ZakonGuru
Назад

Кому положены квартиры от государства, или Эффективность нынешней системы предоставления социального жилья

Опубликовано: 27.10.2020
Время на чтение: 5 мин
0
85

Жилищный вопрос для России не теряет актуальности: ежегодно не менее 5 миллионов семей нуждаются в улучшении жилищных условий. Теоретически круг россиян, которые могут рассчитывать на получение бесплатных квартир от государства, достаточно обширен. На практике же система социального жилья остро нуждается в реформировании и пересмотре «правил игры». Попробуем разобраться, с какими проблемами сталкивается нынешняя модель выделения социальных квартир, и какие существуют пути для их решения.

🏠 Кому полагаются бесплатные квартиры от государства

Россияне вправе рассчитывать на получение бесплатного жилья из государственного и муниципального фондов по договорам социального найма. Правила бесплатного обеспечения граждан квартирами из числа муниципальных и жилых фондов включены в Конституцию и регламентируются Жилищным кодексом.

На основании ч. 3 ст. 40 Конституции малоимущие и иные указанные в соответствующем законе граждане, которые нуждаются в жилье, могут получить его бесплатно или за доступную арендную плату из фонда социального жилья.

Из текста Конституции следует, что государство должно бесплатно обеспечивать жильем только нуждающихся в жилом помещении. Согласно Жилищному кодексу, к нуждающимся причисляют тех, у кого нет собственной квартиры в собственности, или площадь на одного человека не превышает установленных нормативов. Учетные нормативы определяет орган местного самоуправления: например, в Москве они составляют 10 кв. м, в Перми – 12 кв. м.

Еще один важный критерий для выделения квартиры – имущественный (жилье выделяют только семьям, официально признанным малоимущими) или принадлежность гражданина к определенной социальной группе, перечисленной в каком-либо конкретном законе в качестве лиц, которые могут обеспечиваться жильем за счет государства и без учета их имущественного положения. Законодательно предусмотрено свыше 140 категорий россиян, которые вправе рассчитывать на государственную помощь при обеспечении жильем: это, например, дети-сироты, военнослужащие, жители Крайнего Севера и пр.

Пользовались ли вы мерами социальной поддержки при покупке квартиры?
ДаНет Не знал(а), что такие есть

✅ Эффективность системы выделения социального жилья

Формально широкий пласт российских семей можно отнести к нуждающимся в улучшении жилищных условий, так как они не имеют возможности купить свое жилье ввиду низкого материального достатка. При попытке получения государственной помощи в виде квартиры для социального найма семьи сталкиваются с серьезными трудностями.

Основные проблемы при предоставлении социальной недвижимости состоят в следующем:

  1. Длительные сроки ожидания господдержки. Средние сроки реализации составляют 10-15 лет, многие люди стоят в очередях по 20-25 лет, при этом проблема обеспечения недвижимостью может утратить актуальность. В стране накопились огромные государственные обязательства в части обеспечения граждан жильем. Более 4 миллионов семей участвуют в разных госпрограммах по улучшению условий проживания (цифра приблизительная, точная статистика по этому вопросу отсутствует). Кроме того, списки нуждающихся регулярно пополняются гражданами, которые лишились жилья в результате ЧС.
  2. Убыль социального фонда недвижимости с 1998 года. Между тем новое жилье практически не строится. Институт социального найма в нынешнем виде является бессрочным. По этой причине граждане вправе приватизировать выделенную им квартиру, и фонд жилья сокращается.
  3. Сложности с адресной поддержкой населения, что делает программу малоэффективной.
  4. Государство больше ориентировано на развитие рынка ипотечного кредитования и переоформление недвижимости в собственность. Тогда как на практике только около 35% семей имеют возможность платить по ипотеке, остальным недоступны даже льготные программы кредитования.
  5. Неорганизованность и несогласованность нормативно-правовой базы. Чтобы получить квартиру, человеку нужно изучить свыше 40 нормативно-правовых актов. Претендовать на недвижимость от государства могут более 140 категорий граждан только на федеральном уровне, дополнительные программы реализуются и среди субъектов РФ и муниципалитетов. Граждане могут состоять в очереди одновременно по нескольким основаниям либо по одному из них.
  6. Недостаточность объектов для переселения: например, во многих городах отсутствует многоэтажное строительство, а получить кредит на ИЖС практически нереально.

