Создание единого ресурса с данными обо всех россиянах. Что он будет содержать, и как будут защищаться данные

21 мая 2020 года Государственной думой Российской Федерации был одобрен в третьем, финальном, чтении законопроект о создании специальной базы данных – федерального информационного регистра, где будут содержаться сведения обо всем населении России, а 2 июня 2020 года Совет Федерации одобрил закон.

💻 Что такое единый федеральный информационный регистр

В соответствии со статьей 2 закона, федеральный регистр сведений о населении – это специальная совокупность данных о том населении Российской Федерации, которое проживает на сегодняшний день на территории государства. Его заполнение должно происходить на основании данных, которые содержатся в разрозненных сегодня базах данных различных ведомств и государственных органов.

Вступление в силу принятого закона (после того, как он пройдет подписание Президентом) планируется поэтапным. Основная часть статей должна вступить в юридическую силу с момента подписания. Однако некоторые положения будут вступать в силу постепенно вплоть до 1 января 2026 года. До конца 2025 года устанавливается переходный период, в рамках которого регистр будет работать в тестовом режиме.

Будет ли регистр единственным и обязательным источником данных

На данный момент планируется, что он будет являться ключевым, но не единственным источником информации о населении, использование которого будет возможно только ограниченным перечнем организаций. Однако для тех организаций, которые будут иметь допуск к сведениям, содержащимся в регистре, использование этого источника информации будет обязательным.

💡 Зачем это нужно

Создание регистра должно отвечать определенным целям, ради которых и создается огромное хранилище сведений обо всех физических лицах, которые в настоящее время проживают на территории Российской Федерации. К этим целям относятся:

• создание специальной системы учета данных о тех лицах, которые проживают в России;
• постоянный мониторинг этих сведений с целью определения их актуальности и подтверждения достоверности;
• проведение мероприятий с опорой на данные регистра в отношении более качественного предоставления необходимых определенным категориям населения услуг от государственных и муниципальных органов;
• проведение статистического учета всего населения государства;
• обеспечение наиболее актуального и полного содержания сведений, которые необходимы тому или иному государственному органу, если такие сведения необходимы ему для осуществления его непосредственной деятельности и т. д.

[wn_grid id="47097"]

Все цели, которые преследуют создатели регистра, перечислены в статье 4 закона.

👇 Сведения, которые будут включаться

Статьи 6 и 7 закона указывают на те сведения, которые будут в него включаться.

В него должны быть включены сведения:

• о гражданах Российской Федерации;
• об иностранных гражданах и апатридах (то есть лицах без гражданства), которые проживают на территории государства на постоянной или временной основе;
• о лицах, которые признаны беженцами либо получивших временное убежище на территории РФ;
• об иностранных гражданах, которые находятся на территории государства в связи с работой в каких-либо компаниях.

Все сведения, которые включены в данную базу данных, подразделяются на 2 группы:

1. Сведения о человеке (его паспортные данные, дата рождения и смерти, место рождения и смерти, пол – в том числе информация о его изменениях); данные о семейном положении, количестве детей; гражданство; информация о праве гражданина постоянно проживать на территории другого государства и т. д.
2. Идентификаторы человека: сведения об актовых записях о рождении и смерти, сведения о том документе, который был выдан для удостоверения личности, данные о документах, удостоверяющих личность иностранцев, данные о регистрационном учете человека, о постановке на учет в налоговых органах, о регистрации в статусе ИП, о постановке на воинский учет, о полученном образовании и квалификации, данные о родителях, супругах человека.

[niceseo_opros]

✍ Кто выступает оператором, и кто будет предоставлять сведения

В качестве основного оператора данного регистра в соответствии со статьей 8 закона должна стать Федеральная налоговая служба.

Внесение сведений в единый федеральный информационный регистр будет осуществляться различными государственными органами и ведомствами, которые осуществляют обработку всех ключевых сведений о физических лицах, проживающих на территории Российской Федерации.

Так, например, сведения о документах, удостоверяющих личности людей, а также об их родственниках (супругах, родителях и детях), о местах регистрации и об основаниях для проживания на территории РФ (если речь идет об иностранцах) должны предоставляться уполномоченными органами, входящими в состав Министерства внутренних дел.

[wn_grid id="47100"]

Если речь идет об образовании того или иного человека, сведения об этом будут предоставлять Министерство образования и Министерство науки и просвещения с подведомственными им государственными учреждениями.

Таким образом, все сведения будут сначала направляться от уполномоченных органов в Федеральную налоговую службу, а уже потом вноситься в базы данных регистра.

❗ Несколько уровней защиты данных: как это будет происходить

Защита данных в регистре будет осуществляться на нескольких уровнях:

• на первом происходит оценка достоверности вносимых сведений на основании ее проверки сотрудниками, которые будут вносить эти данные, на соответствие материалам, содержащихся в базах данных уполномоченных государственных органов;
• на втором уровне безопасность осуществляется путем обособленного оформления всех полученных данных. Это означает, что информация о каждом человеке будет заполняться отдельно и никак из данных на этого человека нельзя будет попасть на данные другого человека;
• третьим уровнем защиты следует считать участие специально определенного Президентом РФ уполномоченного органа в осуществлении комплекса мероприятий по защите всех внесенных данных в регистр от возможных утечек и получения несанкционированного доступа к ним с целью изменения или уничтожения.

Каждая созданная запись сведений должна быть подтверждена квалифицированной усиленной электронной цифровой подписью того сотрудника налоговых органов, который такую запись создал.