Профсоюз: что это, зачем нужен работнику и работодателю

Обычно вопрос возникает на новом месте работы: в отделе кадров предлагают подписать заявление о вступлении, а что человек получит взамен взносов, не объясняют.

Что такое профсоюз и зачем он нужен

По закону профсоюз — добровольное общественное объединение граждан, связанных общими профессиональными интересами, созданное для представительства и защиты их социально-трудовых прав (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», далее — Закон о профсоюзах). Профком — это выборный орган первичной профсоюзной организации.

Что делает профсоюз у работодателя:

• представляет своих членов в отношениях с работодателем, а при коллективных переговорах и в коллективных трудовых спорах — всех работников (ч. 1 ст. 30 ТК РФ);
• ведёт профсоюзный контроль за тем, как работодатель соблюдает трудовое законодательство, включая правила об охране труда (ст. 19 Закона о профсоюзах);
• обращается в защиту трудовых прав в органы, которые рассматривают трудовые споры, по просьбе работников или по своей инициативе (ст. 23 Закона о профсоюзах).

Нужно ли вступать в профсоюз и можно ли выйти

Вступать не обязательно. Создавать профсоюзы, вступать в них и выходить вправе каждый работающий, достигший 14 лет, — по своему выбору и без чьего-либо разрешения (п. 2 ст. 2 Закона о профсоюзах). Порядок выхода описан в уставе; обычно это заявление в профком и заявление в бухгалтерию о прекращении удержания взносов.

Работодатель не вправе связывать с членством ни приём на работу, ни продвижение, ни увольнение (п. 2 ст. 9 Закона о профсоюзах). Заявление о вступлении, которое дали вместе с трудовым договором, подписывать не обязательно.

Что профсоюз даёт работнику

Коллективный договор

Главный инструмент профсоюза — коллективный договор: в него включают условия лучше тех, что даёт Трудовой кодекс. Первичная организация, которая объединяет более половины работников, вправе сама предложить работодателю начать переговоры от имени всех работников (ч. 3 ст. 37 ТК РФ). Если большинства нет ни у одной организации, общее собрание работников тайным голосованием поручает переговоры одной из первичных организаций либо выбирает иного представителя (ч. 4 ст. 37 ТК РФ).

Защита при увольнении и сокращении

Члена профсоюза сложнее уволить по трём основаниям: сокращение, несоответствие должности и неоднократное неисполнение обязанностей при наличии взыскания (п. 2, 3 и 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Порядок такой:

1. Работодатель направляет в профком проект приказа и копии документов, на которых основано решение (ч. 1 ст. 373 ТК РФ).
2. Профком в течение семи рабочих дней направляет письменное мотивированное мнение. Мнение, поданное позже, работодатель не учитывает (ч. 2 ст. 373 ТК РФ).
3. Если профком не согласен, уволить сразу нельзя: в течение трёх рабочих дней стороны проводят дополнительные консультации и оформляют протокол. Не договорились — окончательное решение работодатель вправе принять только по истечении десяти рабочих дней со дня направления проекта приказа в профком (ч. 3 ст. 373 ТК РФ).
4. Уволить работодатель вправе не позднее одного месяца со дня получения мнения. Время болезни и отпуска работника в этот срок не входит (ч. 5 ст. 373 ТК РФ).

Мнение профкома работодателя не связывает, но увольнение можно обжаловать в государственную инспекцию труда. Она рассматривает жалобу в течение десяти дней и при незаконном увольнении выдаёт обязательное предписание о восстановлении с оплатой вынужденного прогула. Обратиться сразу в суд тоже можно (ч. 3 и 4 ст. 373 ТК РФ).

О предстоящем сокращении штата работодатель письменно сообщает профкому не позднее чем за два месяца до начала мероприятий, а если сокращение может привести к массовому увольнению — не позднее чем за три месяца. Критерии массовости определяют отраслевые и территориальные соглашения (ч. 1 ст. 82 ТК РФ).

