Права и обязанности соседей в частном доме и на даче. Как решать конфликты в рамках законодательства

Регулирование правовых взаимоотношений между соседями, проживающими на дачных участках или в частном секторе (в индивидуальных домах или в малоэтажных домах, рассчитанных на несколько семей, например, в домах на две половины) происходит на основании достаточно широкого круга нормативных актов.

⚖ Правовое регулирование соседских отношений: действующие нормы и проекты законов

К законам, регулирующим соседские отношения, следует отнести:

1. Земельный кодекс (так как многие вопросы, связанные с использованием своего и соседского земельного участка, нередко выливаются в споры, которые решаются вплоть до обращения в суды);
2. Градостроительный кодекс (так как достаточно часто необходимо решать вопрос о правилах расположения различных сооружений на участках, чтобы не нарушать установленные санитарные нормы);
3. Федеральный закон №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (так как на дачных участках либо в частных домах часто содержатся домашние животные для удовлетворения потребностей владельца такого участка или дома или того круга лиц, которые проживают на таких участках и в таких домах, например, куры, утки, свиньи и т. д. Содержание на частной территории, не приравненной к ферме, таких животных, особенно шумных или от которых распространяется запах, нередко вызывает огромное количество споров между соседями);
4. Федеральный закон №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
5. Гражданский кодекс, в частности: ст. 262 о доступе на земельные участки; ст. 271 о праве пользования участком его собственником; ст. 274-275 о сервитуте земельного участка; ст. 301 об истребовании имущества у того, кто не является владельцем; ст. 304 о защите ущемлённых прав, не связанных с лишением владения.

С 1 января 2024 года планируется вступление в силу изменений в Гражданский кодекс, в соответствии с которыми в российском праве появится новая отрасль – соседское право.

На сегодняшний день соседское право в России, как отрасль, еще пока не так сильно развито, а основное регулирование любых спорных вопросов происходит либо в различных государственных и муниципальных органах, имеющих полномочия на такие действия, либо в судах, где разрешение происходит с использованием норм действующего законодательства, а принятые решения носят обязательный для исполнения характер.

🐏 Требования к содержанию домашних животных в частном секторе и на дачах

Регулирование содержания мелкого домашнего скота (козы, овцы и т. д.) и птицы (куры, утки, гуси и т. д.) осуществляется с помощью указанного выше Федерального закона №498-ФЗ (статья 13), а в отношении дачных участков, а также тех участков, которые входят в садоводческие некоммерческие товарищества (СНТ) – с помощью «СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения», вступившие в силу 15 апреля 2020 года. Для участков, именуемых частными (в рамках земель для индивидуального жилищного строительства) регулирование осуществляется с помощью «СП 30-102-99 Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», вступившего в силу с 1 января 2000 года.

Расстояния от построек до границ соседнего участка

В первую очередь, необходимо соблюдать расстояния для расположения построек, где будут находиться скот или птица, до соседского участка. Для дачных участков, в том числе в рамках СНТ, это расстояние должно быть не менее 4 метров. Аналогичные требования предъявляются к постройкам, размещенным на частных участках (по закону такие участки называются приквартирными, даже если речь идет о частном доме на одну квартиру или семью).

Если речь идет о постройке, совмещающей в себе жилой или дачный дом и место содержания птицы или скота, то в этом случае от стены дома до соседнего участка должно быть не менее 3 метров, а от стены дома до постройки со скотом или птицей – не менее 4 метров. Для частных домов требование такое же: 4 метра от постройки до забора соседа. А если постройка совмещает в себе дом и птичник, то от входа в дом до входа в помещение для домашних животных должно быть не менее 7 метров.

Что касается частного сектора, то для них необходимо соблюдать указанные выше минимальные требования к расстояниям, но при этом возможно и увеличение расстояния – если сам участок это позволяет сделать.

Количество домашних животных

Согласно части 3 статьи 13 Федерального закона №498-ФЗ, предельное количество тех домашних животных, которые могут одновременно содержаться на дачном участке или в специализированных постройках при частном доме, определяется возможностями владельца обеспечить таким животным условия, установленные ветеринарными нормами и правилами, а также санитарно-эпидемиологическими правилами. То есть если человек может обеспечить такое содержание пятнадцати курам на своем участке, чтобы они не нарушали никакие требования по содержанию и не ущемляли интересы соседей (в том числе распространяемым запахом), то он может завести и это количество кур. Если же обеспечить такое содержание не получается, придется довольствоваться парой птиц.

