Золотой паспорт. Где действует программа предоставления гражданства в обмен на инвестиции
В последние годы в СМИ появляется много новостей о «золотых паспортах»: то другие государства лишили российских граждан таких паспортов, то Минэкономразвития предлагает собственную программу для привлечения инвестиций в российскую экономику.
Что же такое «золотой паспорт» и на кого он рассчитан?
💸 Предоставление гражданства или ВНЖ в обмен на инвестиции
«Золотой паспорт» – это предоставление гражданства или ВНЖ (вида на жительство) в обмен на инвестиции в экономику. Проще говоря, человек должен инвестировать крупную сумму в экономику той или иной страны, приобрести недвижимость или открыть бизнес, предоставив рабочие места местному населению.
В обмен человек получает или сразу гражданство данной страны, или ВНЖ с возможностью оформить гражданство в дальнейшем. Между этими двумя статусами лежит большое правовое различие:
- Наличие гражданства гарантирует полный спектр политических и трудовых свобод, предусмотренных конкретным национальным законодательством.
- Права человека с ВНЖ более ограничены – например, он не может голосовать на выборах, а в некоторых случаях может столкнуться с проблемами с трудоустройством (скажем, имеет право быть учредителем компании и занимать в ней руководящую должность, но не имеет права устроиться наемным сотрудником в местную компанию).
Где действует программа
«Золотые паспорта» выдают как развивающиеся страны, так и развитые государства с сильной экономикой. Огромной популярностью у россиян пользуется «золотая» программа Кипра. Чтобы получить гражданство в обмен на инвестиции в этой стране, нужно вложить минимум 2 миллиона евро в экономику Кипра – местный бизнес и/или недвижимость. Также с 2019 года появилось дополнительное требование – отчисление по 75 тысяч евро в фонд строительства жилья для малоимущих граждан и в фонд развития инноваций. Кипрский «золотой паспорт» привлекает инвесторов тем, что гражданство можно получить в течение года, а то и ранее. При этом проживать это время на территории Кипра необязательно, а полученный паспорт позволяет беспрепятственно въезжать более, чем в 150 стран, в том числе в страны Еврозоны.
Более благополучные страны так же предлагают возможность получить «золотой паспорт», но требования к кандидатам там намного строже, а входной порог капитала – выше. Например, оформить визу инвестора и в дальнейшем получить гражданство можно в Великобритании. Но доступно это только по-настоящему богатым людям, причем сразу гражданство там никто не даст – все происходит поэтапно, начиная с получения ВНЖ. Для инвестирования потребуется минимум 1,7 миллиона евро, которые нужно вложить в государственные британские облигации или в уставной фонд местной компании. Эта сумма позволит получить визу инвестора на 3 года, затем ее понадобится продлевать еще на 2 года. Только после 5 лет возможно получение ВНЖ, и лишь затем – подача заявки на получение гражданства. Чтобы ускорить процесс, потребуется уже около 8 миллионов евро. Эта сумма позволит получить гражданство через 3 года. Помимо внушительного капитала и длительного срока ожидания, инвесторам до получения паспорта необходимо постоянно проживать на территории Великобритании.
Заинтересованные лица
«Золотые паспорта» интересны прежде всего тем, кто хочет свободно посещать большинство стран мира (в том числе Шенгенской зоны), не оформляя визы. Получение гражданства поможет не только раз и навсегда решить этот вопрос, но и даст массу дополнительных бонусов. Например, дети, которые получают гражданство вместе с родителями, смогут без проблем получить образование в этих странах.
Также некоторые государства предлагают инвесторам различные налоговые льготы – отсутствие налогов на дарение и наследство, прирост капитала, прямых и/или подоходных налогов и т. д.