❗ Проблема формирования очереди на жилье

Единый порядок обеспечения квартирами в России отсутствует. Сам механизм выделения квартир непрозрачен, так как непонятно, какими помещениями располагает город для предоставления социальной недвижимости.

Одна из проблем социального жилья состоит в отсутствии единой очереди и системы персонифицированного учета граждан, которые нуждаются в социальной поддержке. Также нет обобщенной системы, учитывающей все квартиры для социального найма. В ближайшее время такой реестр может появиться в России. Между экспертами ведутся споры, на каком уровне делать перечень: на федеральном и включать в него всех россиян или – на муниципальном.

На основании Жилищного кодекса за найм жилья в России отвечают 9 фондов. Это, например, жилой фонд социального пользования, муниципальный жилой фонд и пр. Причем этими помещениями владеют разные субъекты РФ и выделяются они по различным основаниям.

Безработица 2020. Прогнозы, размер пособия
Читать
Социальный контракт для многодетных и малоимущих семей
Подробнее
Что такое трудная жизненная ситуация и куда обращаться за помощью
Смотреть

Предложение Общероссийского народного фронта

Недавно проблемой неэффективности социального фонда жилья заинтересовались в ОНФ (Общероссийском народном фронте) и разработали собственный законопроект «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ в части предоставления помощи в помещениях социального фонда». По предложениям ОНФ, в России необходимо закрепить на законодательном уровне понятие «социальный жилищный фонд». В него войдут все квартиры, которые не подлежат приватизации. Из социального жилищного фонда квартиры будут выделяться только в адрес наиболее нуждающихся людей по договорам социального найма на условиях фиксированных расценок и типовых договоров.

Сегодня социальный фонд квартир раздроблен и состоит из 9 категорий наемного жилья: муниципальный жилищный фонд, маневренный фонд, помещения для временных переселенцев и пр. Социальный жилищный фонд будет введен взамен множества категорий жилищного фонда.

Оператором по выделению социального жилья в каждом регионе станет жилищная корпорация, которая будет находиться под единым управлением фонда. Это сделает механизм обеспечения социальной недвижимостью более контролируемым и прозрачным.

Для тех, кто нуждается в социальной квартире, создадут единый портал, где в режиме реального времени можно отслеживать основания нахождения в очереди, определять пригодные помещения и их стоимость.

❓ Как можно решить проблему дефицита фонда социальной недвижимости

Социального жилья сегодня явно недостаточно: на него приходится до 10% от жилого фонда. Причем социальный фонд постоянно убывает в ходе процесса приватизации имущества.

Формировать социальный жилищный фонд для расширения его численности предлагается несколькими способами: через покупку частных домов и квартир государством у частных собственников, строительство, долгосрочную аренду жилья у частных владельцев, передачу его в доверительное управление. Социальный фонд может потенциально заинтересовать инвесторов, так как позволит понять период окупаемости. Плата за найм жилья будет соответствовать рыночной стоимости, а часть просубсидирует государство.

Возможно также введение на уровне регионов новой меры поддержки в виде субсидирования части арендной платы недвижимости для малоимущих граждан, чьи расходы на плату превышает определенный норматив. Аналогичные субсидии действуют сегодня при оплате ЖКУ.

Условия покупки недвижимости по программе «Молодая семья»
Читать
Семья. Виды, правовые статусы и меры поддержки от государства
Подробнее
Как оформить ипотеку в 2020 году. Программы государственной поддержки
Смотреть

🔑 Краткое резюме

Нынешняя система обеспечения граждан социальным жильем является противоречивой и низкоэффективной: отсутствует единая нормативно-правовая база и прозрачный механизм выделения недвижимости. Люди стоят в очередях по 20 лет, а численность социального жилья при этом не только не увеличивается, но и постоянно убывает.

Отчасти решить указанные проблемы можно через обсуждаемую законодательную инициативу, которая предполагает создание единого оператора, контролирующего выделение социальных квартир, действующие очереди и численность социального жилья. Чтобы социальный фонд жилья не сокращался, квартиры, согласно инициативе, не будут передавать на правах бессрочной аренды, их нельзя будет приватизировать. Арендная плата за жилье из социального фонда будет определяться по рыночной стоимости. Если для семьи она будет непосильной, то государство компенсирует часть арендной платы.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.
Светлана Асадова
Эксперт в сфере права и финансов
Подпишитесь на нас в «Яндекс Дзен»
, , , , , ,
Поделиться
Похожие записи
Консультация. Звонок бесплатный
8 (800) 350-34-85
Adblock
detector