ZakonGuru
Назад

Самые известные сухие законы – как это было в России, СССР, США. Положительные и отрицательные последствия ограничений

Опубликовано: 10.04.2021
Время на чтение: 9 мин
0
80

Борьба за трезвость всегда была актуальным вопросом – причем не только в нашей стране. Для решения проблемы принимались разные меры, в том числе вводились сухие законы. Дали ли они желаемые плоды? Есть ли польза от сухих законов – или все-таки так действовать нецелесообразно?

🍾 Что такое сухой закон

Для начала определимся с понятием. Сухой закон – это термин, означающий меры со стороны государства по полному или частичному запрету оборота крепких алкогольных напитков (содержащих этиловый спирт) за исключением их использования в медицинских или промышленных целях.

Под оборотом алкогольных напитков подразумевается их производство, транспортировка, продажа и импортирование.

🍷 Самые известные кампании

Рассмотрим самые известные сухие законы, касающиеся нашей страны и мира, а также то, к чему они в итоге привели.

В России в 1914 году

Впервые сухой закон в России попытались ввести еще в царские времена. В 1894 году по инициативе тогдашнего министра финансов Витте была создана «казенная винная монополия». На практике это означало, что спирт и алкоголь могли изготавливать все желающие – с соблюдением необходимых стандартов, продажей всей получившейся продукции и отчислений в государственную казну? Сделано это было с единственной целью – повысить доходы страны.

Одновременно с этим на розничную реализацию алкоголя были установлены ограничения. Продажа осуществлялась по установленной госцене либо через казенные винные магазины, либо через частных торговцев при условии, что те будут сдавать более 90% выручки в казну. Такая винная монополия стала приносить огромные деньги, давая до четверти госбюджета.

Затем начался 1914 год – и Первая мировая война, в которой участвовала и Российская империя. Тогдашний император Николай II издал указ, которым запрещалась продажа спирта, вина и водочных изделий сначала на время мобилизации, а спустя время – продлена на все время войны. Губернские и областные власти наделялись правом запрещать продажу пива.

Сделано это было на фоне начавшихся военных действий и мобилизации населения для борьбы с пороком – пьянством, разъединяющим русское крестьянство. Алкоголь отныне стало возможно купить только в ресторанах, куда большинство простых людей не имело доступа. В результате сухой закон принял классовую форму – рабочие, солдаты и крестьяне не имели доступа к крепким напиткам в отличие от элиты, которая могла себе позволить ходить в рестораны.

Последствия. Последствия такого решения были совсем не радужными. В первую очередь, принятый сухой закон ознаменовался погромами в ряде областей – недовольные люди громили питейные заведения, кое-где полиции пришлось открывать стрельбу по нарушителям.

Осенью 1914 года были введены послабления, включающие разрешения местным органам власти самостоятельно устанавливать правила реализации спиртного. В ряде городов продажа спиртного была разрешена, но в большинстве областей реализовывалось только пиво и вино с крепостью до 16 градусов.

Отрицательными итогами запретов стало повсеместное распространение незаконного самогоноварения, потребление различных алкогольных суррогатов и отравления ими же. На фоне запрета спиртного возросло употребление наркотических веществ, в том числе кокаина и морфия. Причем это стало распространено не только среди маргиналов, но и среди военных – матросов и солдат. Особенно наркомания распространилась в портовых районах, поскольку контрабанда шла именно через порты.

Положительные итоги тоже были, такие, как уменьшение доли психически больных алкоголиков среди общей массы поступающих в психиатрические лечебницы, а также уменьшение числа самоубийств на почве алкоголизма. Сократилось количество вытрезвителей.

Борьба с алкоголизмом продолжилась и в первые годы советской власти – и продолжалась до 1920 года (изготовление и продажа спиртосодержащих напитков с 1919 года карались тюремным заключением). В 1920 году была разрешена продажа виноградного вина с крепостью не более 12 градусов. Уже в 1925 году сухой закон был полностью отменен – и крепкие напитки было разрешено свободно производить и реализовывать на всей территории СССР.

В США в 1920-30-е гг.

Сухой закон действовал на территории США с 1920 по 1933 годы. Закон был принят восемнадцатой поправкой к Конституции США, а отменен – двадцать первой поправкой.

Самые ранние движения в сторону запрета алкоголя начались в США еще в конце 19 века – Новый Свет всегда отличался многообразием, заселяемый протестантами, католиками, пуританами – и в том числе преступниками, из-за которых в стране начались проблемы социального характера. После американской революции (1765-1783 гг.) возросло число пьяных убийств, грабежей и других подобных преступлений.

Новый виток развития движения против спиртного произошел в 1826 году, когда было сформировано Американское общество трезвости, которое инициировало первое серьезное движение за трезвый образ жизни и стало основой создания аналогичных групп в будущем. После окончания Гражданской войны в 1865 году социальные моралисты вновь вернулись к вопросам трезвости.