При начале содержания различных домашних животных сельскохозяйственного типа необходимо определить, какие требования в этом плане существуют в действующих уставных документах дачного товарищества (СНТ) или того муниципального образования, где планируется разведение таких животных. При этом необходимо исключить возможное причинение ущерба от жизнедеятельности таких животных другим жителям дачного поселка или частных домов, а также самовольный выпас этих животных возле проезжей части, где они могут погибнуть под колесами проезжающего транспорта.

Установление правил содержания домашних животных на территории садоводческих дачных объединений либо в частном секторе происходит на муниципальном уровне (для поселков, деревень, городов и т. д.) либо на уровне правления дачного объединения. И в том случае, если происходит нарушение этих правил, сначала необходимо обратиться в то учреждение, которое эти правила установило, после чего может потребоваться также обращение в правоохранительные органы вплоть до суда – если нарушитель отказывается устранять такие нарушения, например, переносить курятник или свинарник дальше от соседского забора.

Когда можно запретить держать животных: пример из практики

24 июня 2016 года в Преображенском суде г. Москвы было рассмотрение дела в порядке гражданского судопроизводства в отношении собственника земельного участка, расположенного в садоводческом некоммерческом хозяйстве. Исковые требования заключались в необходимости установления запрета ответчику содержать на своем участке кур. В обоснование своих требований истец заявил, что куры гуляют свободно по всей территории СНТ, назначение земель которого определено, как «для осуществления садоводства». Эти птицы разоряют чужие огороды, а содержатся в антисанитарных условиях, в результате происходит постоянное нарушение закона «О тишине», а также санитарных и ветеринарных норм по содержанию птицы.

Суд удовлетворил требование истца в исковом заявлении, воспользовавшись положениями Приказа Министерства сельского хозяйства РФ №103 от 3 апреля 2006 года, в соответствии с которым птица может содержаться только на территории земель, которые относятся к землям для ведения личного подсобного хозяйства, а при ее заведении она должна обязательно быть зарегистрирована в администрации того населенного пункта, где она будет разводиться и использоваться. При этом в данном же решении указано, что владелец птицы, разводимой на участке (если бы разрешенное использование участка соответствовало требованиям законодательства, то есть было предназначено для ведения личного подсобного хозяйства) не обязан проводить письменное согласование вопроса содержания птицы на своем участке с владельцами смежных участков.

Таким образом, если земля в дачном участке имеет только вид разрешенного использования для осуществления садоводства, заводить никаких животных на таком участке нельзя. Если же речь идет о частном доме, то, во-первых, необходимо убедиться в том, что не будет нарушений условий жизни соседей, а во-вторых, что не будет нарушения требований законодательства относительно надлежащего использования земельного участка.

🏡 Как разместить на своем участке сооружения и не нарушить закон?

Размещение различных строений на дачных участках и участках, расположенных рядом с частными домами, является еще одним частым вариантом споров с соседями, решение которых должно происходить исключительно в рамках закона.

Все подобные споры делятся на две основные группы:

• споры про забор и границы участков;
• споры о размещении построек на участке.

Однако и те, и другие могут быть исключены при условии соблюдения требований специальных строительных норм, правил, а также при соблюдении положений действующих градостроительных нормативных актов.

Забор между соседскими участками

Основные конфликты, которые происходят между соседями, связаны с тем, какие заборы установлены на границах смежных участков.

Какая должна быть высота забора между соседями в частном доме по закону:

• в дачных объединениях, например, садоводческих некоммерческих товариществах, требования к высоте заборов и их качеству опираются на СП 53.13330.2019. В соответствии с такими требованиями высота забора, который установлен между участками, не может превышать полутора метров, а сам забор должен быть светопроницаемым (например, сделанными из сетки), так как он не должен нарушать правила инсоляции (то есть обязан пропускать свет на соседские участки);
• если есть такое решение общего собрания членов товарищества, то со стороны проезжей части может быть установлен глухой забор;
• если собственники смежных участков договорились о возможности поставить глухой забор между своими участками (на основании пункта 6.2 СП 53.13330.2019), и данная договоренность зафиксирована в письменном виде, то может быть установлен глухой забор при условии, что его установка не нарушает никакие интересы собственников и пользователей соседних участков;
• для приквартирных участков (где располагаются частные дома) таких требований нет на сегодня, однако, это не означает, что можно ставить абсолютно любой забор: правила для данной ограничительной конструкции устанавливаются на уровне того муниципального образования, в котором рассматриваемый участок расположен.

