Аренда лесного участка: как взять лес в аренду, сроки и торги

Порядок зависит от того, для чего нужен лес, кто вы — гражданин, предприниматель или организация — и дают ли участок под вашу цель без торгов.

Можно ли взять лес в аренду и кто может быть арендатором

Можно. Государственные и муниципальные лесные участки дают юридическим лицам в постоянное пользование, аренду или безвозмездное пользование, а гражданам — только в аренду или безвозмездное пользование (ч. 2 ст. 71 ЛК РФ).

Для гражданина есть ограничения:

• использование лесов как предпринимательская деятельность на землях лесного фонда разрешено только зарегистрированным в России юрлицам и ИП (ч. 3 ст. 25 ЛК РФ);
• под рекреацию — туризм, спорт, отдых — участки дают в аренду юрлицам и ИП, а учреждениям — в постоянное пользование (ч. 6 ст. 41 ЛК РФ).

Заготовка древесины — тоже предпринимательская деятельность (ч. 1 ст. 29 ЛК РФ), поэтому под бизнес-цели гражданину сначала нужен статус ИП. Без него доступно сельское хозяйство для собственных нужд, например пасека: участок дают в безвозмездное пользование или устанавливают сервитут (ч. 4 ст. 38 ЛК РФ).

Арендовать можно только участок, который прошёл государственный кадастровый учёт (ч. 2 ст. 72 ЛК РФ). С теми, кто внесён в реестр недобросовестных арендаторов лесных участков, договор не заключат ни на торгах, ни без них (ч. 4 ст. 73.1 ЛК РФ).

Выкупить лесной участок нельзя

Аренды леса «с правом выкупа» не существует. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (ч. 1 ст. 8 ЛК РФ), и арендатор получает только право пользования на срок договора, сколько бы лет он ни длился.

С обычной землёй правила другие — см. как арендовать земельный участок с последующим выкупом.

Для чего дают лесные участки и что на них можно делать

Виды использования лесов перечислены в ст. 25 ЛК РФ. Это заготовка древесины, охота, сельское хозяйство, рыболовство, рекреация, выращивание плодовых, ягодных и лекарственных растений, питомники, недра, линейные объекты и другие. Использовать участок можно только по целям из договора: разведение растений не даёт права рубить лес на продажу.

Строительство ограничено. На участке под рекреацию капитальные объекты разрешены на части площади не больше 20 процентов участка, общей площадью не более одного гектара и не занятой лесными насаждениями (ч. 2 ст. 41 ЛК РФ). Объекты, которые служат местом жительства людей, создавать не допускается (ч. 4 ст. 41 ЛК РФ). Дом или дачу в арендованном лесу построить нельзя; для этого нужна аренда земли под ИЖС.

Срок аренды: на сколько лет заключают договор

Общее правило — от 10 до 49 лет (ч. 3 ст. 72 ЛК РФ). Исключения привязаны к виду использования:

• гидротехнические сооружения и лесоперерабатывающая инфраструктура (ст. 44, 46 ЛК РФ) — от 1 года до 49 лет;
• геологическое изучение недр и линейные объекты (ст. 43, 45 ЛК РФ) — до 49 лет, нижней границы нет;
• охота и рыболовство — срок зависит от срока соглашения или права, на котором ведётся эта деятельность.

49 лет — верхний предел: конкретный срок указан в извещении о торгах или в решении органа власти.

Торги или без торгов: как получить участок

По общему правилу договор аренды лесного участка заключают по результатам торгов — открытого аукциона или открытого конкурса (ч. 1 ст. 73.1 ЛК РФ). Без торгов участок дают в закрытом перечне случаев (ч. 3 ст. 73.1 ЛК РФ):

• охотничье хозяйство (ст. 36 ЛК РФ) и рыболовство;
• геологическое изучение и разработка недр, гидротехнические сооружения, линейные объекты (ст. 43–45 ЛК РФ);
• приоритетные инвестиционные проекты в лесном комплексе;
• заготовка древесины на участках, которые уже предоставлены юрлицам и ИП по ст. 43–46 ЛК РФ;
• на участке стоят здания или сооружения — договор заключают с их собственником.

Во всех остальных случаях, включая рекреацию, выращивание растений и заготовку древесины, нужны торги. Порядок действий такой:

1. Уточните в региональном органе лесного хозяйства, стоит ли участок на кадастровом учёте и свободен ли он.
2. Если ваша цель есть в перечне «без торгов», подайте в этот орган заявление о предоставлении участка в аренду.
3. Если нужны торги, следите за извещениями на официальном сайте торгов. По заготовке древесины подать заявление о проведении аукциона вправе только юрлицо или ИП, у которых есть объекты лесопереработки (ч. 4.1 ст. 78 ЛК РФ). Остальным откажут и в проведении аукциона, и в допуске к нему (п. 6 ч. 6, п. 9 ч. 18 ст. 78 ЛК РФ). Решение по заявлению принимают в течение одного месяца (ч. 3 ст. 78 ЛК РФ).
4. Подайте заявку и внесите задаток — от 50 до 100 процентов начальной цены (п. 10 ч. 15 ст. 78 ЛК РФ). После аукциона подпишите договор.
5. После подписания составьте проект освоения лесов (ч. 1 ст. 88 ЛК РФ) и каждый год подавайте лесную декларацию — заявление об использовании лесов по этому проекту (ч. 1, 2 ст. 26 ЛК РФ). До этого рубить и строить на участке нельзя.