Руководителей выборных коллегиальных профсоюзных органов и их заместителей, не освобождённых от основной работы, уволить по п. 2 или 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ можно только с предварительного согласия вышестоящего профсоюзного органа. Отказ работодатель может оспорить в суде (ч. 1 и 3 ст. 374 ТК РФ).

Юридическая помощь

Профсоюзы вправе создавать юридические службы и консультации для защиты прав своих членов (ст. 23 Закона о профсоюзах). На практике это помощь с претензией, жалобой в трудовую инспекцию или иском. Путёвки и материальная помощь законом не гарантированы: они зависят от устава и коллективного договора.

Профсоюзные взносы: сколько и как удерживают

Размер взноса закон не устанавливает: порядок уплаты определяет устав профсоюза (п. 2 ст. 7 Закона о профсоюзах). Привычный 1 % от зарплаты встречается во многих уставах, но это не норма закона — ставку смотрите в своём уставе.

Удерживать взносы из зарплаты работодатель может только при наличии письменного заявления работника — члена профсоюза. Тогда он ежемесячно и бесплатно перечисляет деньги на счёт профсоюза и задерживать перечисление не вправе (п. 3 ст. 28 Закона о профсоюзах). Если взносы списывают без вашего согласия, письменно потребуйте у работодателя прекратить удержания и вернуть деньги.

Уплаченные взносы становятся собственностью организации: при выходе из профсоюза их не возвращают (п. 2 ст. 123.4 ГК РФ).

Что профсоюз значит для работодателя

Плюсы для работодателя: согласованные правила в коллективном договоре, меньше риск забастовки и судебных споров. Минусы: расходы на помещение и оргтехнику, дополнительные процедуры и сроки при увольнении членов профсоюза и принятии локальных актов.

Как создать профсоюз на предприятии и нужна ли регистрация

Разрешение работодателя или государства не требуется (п. 2 ст. 2 Закона о профсоюзах). Порядок действий:

1. Выберите форму: свой профсоюз или первичная организация действующего. Первичная организация работает по уставу профсоюза либо по своему уставу, принятому в соответствии с ним (ст. 3 Закона о профсоюзах).
2. Проведите учредительное собрание: примите решение о создании, утвердите устав, если он свой, и изберите профком. В уставе записывают порядок приёма в члены, выхода и уплаты взносов (п. 2 ст. 7 Закона о профсоюзах).
3. Письменно сообщите работодателю о создании организации и составе профкома: иначе он не узнает, кому направлять проекты приказов и локальных актов.
4. Решите, нужна ли регистрация. Она не обязательна, но без неё нет прав юридического лица. Для регистрации в течение месяца со дня образования в орган, регистрирующий общественные объединения, подают устав и заверенные копии решений собрания о создании и об утверждении устава. Порядок уведомительный, отказать этот орган не вправе (п. 1 ст. 8 Закона о профсоюзах).

Когда деятельность профсоюза можно приостановить

Работодатель закрыть профсоюз не может. Прекратить деятельность вправе сами члены — по своему решению в порядке, записанном в уставе (п. 1 ст. 10 Закона о профсоюзах). Помимо их воли это возможно в двух случаях:

• Деятельность профсоюза противоречит Конституции и федеральным законам. Тогда Верховный Суд РФ или суд субъекта РФ по заявлению Генерального прокурора РФ или прокурора субъекта РФ может приостановить её на срок до шести месяцев или запретить. Иные органы по этому основанию сделать это не вправе (п. 3 ст. 10 Закона о профсоюзах).
• Есть основания, названные в Федеральном законе «О противодействии экстремистской деятельности»: приостановление и запрет идут в порядке, который установлен этим законом (п. 4 ст. 10 Закона о профсоюзах).

Профсоюзы в СССР и сейчас

Советские профсоюзы были частью государственной системы: в них состояли почти все работающие, а профком распределял путёвки. Сегодня профсоюз — независимое добровольное объединение, и его сила зависит от числа участников.