Уплата налога на землю пенсионерами: законодательство и порядок проведения процедуры

Плательщиками земельного налога из числа физических лиц могут быть как индивидуальные предприниматели, привлекающие землю для ведения бизнеса, так и обычные граждане, которые используют свой участок для личных целей.

Одной из весьма распространенных групп владельцев земли среди них являются пенсионеры, которые часто занимаются на участке ведением личного подсобного хозяйства, огородничеством, садоводством и т. п. Особенности установления и уплаты налога для данной категории плательщиков будут рассмотрены далее более подробно.

Законодательное регулирование вопроса

Основная часть вопросов, которые связаны с земельным налогом, регулируется отдельной главой 31 НК РФ. Данная глава охватывает, в частности, следующие вопросы:

• категории плательщиков;
• объект налогообложения;
• налоговую базу;
• процентную ставку;
• налоговый период;
• возможные льготы;
• порядок исчисления и сроки уплаты налога.

В частности, среди плательщиков выделяются такие категории лиц:

• физические (граждане и предприниматели);
• юридические (предприятия, учреждения, организации).

Поскольку более подробного разделения плательщиков на категории нет, можно считать, что регулирование процесса уплаты налога в соответствии с федеральным законодательством осуществляется именно в таком порядке, который приведен в данной главе. Однако стоит учитывать и тот факт, что данный сбор относится к категории местных, поэтому региональные органы власти имеют право вносить в процесс его установления и расчета некоторые особенности.

В частности, это распространяется на отдельные категории плательщиков, в том числе и на пенсионеров. Обычно документально это закрепляется в специальных нормативно-правовых актах (например, в региональных законах).

Если же местное законодательство не охватывает какие-то отдельные вопросы, связанные с данным сбором (например, его ставку или наличие дополнительных льготных категорий), то на практике применяются соответствующие положения федерального законодательства (то есть НК РФ).

Обязанность по уплате налога

В общих случаях необходимость уплаты земельного налога в отношении пенсионеров устанавливается на тех же условиях, что и для остальных категорий граждан. В частности, для этого они должны владеть земельным участком на одном из следующих прав:

• собственность;
• право пожизненного наследуемого владения (стоит учесть, что данный вид права предоставляется исключительно гражданам);
• право бессрочного (постоянного) пользования.

Что касается еще двух оснований для использования земли, а именно аренды и безвозмездного пользования (как срочного, так и бессрочного), то в этом случае налоговых обязательств у пенсионера не возникает.

Поскольку в этих случаях земля фактически принадлежит другим субъектам, именно они и должны уплачивать за нее денежные средства в бюджет.

Конкретная ставка по земельному налогу устанавливается местными властями, но с обязательным учетом требований федерального законодательства:

• 0,3% — для некоторых видов участков (в том числе сельскохозяйственного назначения, а также предназначенных для садоводства, животноводства, огородничества, предоставленных для ведения личного подсобного или дачного хозяйства, занятых жилищным фондом);
• 1,5% — для всех остальных категорий земель.

Обязательства по внесению платы за землю могут быть тесно связаны с еще одним имущественным налогом, который начисляется на принадлежащую пенсионерам недвижимость. Это может быть дом (дачный или жилой) или гараж, расположенный на его земельном участке, а также квартира, комната или части (доли) данных объектов недвижимости. Важным требованием при этом является тот факт, чтобы эти объекты принадлежали пенсионеру на праве собственности.

В отличие от земельного налога, льготы по которому для пенсионеров устанавливаются только на региональном уровне, по имущественному они определены на федеральном уровне.

В частности, они полностью освобождаются от уплаты налога, но только на один объект недвижимости, принадлежащий им. Что касается всех остальных видов недвижимого имущества, то они подлежат налогообложению в общем порядке.

Например, если у пенсионера есть квартира и дача, он сам может выбрать, за какой из этих объектов он будет платить налог (естественно, это будет та сумма, которая меньше). Однако в этом случае также дополнительно могут быть установлены и региональные льготы, которые будут распространяться уже и на остальные виды имущества. При их установлении во внимание обязательно принимаются другие характеристики плательщика, кроме его принадлежности к категории пенсионеров.

Стоит учесть, что имущественный и земельный налоги с 2017 года могут существенно возрасти, поскольку несколько изменился порядок их расчета. В частности, налоговой базой для их определения теперь является кадастровая, а не инвентаризационная стоимость имущества.

