Порядок предоставления земли бесплатно: как правильно подготовиться?
Получение земли от государства бесплатно всегда очень удобно, так как затраты в этом случае на приобретение участка в собственность будут минимальными, если рассматривать их в сравнении с общей стоимостью участка.
Именно по этой причине необходимо тщательно подготовить все документы, которые смогут подтвердить право на получение участка бесплатно.
Законодательство
Если на все остальные сделки распространяется действие Гражданского Кодекса Российской Федерации, то на передачу земельных участков на безвозмездной основе будут действовать нормы Земельного Кодекса, а также специального законодательства, регламентирующего оборот земель различных категорий, например, Федерального Закона “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения”.
Кроме того, регулирование вопросов безвозмездной передачи земли происходит на уровне регионального законодательства, которое принимается в каждом субъекте федерации.Однако есть одна оговорка: региональное законодательство обязательно должно
находиться в согласовании с федеральным законодательством в сфере распределения земельных ресурсов.
Регулирование вопросов распределения земельных участков включает в себя на законодательном уровне не только рассмотрение тех категорий населения, которые имеют право на получение таких участков, но и то, какие документы должны быть подготовлены потенциальным собственником, а также то, какие земли могут быть распределены.
Кто имеет право на бесплатное получение земли и для каких целей можно получить
Получение земли бесплатно доступно далеко не всем.
В Земельном Кодексе есть определение, кому государство может предоставить землю бесплатно.Это такие категории населения:
- Многодетные семьи (которые еще не воспользовались своим правом на безвозмездное получение земли в собственность);
- Молодые семьи (в том случае, если такая семья нуждается в улучшении своих жилищных условий, находится в соответствующей очереди и ни разу не воспользовалась таким своим правом);
- Льготные категории населения, которые получили своё право особыми заслугами перед государством (например, Герои России, Советского Союза, Герои Труда, ветераны Великой Отечественной Войны и иные категории лиц, чье право закреплено специально выданными им в качестве подтверждения такого права документами);
- Собственники капитальных строений, расположенных на ранее арендованных для таких целей участках, при условии, что земля находится в аренде не менее трёх лет, а возведённая постройка прошла официальную регистрацию в территориальных органах Росреестра и имеет свой кадастровый паспорт.
Говоря о том, какие категории могут получить землю, необходимо помнить о том, на какие цели могут быть выделены участки.
К таким целям будут относиться:
- Осуществление индивидуального жилищного строительства (например, если возведение собственного дома необходимо, так как с помощью такого жилья можно будет расширить существующую жилплощадь и существенно улучшить свои жилищные условия);
- Организация фермерского хозяйства (однако, если оно планируется для развития бизнеса, то в этом случае в предоставлении участка могут отказать; если же участок планируется для организации фермерского производства, которое будет выступать в качестве средства для жизни, то земля будет выделена);
- Создание своего садоводческого или приусадебного хозяйства (для этих целей участок может быть предоставлен всем обозначенным категориям населения, однако размер надела будет варьироваться).
su_note note_color="#FFFAE8"]Иных вариантов для безвозмездного получения земли в современном законодательстве не предусмотрено.[/su_note]
Какие способы получения земли существуют
Получение земли на безвозмездной основе от государства может осуществляться несколькими способами, каждый из которых зафиксирован в Земельном Кодексе.
Выделяют такие способы:
Безвозмездная передача в собственность
Осуществляется на основании действия права на льготное приобретение участка (например, если речь идет о многодетной семье).
В этом случае земельный участок предоставляется бесплатно семье, подавшей весь необходимый пакет документов. При этом, его возможно сразу оформить в собственность.
Для этого достаточно предоставить в органы Росреестра, где будет происходить оформление права собственности, постановление руководителя соответствующего государственного или муниципального органа, в котором будет содержаться указание на предоставление участка в собственность конкретной семье.
Аренда с последующим выкупом или приобретением на безвозмездной основе
Такой вариант следует рассматривать, когда речь идет об аренде земельного участка, например, для осуществления строительства собственного жилого дома.В этом случае в течение трех лет арендатор обязан возвести на участке дом, официально его зарегистрировать в органах Росреестра как жилое строение, а затем заявить в администрацию муниципального образования или субъекта федерации ходатайство о передаче ему в собственность участка на безвозмездной основе.
Безвозмездное пользование
Также подразумевает в последующем получение земли в собственность без выплаты его стоимости. Однако в этом случае срок аренды, в течение которого будет осуществляться использование участка по его прямому назначению, составит минимум пять лет.
Только по истечении этого времени можно будет говорить о возможности оформления участка в собственность.Кроме того, следует помнить о том, что использоваться такой участок может только по
его прямому назначению, которое зафиксировано в договоре безвозмездной аренды (в конкретном случае следует рассматривать именно подобное понятие, так как участок находится, по сути, в аренде, но арендная плата за него в бюджет муниципального образования или субъекта федерации заменена внесением в государственный бюджет налоговых платежей со стороны арендатора).
Постоянное (бессрочное) пользование
Также можно рассматривать как один из вариантов приобретения участка в собственность на безвозмездной основе.
