолжает получать зарплату в теневом секторе экономики. Чтобы защититься от этого, предлагается привязать пособие к системе социального страхования: работнику начислять платеж, пропорциональный его заработку на последнем месте.
Специалисты предлагают не просто механически повышать пособие, а ввести по аналогии с западными странами страхование от безработицы. Тогда работодатель будет отчислять определенный процент от зарплаты в страховой фонд на случай утраты заработка. В дальнейшем из этого фонда будет выплачиваться пособие по безработице.
Профсоюзы настаивают на необходимости продления начисления повышенных пособий по безработице на 2021 год из-за сложной ситуации на рынке труда, а часть выплат продлить бессрочно. В числе предложений, озвученных профсоюзными организациями, следующие:
- Выплачивать пособие по безработице не по МРОТ, а по прожиточному минимуму трудоспособного населения за 2 квартал прошлого года: в 2020 году такой минимум составил 12,4 тыс. р.
- Сохранение максимального пособия за предпринимателями и самозанятыми, которые вынуждены были закрыть свой бизнес.
- Сохранение доплат для потерявших заработок родителей детей младше 18 лет, которые были отменены с октября.
- Повышение выплат на детей для безработных родителей с 3000 р. до размера прожиточного минимума ребенка (около 10-11 тыс. р.).
Будет ли принято предложение профсоюзов полностью или хотя бы частично, пока неясно. Согласно заявлениям главы Минэкономразвития, планируется продолжить выплату максимального пособия в размере МРОТ или прожиточного минимума в течение всего 2021 года.
💸 Кому и в каком размере положены выплаты
Пособие по безработице выплачивается весь период, пока лицо находится в поиске работы. Оно выплачивается ежемесячно, но только тем безработным, которые не нарушают правил: в установленные сроки проходят перерегистрацию и ездят на собеседования по вакансиям, которые предлагает центр занятости населения (ЦЗН).
Размер и порядок расчета суммы
Минимальное пособие по безработице платится тем, кто ищет работу впервые, тем, кто не искал работу в течение года после увольнения с последнего места, а также тем, кто был уволен за нарушение трудовой дисциплины. Его назначают на срок не более 3 месяцев (в пандемию продлевали до 6 месяцев).
В других случаях пособие начисляется следующим образом:
- 75% от среднего заработка в первые три месяца после потери работы;
- 60% – в последующие три месяца.
Но в любом случае начисленное пособие по безработице не должно превышать максимального лимита.
Пособие с привязкой к заработной плате выплачивается гражданам, которые за последний год:
- отработали не менее 26 недель;
- уволились по собственному желанию или по сокращению (не за нарушение трудовой дисциплины).
Пособие по безработице выплачивается не более 6 месяцев. Но если гражданин найдет работу раньше, то со дня выхода на работу ему прекратят начислять пособие.
Выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до месяца, если гражданин откажется от двух предложенных вакансий, откажется от участия в оплачиваемых работах, откажется от участия в обучении, нарушит условия для перерегистрации или явится в ЦЗН в нетрезвом состоянии.
Также размер пособия по безработице могут сократить на 25%, если гражданин без уважительных причин не явился в ЦЗН для получения направления на работу или в течение трех дней не пришел на собеседование.
В некоторых регионах предусмотрены доплаты к пособию по безработице. Например, в Москве компенсируют транспортные расходы в размере 1450 р., а также доплачивают к пособию 850 р.
Пособие по безработице для предпенсионеров
Пособие для предпенсионеров платится в особом порядке при соблюдении следующих условий:
- до выхода на пенсию им остается не более 5 лет (в 2021 году возраст выхода на пенсию опять изменится: он составит 56 лет 6 месяцев для женщин и 61 год 6 месяцев – для мужчин);
- они были уволены по любым основаниям в течение 12 месяцев до начала безработицы.
Если предпенсионер за последний год отработал менее 26 недель, то он получит минимальное пособие по безработице. Выплаты назначаются на срок не менее трех месяцев.
Если же предпенсионер отработал более 26 недель, то пособие ему будут платить в течение 12 месяцев. А размер пособия будет привязан к среднемесячному заработку на последнем месте:
- 75% от зарплаты – в первые три месяца постановки на учет;
- 60% – в течение следующих трех месяцев;
- 45% – в течение следующих шести месяцев.
