Как получить земельный участок ветерану боевых действий

Ветерану обычно отвечают «встаньте в очередь» или «льготы нет». Оба ответа неточны: важно, для чего нужен участок и что написано в законе региона.

Положена ли ветерану боевых действий земля

В Законе о ветеранах (Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ) среди мер поддержки ветеранов боевых действий есть первоочередное право на приобретение садовых или огородных земельных участков (пп. 7 п. 1 ст. 16). Ветеранам из пп. 5 п. 1 ст. 3 то же право даёт пп. 3 п. 2 ст. 16, из пп. 6, 7 и 9 — пп. 2 п. 3 ст. 16. Бесплатной земли в этом перечне нет: часть прежних мер ст. 16 утратила силу по Закону от 22.08.2004 № 122-ФЗ.

У ветерана два пути:

• федеральная льгота — аренда садового или огородного участка без торгов, по закону действует в любом регионе;
• региональная программа — участок бесплатно в собственность, если такой случай прямо назван в законе субъекта РФ (пп. 7 ст. 39.5 ЗК РФ).

Кто считается ветераном боевых действий

Перечень дан в ст. 3 Закона о ветеранах. В него входят и те, кто выполнял задачи в ходе специальной военной операции и при отражении вооружённого вторжения на территорию России (пп. 1.1 п. 1 ст. 3). Право на участок подтверждает удостоверение. Нет его — сначала оформите статус ветерана боевых действий.

Федеральная льгота: аренда без торгов для садоводства и огородничества

Земельный кодекс разрешает заключить договор аренды без торгов с гражданами, у которых есть право на первоочередное или внеочередное приобретение участков по федеральному закону или закону субъекта РФ (пп. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ). Ветеран боевых действий подходит под эту норму благодаря ст. 16 Закона о ветеранах, поэтому аукцион не проводят. Отказ из-за иного толкования нормы оспаривают — порядок ниже.

Первоочередное право касается только садовых и огородных участков. На садовом участке можно строить дом, на огородном — нет. Огородный участок в аренду без торгов может взять любой гражданин (пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ), и дают его не более чем на пять лет (пп. 12 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ). Льгота ценна прежде всего для садового участка.

С участком под индивидуальное жилищное строительство или личное подсобное хозяйство иначе. Федеральной льготы здесь нет, действует общий порядок ст. 39.18 ЗК РФ: администрация публикует извещение, и другие граждане в течение 30 дней могут заявить о намерении участвовать в аукционе. Заявлений нет — участок отдают заявителю, есть — назначают торги. Без торгов землю под ИЖС ветеран получит, только если это предусмотрел закон региона.

Бесплатная земля: когда решает закон региона

Регион сам решает, включать ли ветеранов боевых действий и участников СВО в число тех, кому землю дают бесплатно (пп. 7 ст. 39.5 ЗК РФ), и сам ставит условия: срок проживания, нуждаемость в жилье, отсутствие другой земли, награды. Нужна ли прописка определённой давности в Московской области или другом регионе, говорит только его закон.

Как узнать свои условия и очередь:

1. Найдите закон региона о бесплатном предоставлении участков и проверьте, названы ли в нём ветераны боевых действий.
2. Подайте заявление о постановке на учёт в орган, указанный в этом законе.
3. Номер в очереди уточняйте там же: письменным запросом или в списках на сайте органа, если он их публикует.

Очередь есть только в региональных программах. При аренде по федеральной льготе учёта нет: заявление подают на конкретный участок.

Как получить участок: порядок и сроки

Порядок описан в ст. 39.14 ЗК РФ.

1. Выберите участок. Свободную землю ищут по публичной кадастровой карте или в администрации. До подачи проверьте по правилам землепользования и застройки, что в этой зоне разрешено садоводство или огородничество. Участка в кадастре нет — подготовьте схему его расположения.
2. Подайте заявление о предварительном согласовании. Муниципальной землёй распоряжается местная администрация, региональной — орган субъекта РФ, федеральной — территориальный орган Росимущества. Сроки — в таблице ниже.
3. Закажите кадастровые работы. Кадастровый инженер готовит межевой план, сведения об участке вносят в ЕГРН.
4. Подайте заявление о предоставлении участка. Итог — проект договора аренды или мотивированный отказ.
5. Подпишите договор. Подписанные экземпляры верните в орган в срок, затем аренду регистрируют в Росреестре.