В результате в 1893 году была создана Антисалуновая лига Америки (салун – это бар, обычно недалеко от дома, где по вечерам собирались работяги, чтобы выпить). При этом в Штатах также действовало множество общественных организаций, которые, помимо отказа от алкоголя, пропагандировали христианские ценности (в том числе в политическом устройстве страны), защиту семьи, духовный прогресс нации.

Результатом всего этого стал сухой закон – поспешно принятый и совсем непродуманный. На территории Штатов была запрещена продажа алкоголя крепостью более 2,75%.

Последствия. Результат был прямо противоположный ожидаемому. Все время существования сухого закона в стране работало огромное количество подпольных баров – и купить алкоголь не было проблемой. Нововведения вызвали недовольство населения, но меньше пить люди не стали. Из-за сухого закона пострадала и казна – огромные партии спиртного производились и реализовывались подпольно, и с этого никто не платил ни цента налога.

На сухой закон пришелся расцвет знаменитых гангстеров, которые как раз и заправляли подпольной алкогольной империей. Они сосредоточили в своих руках власть и сумели сказочно обогатиться.

Под давлением общественности в 1933 году общенациональный сухой закон был отменен, но ограничения продолжали действовать еще несколько лет на территории отдельных штатов.

А вы поддерживаете введение в России сухого закона?
Да, иначе наш народ скоро совсем сопьетсяДа, только запреты должны быть постепенными и продуманнымиНет – если я хочу пить на свои, то почему кто-то мне будет запрещать это делатьУ меня другое мнение, напишу в комментариях

В СССР при Горбачеве

Самая известная антиалкогольная кампания в СССР проводилась в 1985-1990 гг. во времена Горбачева и получила соответствующее название – «горбачевская». В полной мере назвать это сухим законом нельзя, но меры для запрета алкоголя были приняты очень серьезные.

Начало кампании было обусловлено тем, что потребление спиртных напитков в Союзе неуклонно росло. Еще в конце 1970-х годов алкоголизация среди населения достигла рекордного уровня за всю историю СССР. В результате в 1985 году были приняты постановления ЦК КПСС и Совмина СССР, которые предусматривали уменьшение производства алкоголя, торговых точек и времени его продажи. Действие данных постановлений было распространено на все союзные республики.

В результате произошло сокращение производства всех алкогольных напитков, даже пива. Резко снизились доходы от реализации алкоголя, ранее поступавшие в бюджет. Ряд алкогольных магазинов закрылся. Те магазины, где спиртное все-таки реализовывалось, имели право торговать им строго с 14 до 19 часов. Одновременно резко подорожала водка – чуть ли не в два раза.

В борьбу за трезвость включилась пропаганда – в газетах появлялись соответствующие статьи, популяризировались безалкогольные свадьбы, сцены с распитием спиртного вырезались из фильмов. За распитие алкоголя на работе грозило увольнение и исключение из партии.

Последствия. Эти антиалкогольные меры резко отрицательно сказались на отечественной винодельческой отрасли – часть виноградников просто-напросто вырубили, а остальным – увеличили налогообложение и уменьшили выделение средств для ухода за насаждениями.

За время антиалкогольной кампании, по официальным данным, увеличилась продолжительность жизни, повысилась рождаемость, начала снижаться смертность. Продажи спиртного упали почти в 3 раза.

Бюджету страны был нанесен серьезный урон из-за упавшего розничного товарооборота. Выросло нелегальное потребление алкоголя – в те годы активно практиковалось самогоноварение, потребление суррогатов, одеколона, денатуратов.

В 1987 году на фоне экономического кризиса по факту антиалкогольная кампания была отменена, пропаганда прекращена, хотя официально запрет на продажу спиртного был снят только в 1990 году.

Как защитить квартиру, если собственник алкоголик или наркоман. Советы родственникам
Читать
Восстановление вытрезвителей в России. Как с 1 января 2021 будут оказывать помощь лицам в состоянии опьянения
Подробнее
Продажа алкоголя потребителям в 2021 году: в какие дни и часы можно покупать алкогольную продукцию
Смотреть

❌ Алкогольные ограничения и запреты в наши дни

В наше время сухого закона в России нет, но запреты и ограничения, связанные с продажей алкоголя, вводятся в отдельных республиках, согласно региональному законодательству.

Например, в 2021 году в Башкирии ограничили продажу алкоголя в новогодние праздники. Полный запрет на продажу спиртного действовал 3 января, а с 4 по 6 января продажа была разрешена строго с 10 до 14 часов. Это было связано с профилактикой несчастных случаев, произошедших в состоянии алкогольного опьянения. До 2020 года в Башкирии на протяжении нескольких лет неизменно фиксировался рост алкогольных отравлений, психозов, получения травм – и именно в период новогодних каникул. Ограничения были впервые введены в 2020 году и показали свою эффективность – число травм и «бытовухи» в опасные дни сократилось.

В Якутии по решению региональных властей с 2013 года действует запрет на продажу алкоголя с 20 часов до 14 часов следующего дня. Такие антиалкогольные меры являются самыми жесткими в России. Власти Якутии объясняют их желанием покончить с алкоголизмом населения и пьяной преступностью.