Если необходимо установить высокий глухой забор, то сделать это возможно только на собственном участке, но не на границе. Для этого необходимо:

• сначала провести межевание участка, чтобы его границы вошли в кадастровый план и уже были официально закрепленными там;
• по определенным на основании кадастрового плана границам участка установить забор в соответствии с требованиями законодательства (то есть решетчатый или сетчатый, высотой не более полутора метров);
• после этого пригласить геодезистов и с помощью их измерительного оборудования определить, правильно ли установлены границы и вынесены в натуральный вид (установка забора и является выносом границ в натуральный вид);
• следующим шагом является возведение еще одной линии на участке – на расстоянии не менее одного метра вглубь участка от установленных границ;
• именно по этой линии может быть установлен глухой забор, но не превышающий разумную высоту (ни в одном из нормативных актов, регулирующих вопрос относительно возведения заборов, не содержится указания на то, какая именно высота в данном случае будет являться разумной);
• высокий капитальный забор должен быть обозначен на плане участка, как «сооружение или прочая постройка»;
• все документы и чеки, которые образовались при возведении данной конструкции, необходимо сохранить, чтобы в случае повреждения или самовольной попытки сноса соседями можно было доказать, что постройка находится на участке, а также что на ее возведение были потрачены определенные деньги.

В том случае, если глухой и высокий забор был установлен на соседском участке, то можно попытаться обратиться либо в администрацию товарищества (если речь идет об СНТ), либо в суд (для приквартирных участков), но и там, и там придется доказывать, что такая конструкция нарушает правила освещенности участка и затрудняет его вентиляцию. Однако в существующих на сегодняшний день нормативных актах не содержится указание на то, каким именно образом следует определять уровень инсоляции и вентиляции.

Определить это может только экспертиза, однако, сначала, до подачи иска, ее необходимо будет произвести за свой счет (если эксперты смогут определить нарушения).

Кто из соседей должен ставить забор и с какой стороны

Что касается возведения забора, как решения технической задачи, то тут наиболее оптимальным является совместное осуществление данного вида строительных работ с теми соседями, с которыми возникла необходимость о возведении такой конструкции. Например, можно совместно закупить материал и нанять рабочих либо выполнить общими усилиями монтаж (при наличии достаточных возможностей как с технической стороны, так и со стороны рабочих рук). Тогда будет проще определять, кому он принадлежит, если вдруг возникнет такой спор, а сам забор окажется размещенным на границе участков.

Что касается установления самого забора, с точки зрения обращения к соседям лицевой или изнаночной стороны, то здесь все решается по усмотрению того, кто монтирует данное ограждение, либо на основании соглашения между соседями.

Аналогичным образом решается вопрос относительно того, кто и с какой стороны своего участка должен ставить забор, так как нормативными актами этот вопрос не урегулирован.

⚡ Конфликты из-за размещения построек на участке: что может произойти?

Еще одна огромная группа споров, которая не менее распространена в настоящее время между соседями – споры о размещении на участках построек, особенно если речь идет о достаточно высоких строениях, будь то дом или сарай. В этом случае следует обращаться:

• к разделу 6 СП 53.13330.2019 относительно дачных участков;
• к разделу 5 СП 30-102-99.

Чаще всего конфликты возникают из-за расположения построек относительно границ участков, так как нередко разные постройки могут быть расположены таким образом, что будут нарушать права соседей.

В соответствии с пунктом 6.8 СП 53.13330.2019 от туалета до соседнего дома (расположенного на соседнем участке) должно быть не менее 8 метров, а от границы участков – не менее 1 метра.

Аналогичные требования применяются к частным участкам, но в нормативных документах содержится только требование о том, что расстояние до границы участка должно быть не менее 1 метра от такой постройки.

Если у построек имеется скат крыши, то он должен быть ориентирован таким образом, чтобы исключить возможность попадания дождевой воды или снега (в осенне-зимний период) на соседний участок.

В отношении остальных построек (за исключением построек для содержания сельскохозяйственных животных и птицы) требование до границы составляет не менее 1 метра (и для дачных участков, и для приквартирных, то есть при частных домах).

