ZakonGuru
Назад

Какие постройки на участке можно возводить, не нарушая закон. Разбираем виды сооружений и ответственность за самострой

Опубликовано: 09.09.2021
Время на чтение: 8 мин
0
30381

Градостроительный кодекс (ГрК) РФ предусматривает разделение построек на участке на два типа – капитальные и некапитальные. Основное различие между ними в том, что некапитальные собственник участка может возводить на своём участке, не ставя никого в известность, не получая разрешения на строительство и не регистрируя их потом в Росреестре. Разберёмся, какие именно постройки можно возводить самовольно, не нарушая закон. А для каких построек разрешение нужно – и что будет, если им не заручиться.

🏠 Что можно строить на своём участке без специального разрешения

Вначале – коротко о нормах законодательства на этот счёт.

Некапитальные постройки и их характерные признаки

Согласно пп. 10 и 10.2 ст. 1 ГрК РФ, в градостроительном законодательстве чётко различаются два типа построек:

  1. Капитальные – это собственно все здания, строения, сооружения, объекты незавершённого строительства и т. д. Для них требуется получать разрешение на строительство, а потом регистрировать в органах Росреестра.
  2. Некапитальные (они же временные) – все объекты, которые можно переместить, демонтировать, разобрать и собрать заново без несоразмерного ущерба. Они регистрации не подлежат, разрешения на их строительство не требуется (пп. 2 п. 17 ст. 51 ГрК РФ).

Применительно к некапитальным постройкам на участке основными признаками такого рода объектов будут:

  1. Лёгкость в возведении. В ГрК РФ прямо упоминаются навесы, киоски.
  2. Возможность перемещения. Надо отметить, это самый спорный признак: при желании тот же бревенчатый сруб деревянной избы можно без особого ущерба разобрать и собрать на новом месте, не причинив значительного ущерба. Однако этот признак позволяет отграничить, например, беседку или уличный туалет от кирпичного дома или гаража.
  3. Отсутствие прочной связи с землёй. Это, среди прочего, подразумевает, что наличие фундамента или коммуникаций (водопровода, канализации) уже выводит строение за рамки некапитальных. Наличие же электроснабжения – нет: современные счётчики электроэнергии часто имеют внешние розетки, позволяющие легально запитывать от них даже временные постройки с помощью кабелей.

Кроме того, определяя статус построек на участке, следует руководствоваться и ст. 135 Гражданского кодекса (ГК) РФ. Она касается главной вещи (с точки зрения права, здания и сооружения – тоже вещи) и принадлежностей. Статья предусматривает, что, если договор не определяет другого, то судьба главной вещи и принадлежности должна быть единой. С этой точки зрения сооружения, призванные обслуживать главное здание (обычно жилой дом) могут рассматриваться, как его принадлежности – при условии, что без него они не могут использоваться. Такими будут, например, котельная, пристроенная ванная комната, летняя кухня и т. д.

Рассматривая некапитальные постройки, нужно руководствоваться и Строительными нормами и правилами СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения». Они прямо разрешают строительство некоторых временных сооружений – в частности, уличного туалета и компостной ямы – при условии, что площадь участка равна или превышает 600 кв. м (классические «шесть соток»).

Для каких именно строений не требуется разрешение

Без разрешения на участке можно возводить:

Гараж для автомобиля, не используемого в предпринимательской деятельности
Сараи
Бани
Летние кухни
Котельные
Буровые скважины, используемые для индивидуального водоснабжения

📋 Постройки, на которые требуется разрешение

Совсем другая ситуация в случае, если на участке возведены капитальные постройки. На них уже требуется разрешение – и они могут быть признаны самостроем.

За что могут оштрафовать дачника в 2021 году. Памятка
Читать
Проверка садоводов и огородников от Росреестра летом 2021 года
Подробнее
Что ждет дачников и садоводов в 2021 году по новым законам. Памятка
Смотреть

Капитальные объекты и их признаки

Под капитальными постройками понимаются объекты, которые:

  • являются зданиями, строениями или сооружениями (в том числе и незаконченными);
  • имеют прочную связь с землёй;
  • не могут быть перемещены, демонтированы и собраны заново без несоразмерного ущерба для их предназначения.

К капитальным постройкам не относятся улучшения самого земельного участка (асфальтовое или бетонное покрытие, мощение и т. д.).

В свою очередь понятие зданий и сооружений содержится в Федеральном законе №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 2009 года. Статья 2 этого закона предусматривает следующее:

  1. Здание – объёмная система, возникшая в результате строительства, предназначенная для проживания и деятельности людей, производственной деятельности, хранения вещей или содержания животных.
  2. Сооружение – объёмная, плоскостная или линейная система, состоящая из несущих и ограждающих элементов, предназначенная для производства, хранения вещей, временного пребывания людей.

