Какие постройки на участке можно возводить, не нарушая закон. Разбираем виды сооружений и ответственность за самострой
Градостроительный кодекс (ГрК) РФ предусматривает разделение построек на участке на два типа – капитальные и некапитальные. Основное различие между ними в том, что некапитальные собственник участка может возводить на своём участке, не ставя никого в известность, не получая разрешения на строительство и не регистрируя их потом в Росреестре. Разберёмся, какие именно постройки можно возводить самовольно, не нарушая закон. А для каких построек разрешение нужно – и что будет, если им не заручиться.
🏠 Что можно строить на своём участке без специального разрешения
Вначале – коротко о нормах законодательства на этот счёт.
Некапитальные постройки и их характерные признаки
Согласно пп. 10 и 10.2 ст. 1 ГрК РФ, в градостроительном законодательстве чётко различаются два типа построек:
- Капитальные – это собственно все здания, строения, сооружения, объекты незавершённого строительства и т. д. Для них требуется получать разрешение на строительство, а потом регистрировать в органах Росреестра.
- Некапитальные (они же временные) – все объекты, которые можно переместить, демонтировать, разобрать и собрать заново без несоразмерного ущерба. Они регистрации не подлежат, разрешения на их строительство не требуется (пп. 2 п. 17 ст. 51 ГрК РФ).
Применительно к некапитальным постройкам на участке основными признаками такого рода объектов будут:
- Лёгкость в возведении. В ГрК РФ прямо упоминаются навесы, киоски.
- Возможность перемещения. Надо отметить, это самый спорный признак: при желании тот же бревенчатый сруб деревянной избы можно без особого ущерба разобрать и собрать на новом месте, не причинив значительного ущерба. Однако этот признак позволяет отграничить, например, беседку или уличный туалет от кирпичного дома или гаража.
- Отсутствие прочной связи с землёй. Это, среди прочего, подразумевает, что наличие фундамента или коммуникаций (водопровода, канализации) уже выводит строение за рамки некапитальных. Наличие же электроснабжения – нет: современные счётчики электроэнергии часто имеют внешние розетки, позволяющие легально запитывать от них даже временные постройки с помощью кабелей.
Кроме того, определяя статус построек на участке, следует руководствоваться и ст. 135 Гражданского кодекса (ГК) РФ. Она касается главной вещи (с точки зрения права, здания и сооружения – тоже вещи) и принадлежностей. Статья предусматривает, что, если договор не определяет другого, то судьба главной вещи и принадлежности должна быть единой. С этой точки зрения сооружения, призванные обслуживать главное здание (обычно жилой дом) могут рассматриваться, как его принадлежности – при условии, что без него они не могут использоваться. Такими будут, например, котельная, пристроенная ванная комната, летняя кухня и т. д.
Рассматривая некапитальные постройки, нужно руководствоваться и Строительными нормами и правилами СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения». Они прямо разрешают строительство некоторых временных сооружений – в частности, уличного туалета и компостной ямы – при условии, что площадь участка равна или превышает 600 кв. м (классические «шесть соток»).
Для каких именно строений не требуется разрешение
Без разрешения на участке можно возводить:
📋 Постройки, на которые требуется разрешение
Совсем другая ситуация в случае, если на участке возведены капитальные постройки. На них уже требуется разрешение – и они могут быть признаны самостроем.
Капитальные объекты и их признаки
Под капитальными постройками понимаются объекты, которые:
- являются зданиями, строениями или сооружениями (в том числе и незаконченными);
- имеют прочную связь с землёй;
- не могут быть перемещены, демонтированы и собраны заново без несоразмерного ущерба для их предназначения.
К капитальным постройкам не относятся улучшения самого земельного участка (асфальтовое или бетонное покрытие, мощение и т. д.).
В свою очередь понятие зданий и сооружений содержится в Федеральном законе №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 2009 года. Статья 2 этого закона предусматривает следующее:
- Здание – объёмная система, возникшая в результате строительства, предназначенная для проживания и деятельности людей, производственной деятельности, хранения вещей или содержания животных.
- Сооружение – объёмная, плоскостная или линейная система, состоящая из несущих и ограждающих элементов, предназначенная для производства, хранения вещей, временного пребывания людей.
В качестве дополнительного признака в решениях судов часто выступает подключение к сетям канализации и водопровода, газо- и теплоснабжения.
Что будет, если возвести на участке капитальные постройки без разрешения
В том случае, если нарушены нормы, касающиеся возведения капитальных объектов, виновный будет нести двойную ответственность:
- Гражданско-правовую. Согласно ст. 222 ГК РФ, виновному в возведении самовольной постройки придётся по решению суда (а если участок ему не принадлежит – по решению местной администрации) за свой счёт либо снести объект, либо привести его в соответствие с законом (в частности – получить разрешение на строительство или ввод в эксплуатацию).
- Административную. Согласно ст. 9.5 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) РФ, виновного ждёт штраф в размере от 2 000 до 5 000 рублей.
👷♂️ Заключение
Подводя итог, отметим следующее:
- Без разрешения на своём участке можно возводить только некапитальные (временные) объекты, а также сооружения, необходимые для обслуживания законно возведённых объектов.
- Некапитальными объектами являются те, которые не имеют прочной связи с участком, могут быть перенесены, разобраны и возведены заново без особого вреда для себя.
- За самовольную постройку капитального сооружения придётся заплатить штраф. Кроме того, по решению суда или местной администрации постройка может быть признана незаконной – и её придётся или сносить, или переделывать.