Однако, пока действует договор такого пользования (независимо от того, кто является его контрагентом по отношению к государству), распоряжаться участком пользователь не может.
А вот оформит его в собственность на безвозмездной основе, при наличии согласия соответствующего уполномоченного органа, может после истечения срока в один год после заключения договора пользования.
Этот перечень способов, которыми можно получить землю в собственность на безвозмездной основе, в настоящее время является исчерпывающим.Редактироваться он может только в том случае, если подвергается изменению текст Земельного Кодекса, в котором эти способы и определены.
Какие участки можно получить
Обращаясь к Земельному Кодексу как к главному регулятору в вопросах предоставления земли в собственность государством, необходимо помнить, что на предоставляемые участки обязательно определяются особые параметры, которые сокращают возможность приобретения всех желаемых участков.
К таким параметрам будут относиться:
Категория земель
Так, например, запрещено передавать в собственность земли, которые относятся к лесным массивам, заповедным землям (или принадлежащим заказникам и заповедникам), на которых расположены водные объекты, или те земли, которые находятся в зоне отчуждения.
Если же говорить конкретно о тех категориях земель, которые могут быть переданы в собственность, это земли поселений, а также сельхозназначения.
Никакие другие категории в собственность переданы быть не могут.Размер участка
Этот параметр установлен не в Земельном Кодексе, а в региональных нормативных актах (так как для каждого субъекта федерации нормы установлены в соответствии с его природно-климатическими характеристиками).
Однако общероссийские параметры, тем не менее, установлены. Участок не может быть меньше шести и больше пятнадцати соток. Причем такие параметры относительно размера установлены для всех участков независимо от их назначения.
Уровень плодородия
Для выделения того или иного участка этот фактор также является одним из
определяющих, так как даже при возведенном на земле доме небольшой сад или приусадебное хозяйство организовано будет.
Кроме того, уровень плодородия подразумевает в данном случае не только то количество урожая, которое можно с этого участка снять в один сельскохозяйственный сезон, но также и наличие неподалёку таких промышленных и бытовых объектов (например, крупных предприятий или полигонов бытовых отходов), которые окажут существенное влияние на качество снимаемого урожая.
Расположение участка
Этот территориальный фактор имеет очень серьезное значение при принятии решения о том, будет ли конкретный участок выделен для получения в собственность или нет.
Так, например, выделять участки, находящиеся вблизи от важных инженерных сооружений, государственной границы, объектов, чья деятельность направлена на обеспечение государства, в собственность нельзя. Они могут быть взяты только в аренду и только для определенных целей, например, ведения сельского хозяйства без осуществления крупного строительства.
Эти характеристики устанавливаются на уровне местного или регионального законодательства в качестве определяющих для формирования базы земельных участков, подлежащих передаче в собственность на безвозмездной основе.
Порядок предоставления земли
Порядок предоставления земли в собственность устанавливается на уровне
регионального законодательства в сфере земельных и имущественных отношений.
Однако здесь, как и в других вопросах, связанных с наделением землёй тех или иных категорий граждан, действует правило, согласно которому региональное законодательство не должно входить в противоречия с федеральным законодательством.
Поэтому в алгоритме предоставления земли в собственность есть определённые этапы, которые должны быть соблюдены независимо от того, в каком субъекте будет происходить наделение землёй.
К таким этапам относятся:
Подбор земельного участка
На этом этапе желающие получить землю изучают представленные на публичной кадастровой карте участки для выбора наиболее оптимального варианта.
В случае с бесплатным получением участка выбор надела из представленных в СМИ объявлений невозможен, так как по объявлениям осуществляется только продажа участков.
Первичное заявление на предоставление земли
Оно подается в территориальные органы, уполномоченные распоряжаться имеющимся в собственности государства недвижимым имуществом.
В тексте заявления должны быть отражены такие моменты как: просьба рассмотреть возможность бесплатного предоставления земельного участка; конкретные характеристики этого участка (адрес, примерная площадь, которые можно установить в соответствии с информацией, содержащейся в публичной кадастровой карте); сведения о просителе.
Такое заявление будет проверяться и рассматриваться в течение тридцати дней с момента его подачи и регистрации.В процессе такого рассмотрения будет устанавливаться возможность предоставления конкретного участка в собственность просителю (для этого, в первую очередь, необходимо выяснить, есть ли у участка хозяин, проходил ли надел кадастровую регистрацию, а также отношение его к землям, не подлежащим передачу в частную собственность).
В том случае, если конкретный участок не может быть передан просителю,
соответствующие органы подбирают аналогичный вариант, который можно передать.
В том случае, если участок можно передать, заявитель об этом извещается соответствующим образом, и наступает третий этап — оформление кадастровых документов. Получение кадастрового паспорта для участка необходимо, так как это будет означать присвоение кадастрового номера участку, что позволит совершать с ним различные юридически значимые действия.
Основное заявление
На четвертом этапе заявитель подает основное заявление на предоставление ему участка.