Для скота и птицы постройки должны располагаться на расстоянии не менее 4 метров.

Одновременно должны быть соблюдены требования относительно времени попадания солнца на участок: в весенне-летний период, когда осуществляется высадка и культивация культурных растений, на участок должно попадать не менее трех часов солнца одновременно либо трех с половиной часов солнца в сутки в суммарном исчислении.

Что делать, если постройка закрывает солнечный свет: пример из жизни

Иван Скворцов купил частный дом с участком в селе Деревянкино Н-ской области. На участке, кроме дома, находились сарай для садового инструмента и туалет. Соседний участок принадлежит Марии Птицыной. Границы участков полностью определены на основании межевания и выноса их в натуру: предыдущие хозяева установили забор из сетки-рабицы, что исключало ограничение попадания солнечного света на участок Птицыной (расположен севернее участка Скворцова).

Скворцов по договоренности с Птицыной возводит глухой забор высотой два метра, так как в доме и на участке будет проживать его сестра с пятью малолетними детьми. После этого он принимает решение построить на участке также гараж со вторым этажом, предназначенным для проживания в летнее время (летний домик над гаражом). После постройки гараж был официально зарегистрирован, как капитальная постройка, возведенная с соблюдением санитарно-гигиенических норм: от ската крыши, выступающей над стеной гаража, до границы участка были выдержаны требования в расстояние один метр до границы участка Птицыной.

Однако Птицына обратилась в администрацию села Деревянкино с требованием обязать Скворцова снести второй этаж гаража, так как ее посадки клубники перестали получать солнечный свет. Комиссия администрации села Деревянкино не нашла нарушений в постройке второго этажа над гаражом, так как строение полностью соответствует требованиям закона. Птицына обратилась в суд с исковым заявлением о нарушении ее прав на надлежащее использование своего участка, находящегося в собственности.

Таким образом, если постройка закрывает солнечный свет на соседский участок, даже на его определенную часть, собственник «пострадавшего» участка может требовать сноса этой постройки, чтобы восстановить существовавшие ранее возможности эксплуатации участка.

Посадка растений

Еще одним спорным аспектом, который следует учитывать, является высадка различных растений. Расстояние их посадки до границы соседнего участка зависит от того, о какой высоте растения идет речь в итоге:

• если проводится посадка кустарника, то до забора с соседями придется выдержать расстояние в один метр;
• для среднерослых деревьев расстояние увеличивается до двух метров;
• для высокорослых – до четырех метров от ствола до соседнего участка.

💡 Что можно делать на своем участке и в своем доме, чтобы не нарушить ничьих прав

Права соседей – это та категория, о соблюдении которой приходится постоянно задумываться тем, кто приобретает какую-то недвижимость. Ошибочно думать, что при покупке дачного участка или частного дома с приквартирным участком какая-то ответственность снимается. Главное правило, которое должно обязательно соблюдаться людьми, проживающими на дачных участках (в дачных домах), а также в частных домах – это использовать землю, находящуюся в собственности, исключительно по закону. Это означает, что на участке, расположенном в дачном товариществе, нельзя организовывать промышленное производство, например, пилораму.

Нельзя заниматься какими-либо шумными работами, которые могут причинить неудобства соседям. Так, если на участке рядом с частным домом организовать автосервис – это так же может быть расценено, как нарушение законодательства не только относительно соблюдения требований к разрешенному землепользованию, но и к соблюдению норм санитарного законодательства: выхлопы от постоянно подъезжающих машин могут существенным образом ухудшать экологическую обстановку на соседних участках, что может быть доказано путем проведения специальной экологической экспертизы.

При выполнении любых работ, которые могут затронуть интересы соседей, необходимо их уведомить о проведении таких работ, а также (в случае работ, которые могут причинить особые неудобства) получить согласие на их осуществление. Например, если из-за формирования дополнительной скважины у соседа может временно обмелеть его колодец с «технической» водой, потребуется получить согласие на такое формирование нового источника получения пресной воды, даже если обмеление произойдет на короткий промежуток времени.

