Бессрочное право пользования землей: кому доступно и как оформить

Многие граждане хотели бы получить земельный надел навсегда, без установления срока, но возникает масса вопросов — какие земли могут выделить и на каких условиях.

Законодательство

Передаваться в бессрочное пользование могут только земельные участки, принадлежащие государству или муниципалитету. Порядок передачи права на пользование этими землями регламентируется следующими законодательными актами:

• ст. 39.4, 39.5, 39.9 ЗК РФ (от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017);
• ст. 264, 269 ГК РФ;
• административными регламентами, утвержденными постановлениями региональных властей.

Еще с десяток лет назад законы в отношении раздачи населению земель были более мягкими, но Земельный кодекс ужесточил эти правила, и теперь физическим лицам в постоянное пользование наделов не выдают.

Но те, кто из физических лиц смогли реализовать свое право и получить земельный участок в пользование бессрочно, тем волноваться не стоит: их лишать этой возможности никто не будет.

Любителям полевых, садовых, огороднических работ предоставляются иные возможности — арендовать надел, например, на 49 лет, или попросту выкупить и стать владельцем.

Кто имеет право?

Оформить землю на праве постоянного бессрочного пользования наделены правами (ст. 39.9 ЗК РФ) такие категории пользователей:

• органы власти и местного самоуправления;
• бюджетные, казенные, автономные государственные и муниципальные учреждения (учебные и спортивные учреждения, детсады, лечебные заведения, музеи и т.д.);
• центры наследия президентов, которые больше полномочий не имеют вследствие окончания своего срока.

Это значит, что частные фирмы или иные приватные образования возможности постоянно пользоваться землей не имеют законных прав.

Основание для предоставления государственных или муниципальных земель в бессрочное пользование — решение уполномоченного органа.

Это решение должно быть адресным: в нем четко должно быть указано, какому именно предприятию или органу отводится надел земли, с конкретизацией кадастрового номера.

Для того чтобы взять участок на постоянное, то есть бессрочное пользование, участия в торгах не требуется (ст. 39,14 ЗК РФ, п. 1, п.п. 7).

Важно различать правовые нюансы: пользоваться наделом — вовсе не значит владеть им, а это обозначает, что юридическое или физическое лицо, получившее возможность навсегда использовать надел, не может эту площадь:

• продать;
• обменять;
• сдать в аренду;
• передать третьему лицу и пр.

Также важно понимание условий: передача земель бессрочно производится на безвозмездной основе, но это вовсе не значит, что платить не никогда ничего не придется. За получение участка земли — не нужно за пользование — тоже не нужно, а вот земельный налог нужно оплачивать непременно (исчисляется от кадастровой стоимости, которая зафиксирована в базах данных ГКН на 1 января текущего налогового периода).

Под какие цели предоставляются участки?

Бессрочно предоставляют участки для таких целей:

• строительство (жилых зданий, а также учебного, производственного, складского, торгового, спортивного или иного назначения);
• сельхоз. работ;
• огородничества, садоводства;
• предпринимательства;
• использования водоемов, подземных недр и пр.

Земли, передаваемые в постоянное пользование, должны принадлежать к категориям, полностью отвечающей целям. Это значит, что если запрошен участок для конкретного вида деятельности, то земли могут быть выделены только категории, отвечающей требованиям именно под избранный вид пользования. Например, для строительства недопустимо выделение плодородных земель сельскохозяйственного назначения.

Порядок предоставления

Алгоритм действий зависит от того, оформлена ли земля, проведено выделение и размежевание участка.

Если надел еще не зарегистрирован в ГКН и ему не присвоен кадастровый номер, тогда нужно произвести такие действия:

1. подготовить комплект документов юридического лица, в соответствии с полным перечнем, который нужен в данном случае;
2. подать владельцу земель заявление на предварительное согласование получения понравившегося надела земли, приложив выкопировку из общей схемы муниципальной или государственной территории.

Документы нужны такие:

• заявление определенного содержания и формы (есть возможность получить в администрации, куда обращается заявитель);
• доверенность от юридического лица на проведение процедуры получения земли в бессрочное пользование на определенного гражданина;
• личные документы этого доверенного лица;
• выписка из ЕГРЮЛ, актуальную на момент обращения.

Администрация может в принципе дать согласие на предложенный вариант, или предложить свой, тогда юридическое лицо через своего законного представителя должно провести кадастровые работы (на основании проекта размежевания).

При отказе потребуется действовать исходя из мотивации отказа — устранить недостатки, на которые сослались в своем отрицательном ответе специалисты администрации, или совершить иные действия — например, заняться поиском другого надела.

При положительном ответе на обращение за предварительным согласованием нужно отправляться в кадастровую палату, территориально охватывающую своими услугами район, где находится желаемый участок. Специалисты проведут геодезические работы, закрепят на карте администрации выбранный юридическим лицом участок, и занесут в реестр земель, присвоив кадастровый номер и выдав кадастровый план.

Теперь будущий постоянный пользователь может оформить государственную регистрацию права публичной собственности. Далее представитель юрлица подает заявление о выдаче постановления на передачу в бессрочное пользование именно этого конкретного участка, присовокупив к уже имеющимся документам и такие:

• заявление на предоставление надела на бессрочной основе;
• кадастровый паспорт;
• выписку из Единого государственного реестра прав на участок.

Если между получением предварительно согласования и текущей датой прошло много времени, то придется обновить и выписку из ЕГРЮЛ.

Правоустанавливающие бумаги, а также кадастровый паспорт можно и не прикладывать — законом это позволяется, но раз документы на руках, то имеет смысл их предъявить, тогда срок рассмотрения сократится на время, которое понадобилось бы для истребования этих бумаг из государственных органов.

Если же участок имеет изначально свой кадастровый номер, тогда сразу подается основное заявление, с приложением документов, подтверждающих правомочность представителя и его личного удостоверения личности. После рассмотрения администрация выдает решение о передаче юр. лицу права постоянного бессрочного пользования земельным участком, а на основании этого решения — постановление.

Когда возможен отказ?

Местные власти могут заявителю и отказать, если:

• документы уполномоченного лица оформлены неправильно;
• предоставленная информация не является правдивой;
• выбранный надел не принадлежит местной администрации;
• кадастровый номер идентифицируется с совершенно иным участком;
• облюбованные гектары находятся на куске, на который наложены ограничения, или изъяты из оборота.

Невозможно также получить тот участок, по отношению к которому проводится судебное разбирательство.

При покупке земли под ИЖС необходимо учитывать множество нюансов.

Дарение земельного участка родственникам происходит по облегченной процедуре. Подробнее об этом читайте здесь.

При оформлении ипотеки на покупку квартиры можно получить налоговый вычет. Как это сделать, вы узнаете из нашей статьи.

Особенности предоставления

Рассчитывать на быстрый результат не стоит, у местных органов разработан алгоритм каждой из процедур. Чтобы не делать лишних шагов, имеет смысл подобрать подходящий по всем параметрам участок, а потом обратиться в сельскую, районную или иную администрацию с письмом, отправив его по электронной почте.

Специалисты в рабочем порядке и в сроки, отведенные на предоставление ответа, разъяснят интересующие нюансы и прольют свет на непонятные стороны процедуры. После этого уже руководство юр. лица будет знать, какие действия предпринимать дальше.

Важно знать, что срок действия решения о согласовании, то есть предварительного одобрения намерений юридического лица, составляет 2 года, этого вполне достаточно, чтобы размежевать надел и оформить кадастровый паспорт, а также получить свидетельство о праве публичной собственности.