Предпенсионеры с продолжительным трудовым стажем (25 лет для женщин и 30 лет для мужчин) могут оформить пособие по безработице на срок до 24 месяцев.
Таким образом, пособие для предпенсионеров вместо 3-6 месяцев платится 12-24 месяца. Также отличается и верхний порог выплат. Пособие по безработице для предпенсионеров в повышенном размере было введено еще до пандемии коронавируса в 2018 году (по Постановлению Правительства от 2018 года №1375). Предпенсионерам положено повышенное максимальное пособие (это больше стандартного максимального пособия в 8 тыс. р.):
- 11280 р. – в 2019 году;
- 12130 р. – в 2020 году;
Размер пособия по безработице для предпенсионеров на 2021 год должно утвердить Правительство.
Лимиты применяются следующим образом. Например, предпенсионера сократили с места работы, где он имел зарплату 30 тыс. р. Первые три месяца ему должны платить 75% от нее (30000 х 75%) = 22500 р. Но это больше максимального лимита в 12130 р., поэтому предпенсионеру будут выплачивать максимальное пособие.
Есть ли выплаты на детей безработным родителям
Выплаты для безработных родителей в размере 3000 р. за каждого ребенка младше 18 лет были введены в июне 2020 года. Первоначально их планировалось выплачивать по август включительно, но затем выплату дополнительно продлили на сентябрь. Если безработными стали оба родителя, то выплаты получал один из них.
С октября 2020 года выплату отменили, но со стороны профсоюзов было предложение сделать выплату на детей бессрочной.
📋 Оформление пособия. Краткая пошаговая инструкция, перечень документов
Подавать заявление в центр занятости о назначении пособия по безработице в 2020 году можно было дистанционно:
- с помощью Единого портала Госуслуги;
- через портал от Роструда «Работа в России».
Эти правила для регистрации были временными и вызваны распространением коронавирусной инфекции.
Предполагается, что нынешний упрощенный вариант постановки на учет безработных прекратит свое действие с 2021 года. Новым безработным вновь предстоит идти в центр занятости, вставать на учет и только после этого они смогут рассчитывать на выплату пособия по безработице.
В комплект документов, которые необходимо предоставить в центр занятости, входят:
- паспорт;
- трудовая книжка;
- выписка из ЕГРИП (для бывших ИП);
- документы об образовании: диплом, аттестат и пр.;
- реквизиты банковского счета для перевода пособия;
- справка о среднем заработке на последнем месте работы.
После передачи документов специалист центра занятости предложит актуальные вакансии, соответствующие квалификации и образованию. В случае редкой специальности подходящей работы может не оказаться в базе и тогда безработного поставят на учет без прохождения собеседования. Но если человек длительное время не работал, то подходящей для него будет считаться любая оплачиваемая работа. То есть в любом случае ему дадут две вакансии, по которым нужно пройти собеседование до постановки на учет.
В случае когда подходящей работы найти не удалось, то не позднее 11 дня с момента предъявления документов специалисты ЦЗН выпустят приказ о признании гражданина безработным и назначении ему пособия по безработице.
💫 Делаем выводы
С 1 января 2021 года прекращают действовать повышенные пособия по безработице, которые были введены в 2020 году. Пособия по безработице вернутся к прежнему значению:
- минимальное – 1500 р.;
- пособие для бывших предпринимателей – 1500 р.;
- стандартное – 75% от зарплаты первые 3 месяца и 60% – последующие 3 месяца после потери работы;
- максимальное пособие по безработице – 8000 р.;
- максимальное пособие для предпенсионеров – 12130 р.
Также с октября 2020 года не действуют дополнительные пособия безработным родителям в размере 3000 р. на каждого ребенка.
Ситуация на рынке труда остается сложной, поэтому можно предполагать, что пособие в повышенном размере продолжат платить и в 2021 году.
С 2021 года прекращает действие упрощенный порядок постановки на учет в центре занятости. Теперь нужно будет лично передавать документы для постановки на учет.
