Что такое уголовный проступок и чем он отличается от других правонарушений. Разбираемся в законодательной инициативе
В октябре 2020 года Пленум ВС постановил внести в Госдуму проект закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с введением понятия уголовного проступка».
Первая попытка внесения законопроекта об уголовном проступке относилась к октябрю 2017 года. Тогда в данную категорию планировалось включить такие преступления, как клевета, продажа алкоголя несовершеннолетним, вандализм, нарушение авторских прав и пр. Уголовные проступки должны были занять промежуточное положение между уголовными и административными правонарушениями. Законопроект был поддержан Правительством, но отозван в связи с рядом замечаний и требованием устранить недостатки.
⚡ Что такое уголовный проступок
Согласно новой редакции законопроекта, Уголовный кодекс планируется дополнить отдельной статьей 15.1 «Уголовный проступок». Данная правовая норма будет содержать перечень преступлений, которые подпадают под определение проступка.
Уголовный проступок – это преступление небольшой тяжести, которое не предполагает наказания в виде реального лишения свободы (за некоторым исключением). Важным условием квалификации деяния в качестве проступка является отсутствие у правонарушителя неснятой (непогашенной) судимости и неосвобождение от ответственности за уголовный проступок в течение последних 12 месяцев.
Если законопроект примут, то к категории уголовного проступка отнесут 112 составов преступлений, включая 53 состава в экономической сфере. По статистике, если бы понятие уголовного проступка действовало в 2019 году, то под действие данной нормы попали бы 68 тысяч человек, 50 тысяч из которых были осуждены за экономические преступления.
Законопроект затрагивает только преступления небольшой и средней степени тяжести. К ним не относятся убийства, изнасилования, преступления, совершенные организованной группой и имеющие тяжкие последствия для общества. Под действие правовой нормы также не подпадают:
- причинение умышленного вреда здоровью;
- грабеж;
- продажа алкоголя несовершеннолетним;
- неисполнение военного приказа;
- ложное сообщение о теракте;
- преступления, за которые предусмотрено административное наказание и прочие.
Под уголовный проступок подпадают следующие категории преступлений:
- кража в небольшом размере;
- присвоение небольших сумм;
- уничтожение чужого имущества (неумышленное);
- мелкое мошенничество;
- незаконное образование юрлица;
- уклонение от уплаты таможенных платежей и другие.
Отличия от административного проступка, от уголовного преступления
Уголовный проступок можно считать более опасным деянием, чем административное правонарушение. Он имеет все признаки преступления, включая общественную опасность. Но с учетом его первичного совершения и из-за отсутствия тяжких последствий исправление лица допускается без реального лишения свободы – в отличие от уголовного преступления.
👉 Для чего предлагают ввести новый термин
Цель законопроекта состоит в гуманизации правосудия. Освобождение от лишения свободы лиц, которые впервые оступились, лежит в русле мировой практики.
Законопроект позволит не лишать права на привычное существование граждан, которые совершили преступление впервые, и проступок этот не имел существенных последствий для общества. Такие люди не будут иметь судимости, что позволит им избежать вероятных препятствий при трудоустройстве и прочих ограничений для осужденного человека.
На граждан с судимостью сегодня накладываются около 80 законодательных запретов и ограничений, включая невозможность баллотироваться, служить в армии, работать в судебных органах. У них возникают сложности при получении финансовых услуг.
Через введение законопроекта Верховный суд также хотел бы снизить число осужденных в России.
Применение механизма уголовного проступка к некоторым экономическим преступлениям способно снизить риски ведения бизнеса и оказать позитивное влияние на деловой климат.
❗ Предполагаемые наказания
За совершение уголовного проступка не будут лишать свободы, но это не значит, что осужденный не понесет никакого наказания. Наказание за уголовный проступок может включать:
- общественные работы на срок 30-240 часов (в свободное от работы и учебы время);
- судебный штраф;
- ограниченно оплачиваемые работы – вычет из зарплаты 5-10% от ее суммы в пользу государства.
Также осужденному предстоит компенсировать причиненный его действиями моральный и материальный ущерб, если потерпевший или прокурор обратятся к суду с соответствующим исковым заявлением. В ряде случаев условием освобождения от уголовной ответственности за совершенный проступок станет полная компенсация причиненного вреда.
Но применение указанных мер ответственности не отменяет возможности уголовного наказания для осужденного – например, если преступник не осознает гуманности суда и будет уклоняться от исполнения назначенного наказания (общественных работ или уплаты штрафа).
Несовершеннолетних, совершивших уголовный проступок, освободят от уголовной ответственности и применят одну из мер воспитательного воздействия:
- передача под надзор родителей;
- предупреждение;
- обязанность загладить причиненный вред;
- ограничение досуга или прочие особые требования к поведению подростка.
👩⚖️ Влияние нововведения на правовую систему, работу судебных и правоохранительных органов и на граждан
Ряд экспертов полагает, что одобрение законопроекта мало что поменяет в действующей судебной системе. Нынешнее законодательство даже без принятия законопроекта допускает механизмы наказания, не связанные с реальным лишением свободы, для граждан, совершивших преступление небольшой тяжести. В этом случае судом используется понятие «малозначительность преступления».
Хотя при введении понятия «уголовный проступок» будут применяться более жесткие требования к решению суда: при совершении лицом определенного преступления впервые его освободят от наказания в обязательном порядке. Места для усмотрения суда по этому поводу не остается.
Пока не совсем понятно, как новая норма будет действовать в случае примирения правонарушителя с потерпевшим или при его деятельном раскаянии. По нынешним нормам в этих случаях уголовное преследование прекращается, и никаких последствий для нарушителя это не понесет. Если поправки примут, то в любом случае предстоит понести наказание в виде штрафа или общественных (ограниченно оплачиваемых) работ, так как норма не содержит возможности прекращения преследования в связи с примирением или деятельным раскаянием.
✨ Итоги
Верховный суд предложил дополнить Уголовный кодекс понятием уголовного проступка в целях гуманизации законодательства. Если законопроект примут, то по легким составам преступления граждан будут наказывать, исключая реальное лишение свободы. За уголовный проступок виновному могут назначить штраф, привлекать его к общественными или ограниченно оплачиваемым работам. У правонарушителя не будет судимости и последствий, которые она обычно имеет.