Бурение скважины на участке – оформлять лицензию или нет. Законодательные нормы, регулирующие водозабор для личных нужд

– У меня есть загородный участок в дачном посёлке, на котором я строю коттедж. Водопровода там пока нет. Могу ли я пробурить скважину и поставить насос? И могу ли я для строительства использовать песок со своего участка – там пласт выходит прямо на поверхность?

– Если коротко, то ответ на оба ваших вопроса прост – да, можете. Но есть нюансы, которые обязательно нужно учитывать.

💧 Право собственности. Что по закону можно делать без регистрации и лицензии в отношении скважин

Вначале – коротко о праве собственности на участок и на то, что под ним.

Согласно ч. 2 ст. 261 Гражданского кодекса (ГК) РФ, на участке собственнику принадлежат:

• слой почвы;
• водные объекты;
• растения.

Часть 3 этой же статьи подчёркивает, что собственник участка имеет право пользоваться также всем, что находится под и над поверхностью участка, если этого не запрещает законодательство о недрах и о воздушном пространстве. И вот тут нужно учитывать уже не только ГК РФ, но и Закон РФ «О недрах». А ст. 1.2 этого закона указывает, что недра принадлежат исключительно государству. Так что, добывая что-то на своём участке – вы «запускаете руку» в кладовые Российской Федерации.

Собственнику даёт послабление ст. 19 этого же закона. Она указывает, что лицо, законно пользующееся участком, имеет право добывать для собственных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью:

1. Общераспространённые полезные ископаемые. Их перечень утверждается администрацией каждого региона России по согласованию с федеральной властью, но такие вещи, как песок, глина, мел или торф там всегда есть.
2. Воду в количестве не более 100 кубометров в сутки из скважин.
3. Воду из колодцев при условии, что они не глубже 5 м. Строительство именно таких подземных сооружений допускается без дополнительного разрешения.

Следует подчеркнуть: закон говорит именно о собственных нуждах. То есть для личного использования вы имеете право добывать песок или глину или качать воду – но не более. Нельзя, скажем, за плату подключить к своей скважине дом соседа. Также нельзя поставлять другим лицам добытые ископаемые.

📕 Условия для бурения – законодательные нормы

Говоря о добыче воды, законодатель в ст. 19 Закона «О недрах» уточняет, что добыча должна вестись из следующих водных горизонтов:

• не являющихся источниками для централизованного водоснабжения;
• находящихся выше тех самых горизонтов-источников.

На практике это означает, что бурить скважину вы имеете право не глубже первого водоносного слоя. Артезианские горизонты – уже собственность государства и на получение воды оттуда требуется лицензия.

Также есть ограничение по количеству добываемой воды. Оно довольно велико: 100 кубометров для обычного домохозяйства – объём запредельный. Обычно даже для полива не используется более 2-3 кубометров за день.

✅ Регистрация скважины

Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ, недвижимым имуществом являются вещи, которые нельзя передвинуть без несоразмерного ущерба и которые прочно связаны с землёй. Скважина является такой вещью – и потому, согласно Федеральному закону «О государственной регистрации недвижимости», подлежит регистрации.

Однако есть нюанс: для регистрации требуются документы – в частности, проект, акт о вводе в эксплуатацию и т. д. Если они не оформлялись, поставить на учёт скважину, как сооружение, вы не сможете. Таким образом, регистрировать надо те скважины, на строительство которых требуется лицензия.

В обязательном порядке регистрируются и лицензируются следующие скважины:

1. Используемые для ведения коммерческой деятельности.
2. Принадлежащие организациям, в том числе и некоммерческим: садоводческие товарищества, прокладывая водопровод для своих участников, обязаны поставить скважину на учёт.
3. Являющиеся артезианскими или достигающими того водного горизонта, из которого в этой местности ведётся основной забор.

💦 Артезианская вода для личных нужд. Инструкция по получению лицензии

Если вы непременно хотите использовать для личных нужд артезианскую воду, придётся получить лицензию. Без неё вы получите предупреждение, а то и штраф и требование о ликвидации скважины за ваш счёт. И не стоит надеяться на то, что контролирующие органы не осведомлены о каких-либо нюансах, например, о глубине залегания вод. В зарегистрированных СНТ и частных секторах периодически проводятся плановые проверки.

Для того чтобы получить лицензию, вам потребуются следующие документы:

1. Выписка из ЕГРН (Единого госреестра недвижимости), подтверждающая право собственности на участок, где будет буриться скважина.
2. Документация на участок. Понадобятся кадастровый паспорт и план застройки.
3. Согласование расчёта водопотребления.
4. Заключение на проектирование.
5. Заключение на создание санитарной зоны вокруг скважины (она необходима, чтобы исключить возможность загрязнения артезианских вод).

Получить документацию можно:

• документы о праве собственности и кадастровые сведения – в местном отделении Росреестра;
• согласование водопотребления – в местном подразделении Федерального агентства водных ресурсов;
• заключение на проектирование – в региональном центре ГМСН (государственного мониторинга состояния недр);
• документы на санитарную зону – в отделении Роспотребнадзора.

Разрешения и согласования обычно можно оформить через посредников: фирмы, занимающиеся бурением артезианских скважин, оказывают такие услуги.

В итоге с собранными документами лично вы или представитель фирмы, как ваше доверенное лицо, обращаетесь в региональную службу недропользования, где и оформляется лицензия.

✨ Заключение

Подведём итог:

1. На своём участке можно добывать общедоступные полезные ископаемые и воду, но только для личных нужд. Воды можно использовать не более 100 кубометров в сутки.
2. Для строительства неглубоких колодцев и бурения верховых скважин разрешения (регистрации и лицензирования) не требуется.
3. В том случае, если бурится артезианская скважина, или ведётся добыча воды из источника централизованного водоснабжения, потребуется лицензия.

❓ Часто задаваемые вопросы