Если участок уже стоит на кадастровом учёте, шаги 2 и 3 пропускают.

Первый срок могут продлить до 35 дней, если схему согласовывают с органом лесного хозяйства; заявителя об этом уведомляют (п. 7.1 ст. 39.15 ЗК РФ).

Документы и заявление

Заявление подают лично, по почте на бумаге или в электронной форме — способ выбирает заявитель (п. 2 ст. 39.14 ЗК РФ). Его содержание определяет п. 1 ст. 39.15 ЗК РФ: данные заявителя, кадастровый номер участка или реквизиты схемы, основание предоставления без торгов, вид права (аренда) и цель использования (садоводство или огородничество).

Типовой комплект на примере Мурманской области, где ветеранам боевых действий дают участки в аренду для садоводства и огородничества:

• копия паспорта;
• копия удостоверения ветерана боевых действий;
• схема расположения участка, если его предстоит образовать.

Справку о нуждаемости в жилье для аренды по федеральной льготе не требуют. Она понадобится для бесплатного участка, если такое условие ставит закон региона; перечень документов берите из него.

Аренда или выкуп: сколько стоит земля

Порядок расчёта арендной платы устанавливают Правительство РФ, регион или муниципалитет — смотря чья земля. Размер платы указан в проекте договора.

Арендованный участок можно выкупить, когда на нём построен и зарегистрирован дом: об этом — в материале про оформление государственной земли под домом в собственность. Цена при продаже без торгов не может превышать кадастровую стоимость участка; порядок её определения устанавливают Правительство РФ, регион или муниципалитет — смотря чья земля (п. 2, 3 ст. 39.4 ЗК РФ). Единого льготного процента выкупа нет. Подробнее — как купить землю у администрации по кадастровой стоимости.

Собственник-ветеран платит земельный налог со сниженной базы: её уменьшают на кадастровую стоимость 600 кв. м участка (пп. 4 п. 5 ст. 391 НК РФ). Вычет дают по одному участку. Арендатор земельный налог не платит.

Отказ и жалобы: что делать

Отказать в предварительном согласовании можно по основаниям п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ: схему нельзя утвердить либо есть причина из ст. 39.16. Отказать в предоставлении участка — только по ст. 39.16 ЗК РФ. Оба перечня закрытые. Первое основание ст. 39.16 — заявитель не имеет права на приобретение участка без торгов (пп. 1 ст. 39.16). На него ссылаются, когда ветеран просит землю под ИЖС или не указал льготное основание. Наличия другой земли или дома в перечне нет: это условие региональных законов о бесплатных участках.

Порядок действий при отказе:

1. Получите отказ в письменном виде со ссылкой на конкретный подпункт п. 8 ст. 39.15 или ст. 39.16 ЗК РФ.
2. Устранимую причину (не та цель использования, ошибка в схеме, зона не допускает садоводство) исправьте и подайте заявление снова.
3. Незаконный отказ обжалуйте в прокуратуру или в районный суд административным иском — в течение трёх месяцев со дня, когда узнали о нарушении прав (п. 1 ст. 219 КАС РФ).

Молчание администрации дольше отведённого срока — бездействие. Его оспаривают в суде, пока у органа сохраняется обязанность совершить действие (п. 1.1 ст. 219 КАС РФ). К иску приложите заявление с отметкой о приёме или почтовое уведомление.

Если по региональной программе выделили участок без дороги, света и воды, письменно спросите у администрации, кто и когда обеспечит инфраструктуру, со ссылкой на закон региона, по которому дали землю. Нет ответа по существу — пишите в прокуратуру.

Жильё для ветеранов боевых действий

За счёт федерального бюджета жильём обеспечивают ветеранов, вставших на учёт нуждающихся до 1 января 2005 года. Вставших позже — по жилищному законодательству (пп. 3 п. 1 ст. 16 Закона о ветеранах).