В качестве дополнительного признака в решениях судов часто выступает подключение к сетям канализации и водопровода, газо- и теплоснабжения.

Вы сталкивались с тем, что ваши постройки оказывались незаконными?
Нет, у меня на всё есть разрешениеНет, моим участком никто не интересовался покаДа, пришлось оформлять документы и переделывать постройкуДа, пришлось сносить

Что будет, если возвести на участке капитальные постройки без разрешения

В том случае, если нарушены нормы, касающиеся возведения капитальных объектов, виновный будет нести двойную ответственность:

  1. Гражданско-правовую. Согласно ст. 222 ГК РФ, виновному в возведении самовольной постройки придётся по решению суда (а если участок ему не принадлежит – по решению местной администрации) за свой счёт либо снести объект, либо привести его в соответствие с законом (в частности – получить разрешение на строительство или ввод в эксплуатацию).
  2. Административную. Согласно ст. 9.5 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) РФ, виновного ждёт штраф в размере от 2 000 до 5 000 рублей.
Как построить туалет на даче так, чтобы не поссориться с соседями
Читать
Что можно сделать, если ветви с чужого участка растут над моим
Подробнее
Какой забор на участке будет правильным. Нормы и правила
Смотреть

👷‍♂️ Заключение

Подводя итог, отметим следующее:

  1. Без разрешения на своём участке можно возводить только некапитальные (временные) объекты, а также сооружения, необходимые для обслуживания законно возведённых объектов.
  2. Некапитальными объектами являются те, которые не имеют прочной связи с участком, могут быть перенесены, разобраны и возведены заново без особого вреда для себя.
  3. За самовольную постройку капитального сооружения придётся заплатить штраф. Кроме того, по решению суда или местной администрации постройка может быть признана незаконной – и её придётся или сносить, или переделывать.

❓ Часто задаваемые вопросы

По чьему решению могут снести самострой – по решению суда или администрации?

Снос незаконных объектов капитального строительства, находящихся на частной территории, возможен исключительно по решению суда – и лишь в тех случаях, когда нет возможности привести постройку в состояние, соответствующее законодательству (п. 3.1 ст. 222 ГК РФ). Местная администрация вправе принять такое решение лишь в случае, если у собственника отсутствуют подтверждающие документы на земельный участок, либо если здание построено на муниципальной земле (п. 4 той же статьи).

В течение какого срока нужно сносить самовольные строения?

Срок на снос, согласно п. 13 ст. 55.32 ГрК РФ, составляет от двух месяцев (в случае, если лица, построившие объект, не были выявлены) до 12 месяцев (ст. 222 ГК РФ). Если снос проводится по решению суда, суд вправе мотивированно указать и иной срок, если это требуется по обстоятельствам дела.

А переделывать?

Согласно ст. 222 ГК РФ, срок на переделку составляет от 6 месяцев до 3 лет. Как и в случае со сносом, суд вправе указать и другой срок, если он допустим в связи с обстоятельствами дела.

Обязательно ли сносить самострой?

Нет. Только в том случае, если нет возможности привести постройку в соответствие с законодательством, причём – действовавшим на момент постройки.

У меня участок в собственности. Могут ли меня обязать снести какую-либо постройку?

Да. Зависит от назначения участка. Если, к примеру, участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, то даже право собственности не позволяет строить на нём капитальные сооружения – только временные, необходимые для использования участка по назначению: например, навес для ремонта трактора в дождь, склад без фундамента для хранения зерна до вывоза на ток и т. д.

В каких случаях постройку могут посчитать самовольной, даже если на неё оформлено право собственности?

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку не возникает. Так что если постройка уже зарегистрирована в ЕГРН (Едином госреестре недвижимости) , где зафиксировано право собственности на неё – она уже не самовольная. Заинтересованные лица могут лишь попытаться оспорить законность регистрации. Лишь если суд признает оформление права собственности незаконным – тогда может идти речь о самовольности или несамовольности постройки.

Алексей Аксёнов
Юрист
Екатерина Алейникова
, , , , , ,
Поделиться
Похожие записи
Комментарии:
Комментариев еще нет. Будь первым!
Имя
Укажите своё имя и фамилию
E-mail
Без СПАМа, обещаем
Текст сообщения
Отправляя данную форму, вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности и правилами нашего сайта.

Консультация. Звонок бесплатный
8 (800) 350-34-85