При этом величина первого показателя может в разы превышать значение второго, что соответственно повлияет и на итоговую сумму к уплате.

Что делать в случае отказа в предоставлении земельного участка в аренду? Узнайте в нашем материале!

Как выделить долю, вы узнаете в нашей тематической статье.

Как взять нужную вам выписку из домовой книги, вы прочтете в нашем материале по ссылке.

Процедура расчета и уплаты

Поскольку отдельных нормативно-правовых актов, посвященных именно пенсионерам, в законодательстве не выделяется, процесс расчета налога и его уплаты пенсионером осуществляется в соответствии с общими правилами и требованиями, установленными для остальных физических лиц. Данный процесс можно представить в виде определенного алгоритма:

Предоставление в ИФНС данных о земельном участке

По общим правилам, информацию о данном объекте недвижимости в инспекцию должны подавать сотрудники земельного органа (ЕГРП), в котором этот участок был поставлен на кадастровый учет (что происходит в соответствии с его территориальным признаком).

Однако в этом случае нет точной гарантии, что информация действительно будет передана вовремя. В свою очередь, это может привести к тому, что в инспекции земля не будет занесена в базу данных и, следовательно, налог на нее также не будет рассчитан. Для собственника это грозит необходимостью в будущем периоде уплатить налог за несколько предыдущих лет, а также, в некоторых случаях, еще начисленные на сумму долга пеню.

Поэтому стоит предоставить в инспекцию документы на землю, в которых содержатся данные о ее кадастровой стоимости (это либо кадастровый паспорт, либо выписка из ЕГРП). Вместе с этим можно получить информацию и о том, какие в конкретном субъекте РФ есть льготы для пенсионеров и как их можно получить.

Сразу стоит оставить инспекторам и копию своего пенсионного удостоверения — в этом случае льгота может быть применена автоматически, если в будущем ее введут в действие.

Получение от ИФНС уведомления с суммой налога

Для физических лиц обязанность по расчету этой суммы полностью возлагается на ИФНС. На основании имеющихся у них данных о кадастровой стоимости участка и действующей в конкретном регионе ставке инспекторы определяют эту сумму и вносят ее в специальный документ — уведомление об уплате налога (квитанцию).

Далее этот документ должен быть отправлен плательщику, но не позднее установленного законодательством срока. Он составляет минимум один месяц до граничной даты уплаты. Поскольку в отношении земельного налога эта дата установлена на 1 декабря следующего за отчетным периодом года, то соответствующее уведомление должно быть отправлено до 31 октября того же года.

Как правило, уведомление посылается письмом с уведомлением о вручении, которое считается полученным в течение 6-7 дней после отправки. Однако в некоторых случаях плательщик вообще может не получить это уведомление, в результате чего ему придется обращаться за документом в местное отделение ФНС.

Посещение ИФНС для самостоятельного получения квитанции

Причин неполучения уведомления может быть множество, например:

• отсутствие в инспекции данных об участке;
• отправка уведомления по неправильному адресу (в том числе и по старому месту регистрации пенсионера);
• невнимательность сотрудников инспекции и нарушение ими установленных сроков;
• сбои в работе почтовой службы;
• другие причины.

В большинстве случаев при этом отсутствие уведомления не освобождает плательщика от необходимости его полной и своевременной уплаты. За нарушение сроков на сумму его долга могут быть начислены пени, которые ему придется погасить вместе с задолженностью.

Освобождение от пени возможно только в том случае, если уведомление не пришло по вине сотрудников инспекции. Однако доказать это на практике бывает нелегко.

Поэтому пенсионеру нужно самому позаботиться о решении данного вопроса. В случае отсутствия уведомления в первых числах ноября ему стоит самостоятельно посетить то отделение ФНС, за которым территориально закреплен его земельный участок. В зависимости от ситуации он сможет получить квитанцию в течение определенного времени.

Если рассчитанная сумма у сотрудников уже есть, дело займет несколько минут, а если необходимо сначала вычислить налог, то процесс может существенно затянуться. В результате плательщик получит квитанцию со всеми необходимыми для уплаты реквизитами, а также рассчитанной суммой налога.

Также узнать данные о величине налога можно на официальном сайте ФНС, в личном кабинете плательщика. Однако подобная информация будет содержаться там только в том случае, если участок пенсионера есть в базе данных инспекции.