Отказ в проведении аукциона можно обжаловать в суде (ч. 7 ст. 78 ЛК РФ). Для обычной земли см. статьи о том, когда земельный участок можно арендовать без аукциона и что делать при отказе в аренде земли.

Как проходит аукцион на право аренды лесного участка

Аукцион проводят в электронной форме. Очно торгуются только в двух случаях: участок дают фермерскому хозяйству для сельского хозяйства или берут для заготовки живицы и недревесных лесных ресурсов (ч. 1, 2 ст. 80 ЛК РФ).

1. Извещение и документацию размещают на официальном сайте торгов не менее чем за 35 дней до дня аукциона (ч. 12 ст. 78 ЛК РФ).
2. Начальная цена — годовая арендная плата в минимальном размере, рассчитанном по ст. 73 ЛК РФ (ч. 10 ст. 78 ЛК РФ).
3. Шаг аукциона указан в извещении и не может быть больше 5 процентов начальной цены (ч. 15 ст. 78 ЛК РФ).
4. Побеждает участник, предложивший наивысшую цену. Протокол организатор подписывает в день аукциона (ч. 4 ст. 79 ЛК РФ).
5. Договор подписывают не ранее чем через 10 дней со дня размещения результатов на официальном сайте торгов (ч. 11 ст. 79 ЛК РФ).

Если подана одна заявка или к торгам допущен один участник, аукцион признают несостоявшимся. Договор всё равно заключают: единственный заявитель или участник обязан подписать его по начальной цене не позднее чем через 20 дней после дня аукциона (ч. 6, 7 ст. 79 ЛК РФ). Тому, кто уклонился от подписания, задаток не возвращают (ч. 8 ст. 79 ЛК РФ).

Договор аренды: арендная плата, субаренда и перенаем

Договор составляют по типовой форме для вашего вида использования лесов: типовые договоры утверждает уполномоченный федеральный орган (ч. 7 ст. 73.1 ЛК РФ). При заключении договора условия, объявленные на торгах, не меняют (ч. 2 ст. 73.1 ЛК РФ). Позже договор меняют только в случаях из ч. 2 ст. 74.1 ЛК РФ, например при изменении разрешённого использования лесов.

Арендную плату считают от минимального размера (ст. 73 ЛК РФ):

• если лесные ресурсы изымаются (заготовка древесины) — ставка платы за единицу объёма умножается на объём изъятия;
• если ресурсы не изымаются (рекреация, выращивание растений) — ставка за единицу площади умножается на площадь участка.

Для участков в федеральной собственности ставки устанавливает Правительство РФ. Единой цены аренды нет: начальная цена участка указана в извещении о торгах, итоговую определяет аукцион.

Передать участок другому лицу можно не всегда:

• арендатор участка для заготовки древесины не вправе сдавать его в субаренду и передавать свои права и обязанности другому лицу (ч. 6 ст. 71 ЛК РФ);
• в остальных случаях по общему правилу нужно согласие арендодателя (п. 2 ст. 615 ГК РФ), а договор субаренды не может быть длиннее основного. См. также субаренду земельного участка;
• если договор заключён на торгах, перенаем может быть невозможен: победитель торгов не вправе уступать права и переводить долг (п. 7 ст. 448 ГК РФ). Уточните это в органе лесного хозяйства до сделки.

Продление договора аренды без торгов

Арендатор, который надлежащим образом исполнял договор, вправе заключить новый без торгов, если участок был получен без торгов либо по результатам торгов на срок от 10 лет (ч. 1 ст. 74 ЛК РФ). Одновременно должны выполняться пять условий (ч. 2 ст. 74 ЛК РФ):

1. заявление подано не ранее чем за 3 месяца и не позднее чем за 2 месяца до окончания срока договора;
2. арендатора нет в реестре недобросовестных арендаторов;
3. выполнены мероприятия по сохранению лесов, включая охрану от пожаров;
4. не было случаев несвоевременной оплаты за три оплачиваемых периода подряд;
5. участок нужен для тех же видов использования.

Заявление рассматривают не более 30 дней (ч. 3 ст. 74 ЛК РФ).

Сроки при аренде лесного участка: таблица