В большинстве регионов страны действуют запреты на полную или частичную продажу алкоголя в отдельные дни – 24 или 25 мая (последний звонок), 1 сентября и т. д.

🌎 Ограничения в мире

В ряде стран во время форс-мажоров могут вводиться временные ограничения на продажу алкоголя. Ярким примером является Грузия, где в 2020 году весной ввели режим чрезвычайного положения, и в этот период действовал полный запрет на работу всех объектов, занимающихся продажей вина, спиртосодержащих напитков и пива. Понятно, что подобные меры были вызваны распространением коронавируса. Полноценным сухим законом это назвать все-таки нельзя, поскольку временные рамки ограничивались периодом чрезвычайного положения в стране.

В ряде исламских стран действуют полноценные сухие законы, когда оборот алкоголя запрещен на законодательном уровне. Исключения иногда могут быть для отелей, где останавливаются иностранные туристы. К странам с действующим сухим законом относятся Иран, ОАЭ, Саудовская Аравия.

Изменения для курящих с 2021 года. Где курить можно, где – нельзя, на сколько подорожают сигареты
Читать
Участковый вызывает на беседу. Как себя вести и почему вы можете не ходить
Подробнее
Новые ограничения для курящих. Как изменились правила продажи никотинсодержащей продукции в 2021 году
Смотреть

❗ Могут ли в Россию вернуться тотальные антиалкогольные запреты

Введение новых алкогольных запретов на федеральном уровне вплоть до сухого закона периодически обсуждается в публичном пространстве. Объемы потребления спиртного среди населения остаются значительными, несмотря на популяризацию здорового образа жизни. Кроме того, алкоголь становится доступнее – полки магазинов наводнили дешевые «виносодержащие» напитки, а в регионах высок и уровень потребления суррогатов. Периодически в прессе всплывают новости об очередном массовом отравлении спиртовой настойкой или «паленой» водкой.

Никаких реальных предпосылок к введению сухого закона нет – большинство инициатив так и остаются инициативами, даже не доходя до рассмотрения. Хотя вариантов запретительных мер в последние годы предлагалось множество – резко повысить акцизы на алкоголь (чтобы он стал «не по карману»), сделать лицензию на продажу пива, увеличить возраст, с которого можно покупать алкоголь, до 21 года и т. д.

Однако внятной концепции, которая могла бы лечь в основу долгосрочной антиалкогольной кампании, по-прежнему нет. Также непонятно, как и чем государство будет компенсировать выпадающие доходы при введении жестких ограничительных мер на федеральном уровне. Поэтому пока государство ограничивается просветительской деятельностью о вреде пьянства среди граждан.

👨‍💼 Мнение эксперта: а нужен ли нам сухой закон?

Мнение эксперта
Алексей Аксёнов
Юрист

В массе своей сухие законы показали свою неэффективность. Алкогольные ограничения люди воспринимают, как ущемление своих прав. Это порождает лишнюю агрессию и ведет к накоплению напряжения в обществе. Тем более, устанавливая запрет на алкоголь, который многие употребляют, чтобы уйти от насущных проблем, взамен не предлагают никакой альтернативы и не показывают, чем можно заменить спиртное так, чтобы это было конструктивно. Нужен ли сухой закон в России? Поможет ли он людям найти замену пьяному времяпрепровождению? На эти вопросы трудно ответить однозначно. Но ясно одно: одними запретами дело не решить. Отказ от привычного образа жизни должен быть осознанным, а не навязанным.

Бесспорно, с одной стороны, при введении сухих законов действительно наблюдался положительный эффект – уменьшалось количество пьяных отравлений, травм, смертей, снижалось количество преступлений, совершенных в состоянии опьянения. Но, с другой стороны, при жестких запретах резко возрастает подпольное производство алкоголя и домашнее самогоноварение. Люди из более бедных слоев населения начинают употреблять суррогаты, в том числе на основе промышленного спирта, что нередко приводит к летальным исходам.

Сухие законы хорошо показали себя лишь в исламских странах, где традиционно сильная религиозная составляющая: Коран запрещает употребление вина. Причем алкогольные запреты действуют даже не во всех исламских странах, а там, где живут по законам шариата (мусульманскому праву). К примеру, в «светской» Турции алкогольное законодательство гораздо более лояльное, нежели в Иране или Саудовской Аравии.

❓ Часто задаваемые вопросы

Интересно, а для курильщиков были такие законы? Где-нибудь были (или есть) законы, полностью запрещающие курение?

Полного запрета на курение нет, но в большинстве стран есть законы, запрещающие курение в общественных местах и транспорте.

Возможно ли возвращение в Россию тотального сухого закона?

Маловероятно.

А регионы имеют право устанавливать свой сухой закон?

Регионы не могут вводить тотальный запрет на продажу спиртного, но могут вводить ограничения по времени продажи или же полный запрет, но в строго определенные дни (на 1 сентября, например).

Ольга Субботина ✔
Вячеслав Садчиков
Юрист
, , , , ,
Поделиться
Похожие записи
Консультация. Звонок бесплатный
8 (800) 350-34-85
Adblock
detector