Теперь в текст документа добавляется еще один параметр участка — его кадастровый номер, присвоенный после получения кадастрового паспорта.
Основное заявление также рассматривается тридцать дней, после чего заявителя извещают о возможности передать ему участок или невозможности такого действия.
Невозможность передачи участка может возникнуть, если за время подготовки кадастровых документов или проверки основного заявления произошли какие-то изменения в инфраструктуре района, в котором находится участок.
После рассмотрения заявления просителю направляется уведомление о возможности заключить с ним договор об использовании земли (например, договор аренды) или о том, что для решения его вопроса будет подготовлен ведомственный акт, согласно которому земля передается заявителю в собственность на безвозмездной основе.
Подписание договора использования земельного участка
Или такого постановления будет составлять пятый этап в передаче земли на безвозмездной основе нуждающимся лицам.
Оформление права собственности на участок
Шестым, финальным, этапом в процессе получения земли станет оформление права собственности на участок (если его передали в собственность) или регистрация заключенного договора использования земли.
Если речь идет о праве собственности, то его регистрация осуществляется в тех территориальных органах Росреестра, в подведомстве которых находится участок.
Если же был оформлен договор использования, то сведения о нем должны быть внесены в Единый реестр прав на недвижимость.
Это стандартные этапы, которые должны быть соблюдены при получении земли в собственность на безвозмездной основе независимо от того, в каком регионе осуществляется весь процесс.
На что надо обратить особое внимание
Так как получение земли безвозмездно является достаточно заманчивым вариантом, при подготовке к оформлению договора использования или права собственности на участок необходимо уделить пристальное внимание нескольким важным аспектам:
- Наличие возможных собственников выбранного участка, даже если таких сведений в Росреестре (куда будет направлен запрос из государственных органов, занимающихся вопросами распределения недвижимости и земли) не обнаружится. Это может быть связано с тем, что документы на землю начали оформлять, но до конца сделать так и не смогли. Еще одной причиной обнаружения собственника участка, о котором нет информации в уполномоченных органах, будет оформление права собственности на него до вступления в силу Земельного Кодекса, так как публичная кадастровая карта со всеми имеющимися на ней сведениями начала оформляться после начала действия этого нормативного акта.
- Неправильное или неполное оформление документов. При получении всех заказанных бумаг необходимо тщательно проверять их содержание, так как допущенные в них ошибки могут привести в последующем к отказу в предоставлении земли.
Невозможность присвоить кадастровый номер. Эта проблема при оформлении участка в собственность или владение встречается достаточно редко, однако если по каким-то причинам кадастровый номер участку присвоить не могут, никаких действий с ним совершать нельзя. - Перечень перечисленных сложностей не является исчерпывающим, так как в каждом конкретном случае могут быть свои нюансы. Однако перечисленные проблемы являются наиболее распространёнными в настоящее время.
Как рассчитать арендную плату за земельный участок от кадастровой стоимости вы узнаете в нашей статье на эту тему!Хотите взять участок на 49 лет с правом выкупа? У нас описана пошаговая процедура.
Должны ли родственники платить налог в случае получения дара в виде квартиры? Узнайте об этом здесь.
Когда вам могут отказать
К сожалению, случаев отказа в предоставлении земельного участка на безвозмездной основе нередки.
И связано это, вопреки ожиданиям, не с высокой долей коррупции среди чиновничьего аппарата на местах, а из-за человеческого фактора.По каким причинам чаще всего можно услышать отказ? К этим причинам будут относиться:
- Использование лицом, подавшим заявление на бесплатное получение земли, своего права на эту льготу уже однажды (так как участок по одному из оснований для получения можно приобрести один раз);
- Невозможность предоставить заявителю конкретный участок и его отказ от оформления аналогичного участка (в этом случае, если заявитель отказывается от подобранного ему уполномоченными органами земельного надела, такие органы вправе отказать в предоставлении участка вообще);
- Некорректно оформленные документы или отсутствие необходимых бумаг, которые подтверждают право на бесплатное получение земельного участка;
- Перевод выбранной земли за время рассмотрения заявления и составления всех актов, подтверждающих передачу участка заявителю, в категорию земель, не подлежащих распределению;
- Вступление в силу особых норм федерального, регионального или местного законодательства о запрете (временном) распределения земельных участков ввиду наступления особых обстоятельств общественной жизни (например, чрезвычайная ситуация природного или техногенного характера, которая оказывает отрицательное экономическое влияние на состояние общества в конкретный момент времени).
Говоря о причинах отказов в бесплатном предоставлении земель стоит помнить, что в каждом конкретном случае отказ может быть сформулирован, исходя из реалий именно этого дела.Однако, в каждом подобном случае представители уполномоченного органа, который
вынес такое решение, обязан в письменном виде аргументировать причины своего решения.
Бесплатное получение земли не подразумевает под собой ее обязательное оформление в собственность. Для того, чтобы начать эксплуатировать участок на безвозмездной основе существует много способов. Однако в каждом из вариантов выгода пользователя будет очевидна, так как максимальные расходы ожидаются на этапе оформления документов.