Могут ли лишить «золотого паспорта»
Получение гражданства в обмен на инвестиции еще не гарантирует сохранности заветного паспорта. Яркий тому пример – все тот же Кипр. В последние годы он особенно активно оформлял «золотые паспорта» по своей госпрограмме, пока Еврокомиссия не выразила озабоченность все возрастающим числом граждан (в том числе из стран бывшего СССР), желающих стать гражданами Евросоюза в обмен на инвестиции. По инициативе Еврокомиссии была проведена проверка, в ходе которой выяснилось, что часть лиц, получивших «золотой паспорт», имеет криминальное прошлое, а, значит, создает потенциальную угрозу безопасности. Эти лица продолжали вести теневую незаконную бизнес-деятельность и на территории Европы (именно для этого им и были нужны европейские паспорта). В результате на Кипре произошло расследование, ряд граждан был лишен «золотых паспортов», а спикер кипрского парламента ушел в отставку на фоне скандала.
Также ЕС намерен начать разбирательства из-за «золотых паспортов» Мальты.
Человек может быть лишен «золотого паспорта», полученного мошенническим путем, в результате обмана или сокрытия каких-либо важных фактов. В некоторых странах «золотого» гражданства могут лишить, например, за тюремное заключение в определенный период с момента натурализации.
Все нюансы определяются национальным законодательством конкретной страны.
✨ «Золотой паспорт» в России
Осенью 2020 года Минэкономразвития РФ предложило создать в России свою программу «золотых паспортов». Предполагается, что это улучшит инвестиционный климат в стране, привлечет к нам новых бизнесменов с интересными проектами и благотворно повлияет на национальную экономику.
Что предлагается
Минэкономразвития озвучило требования к предполагаемым инвесторам для получения российского гражданства. Нужно вложиться в экономику одним из вариантов:
- открыть ИП с капиталом 10 миллионов рублей и трудоустройством не менее 10 граждан РФ;
- инвестировать не менее 15 миллионов рублей в российскую компанию, существующую не менее трех лет, имеющую штат не менее 25 сотрудников и уплатившую минимум 6 миллионов рублей налогов;
- стать владельцем российской компании, существующей не менее 3 лет, с инвестированием в нее 15 миллионов рублей;
- стать владельцем зарубежной компании, работающей на российском рынке не менее 3 лет, с инвестированием в нее 50 миллионов рублей;
- владеть недвижимостью или гособлигациями на сумму от 30 миллионов рублей на протяжении минимум 3 лет.
Если проект возьмут в разработку для дальнейшего принятия соответствующего закона, он может заинтересовать иностранных граждан, особенно из традиционно дружественных для России стран, готовых вложиться в нашу экономику.
👩💼 Мнение эксперта: принесет ли программа пользу России
С одной стороны, программа предоставления гражданства в обмен на инвестиции имеет много плюсов. Так, не секрет, что демографические тенденции в России нельзя назвать радужными. Численность населения сокращается, становится все больше граждан пенсионного возраста. Убыль трудоспособного населения в перспективе может негативно сказаться на экономическом развитии и росте страны.
«Золотой паспорт» в России способен помочь не просто создать новые рабочие места, что улучшит и экономическое, и социальное положение наших граждан, но и привлечь инвестиции не в общем и целом, а в конкретные секторы экономики, которые требуют поддержки и развития. К тому же есть шанс, что вместе с иностранными инвесторами в страну придут и иностранные высокотехнологичные специалисты.
С другой стороны, минусов у проекта тоже хватает. Скорее всего, в качестве инвесторов в Россию придут не европейские или американские граждане, а выходцы из республик бывшего СССР, стран Африки и Ближнего Востока, возможно – Китая. Есть риск, что они будут заинтересованы в ведении в России бизнеса по упрощенным схемам. «Подводные камни» здесь те же самые, на которые недавно «налетели» Кипр и Мальта – отмывание денег и вложение в «золотой паспорт» средств, незаконно полученных на родине.
В целом проект может принести благо российской экономике, если будет грамотно продуман и иметь достаточно строгие условия для инвесторов.