Уплата указанной суммы

Далее пенсионеру остается только уплатить необходимую сумму в соответствии с реквизитами, указанными в квитанции. В отличие от юрлиц, которые очень ограничены в выборе средств оплаты (им доступен только один способ), физические лица могут воспользоваться различными вариантами:

• через кассу в отделении банка (это может быть сделано как наличными, так и при помощи карты или средств с текущего счета);
• онлайн на официальном сайте ФНС;
• в отделении почты России;
• онлайн при помощи портала Госуслуг;
• через терминалы самообслуживания банков (наиболее распространенным вариантом является Сбербанк);
• через терминалы самообслуживания платежных систем (в частности, Киви);
• при помощи интернет-банкинга;
• электронными деньгами (Вебмани, Яндекс).

Несмотря на разнообразие способов оплаты налога многие пенсионеры предпочитают наиболее традиционный и привычный для них, а именно посещение почтового или банковского отделения и внесение средств наличными.

Перед платежом стоит обязательно учитывать, что деньги зачисляются не сразу, а в течение определенного срока (обычно это день или два), что следует согласовывать с крайней датой уплаты налога.

Действующие налоговые льготы

Как уже отмечалось, регулирование земельного налога осуществляется при помощи как федерального, так и регионального законодательства. Что касается первого уровня (федерального), то установленные в этом случае льготы закреплены в ст. 395 НК РФ и распространяются как на отдельные категории физических лиц, так и на некоторых юрлиц. Однако пенсионеров среди данного перечня нет. Поэтому возможные льготы в этом случае могут быть установлены только местными органами власти.

В качестве плательщика земельного налога пенсионеры являются субъектами, в отношении которых в большинстве случаев устанавливаются определенные льготы.

Поскольку закрепляются они не на федеральном, а на региональном уровне, их сущность и условия применения могут значительно отличаться в зависимости от законодательных особенностей того или иного субъекта РФ.

На практике встречаются льготы следующих видов:

• снижение части суммы к уплате (путем уменьшения налоговой базы на определенную величину);
• полное освобождение от необходимости уплаты налога.

В большинстве случаев для получения местных льгот на земельный участок просто принадлежности плательщика к категории пенсионеров недостаточно — кроме этого, он также должен соответствовать и другим требованиям. Данные требования могут охватывать:

• площадь земельного участка (например, наделы с небольшой площадью могут быть вообще освобождены от налогообложения);
• наличие других источников дохода (в частности, льгота может быть предоставлена, если кроме пенсии плательщик больше ничего не получает);
• цели использования земли (в большинстве случаев льготы предоставляются, только если земля используется в личных целях, а не для предпринимательства или сдачи ее в аренду третьим лицам);
• назначение земли (определенная скидка часто предоставляется для сельскохозяйственных земель);
• наличие у пенсионера родственников (он в большинстве случаев освобождается от уплаты налога или получает по нему льготы, если является одиноким).

Еще одним дополнительным требованием, которое во многих случаях предъявляется к плательщику, является место его регистрации. В частности, он должен быть прописан в пределах того муниципального образования, где находится его земля (и, соответственно, где у него есть налоговые обязательства).

Примером конкретных льгот, которые установлены в отдельных субъектах РФ, являются такие:

• в Санкт-Петербурге предусматривается полное освобождение от внесения платы за землю, если ее размер не превышает 25 соток;
• в Королеве на участок площадью не более 12 соток предоставляется скидка 50%;
• в Москве можно получить возможность уменьшить налоговую базу на 500 тыс. руб., но только при условии, что надел используется пенсионером в личных целях и не предоставляется в аренду;
• в Сызрани скидка 50% предоставляется на участки, предназначенные для личного проживания, животноводства, садоводства и огородничества;
• в Одинцово для освобождения от внесения платы за землю не должно иметься других источников дохода.

Как правило, получение льготы допускается только в отношении одного земельного участка — если пенсионер владеет несколькими, за остальные ему придется уплачивать полную сумму.

Очевидно, что в большинстве случаев процедура расчета и уплаты налога такой категорией землевладельцев, как пенсионеры, мало чем отличается от общих ситуаций. Единственная особенность может возникнуть в том случае, если местным законодательством пенсионер отнесен ко льготной категории — в такой ситуации порядок расчета будет изменен в соответствии с конкретной льготой, которая ему полагается. Получить информацию о возможных льготах пенсионер может на официальном сайте или в территориальном отделении ФНС.