👇 Какие правила нужно соблюдать в своем доме и на участке, чтобы не нарушать интересы соседей

Чтобы не нарушить интересы соседей, необходимо соблюдать следующие правила:

• проведение любых геодезических работ на участке должно осуществляться только с предварительным уведомлением соседей о том, что эти работы будут осуществлены. Более того, если проведение каких-то работ (например, подвоз строительного материала на участок для постройки дома или какого-то иного хозяйственного сооружения) затрагивает соседний участок (например, только таким образом большегруз с песком или щебнем сможет приехать на тот участок, где планируется стройка), на эксплуатацию соседней земли придется получить согласие у собственника;
• использование удобрений химического происхождения (например, средства для обработки картофеля от колорадского жука) могут использоваться только таким образом, чтобы они не вредили растениям, произрастающим на соседнем участке, а также животным, которых завели соседи, и, само собой, людям, проживающим на соседних участках;
• нельзя устраивать системы полива и орошения таким образом, чтобы они оказывали вред соседским участкам вне зависимости от того, какой именно это будет вред;
• нельзя без лицензии использовать подземные воды из водоносных горизонтов, если такое использование превышает объем в сто кубометров в сутки, иначе придется заплатить штраф в соответствии с положениями статьи 7.3 Кодекса об административных правонарушениях;
• если участок граничит с лесным массивом, запрещается осуществлять вырубку таких деревьев: в противном случае, есть риск нарваться на штрафные санкции вплоть до изъятия участка на основании судебного решения;
• нельзя самовольно захватывать земли, даже если земля уже давно не эксплуатируется соседями, а на вид кажется полностью бесхозной, что может стать причиной предписания со стороны соседей снести постройку или забор, если они возведены на таких самозахваченных землях;
• еще одно правило, которое должно соблюдаться на участке – исключение ситуации деградации земель и ненадлежащего использования участка (например, необходимо регулярно избавляться от сорной растительности, заниматься благоустройством участка и любыми способами поддерживать его в состоянии плодородия и соответствия требованиям законодательства к эксплуатации земель именно данного вида);
• на участке нельзя складировать мусор – любые виды бытовых отходов должны вывозиться – сначала к организованным контейнерным площадкам, а после – на организованные места утилизации или захоронения. На участках может быть организована только компостная яма, которая по своему расположению не должна нарушать требования санитарных правил и норм.

Если все эти правила соблюдаются, то благополучие соседей по даче или частному дому не будет нарушено, что позволит не допустить возникновения споров о защите прав.

⭐ Методы разрешения споров

Разрешение возникающих между соседями споров может осуществляться несколькими способами – на основании попытки мирного урегулирования или путем применения норм действующего законодательства, в том числе на основании обращения в уполномоченные государственные органы.

Мирные переговоры

Мирные переговоры можно использовать в том случае, если конфликт между сторонами не перерос в фазу активного противодействия, а все споры могут быть решены путем подписания при свидетелях специального соглашения, оговаривающего все возникшие спорные вопросы. Так, способ мирного урегулирования может быть применен к тем случаям, когда речь идет о необходимости установления порядка обращения с фруктами и ягодами, которые попадают с одного участка на другой с плодовых деревьев и кустарников.

Действия по закону

Если путем мирного урегулирования спор решить не удается, можно использовать способы, предусмотренные действующим законодательством.

Если спор возник между собственниками участков в садоводческом или дачном товариществах, то можно обратиться сначала к правлению такого товарищества или его администрации, чтобы добиться решения без выхода в уполномоченные государственные или судебные органы. Для частных домов с приквартирными участками такое обращение происходит в администрацию того муниципального образования, где находятся спорные ситуации.

В том случае, если по каким-то причинам спор на уровне администраций или правлений решен не был, завершает разбор спора обращение в суд. Судебное решение является обязательным для исполнения.

В том случае, если тот сосед, который проиграл спор, не исполнит вынесенный судебный акт, он может быть подвергнут взысканию в рамках исполнительного производства.

🤝 И еще раз о мирном сосуществовании: как и свои права реализовать, и интересы соседей соблюсти

Для того чтобы соблюсти права соседей и реализовать свои права при использовании дачного или частного участка, необходимо:

• тщательно соблюдать требования действующего законодательства;
• стараться решать возникающие споры мирным путем, но при этом стараться подписывать соглашения с соседями, чтобы обезопасить себя в будущем;
• не допускать возникновения спорных ситуаций, в том числе, проводя предварительное согласование своих действий в тех случаях, когда такое согласование необходимо, с владельцами соседних участков;
• в случае невозможности договориться с соседями – действовать только в правовом поле.

❓ Часто задаваемые вопросы