Общие правила подготовки и заполнения заявки на участие в тендере по нормам 44-ФЗ

После того как в ЕИС было опубликовано извещение о проведении закупки, каждый поставщик, который хотел бы поучаствовать в тендере, подает заявку на участие. В зависимости от разновидности закупки заявка может состоять из одной части (при запросе котировок) либо из двух частей (если проводится электронный аукцион).

Подготовка электронной заявки на участие в тендере

Рассмотрим подготовку электронной заявки на участие в тендере на примере наиболее популярной закупочной процедуры – электронного аукциона. Заявка на участие в подобного рода тендере состоит из двух частей:

  1. Первая часть включает согласие от участника на данный тендер, а также его техническое предложение, в котором он приводит базовые параметры и характеристики товаров, работ и услуг, поставку которых предполагает тендер. К заполнению указанной части заявки стоит отнестись максимально ответственно, так как при выявлении в ней несоответствий или малейших ошибок участника могут отстранить от торгов. Обязанность по обеспечению конфиденциальности заявки возлагается на ЭТП, на которой проводится закупка.
  2. Вторая часть заявки содержит сведения о компании-поставщике, ее реквизиты и запрашиваемые документы.

Заказчик может приложить к закупочной документации рекомендованную форму заявки на участие в тендере.

Стоит учитывать, что она необязательна для использования и носит рекомендательный характер, но участнику следует ее придерживаться, чтобы быть уверенным в том, что он включил все запрашиваемые заказчиком сведения в заявку, и она не будет отклонена.

Образец заявки на участие в тендере по 44-ФЗ можно посмотреть по ссылке.

Особенностью электронного формата тендера является то, что заявки на участие передаются в электронной форме. Тогда как при стандартных закупках они передаются в письменной форме в запечатанных конвертах.

Срок подачи

Под сроками подачи заявок на участие в тендере понимается временной период, который необходим для подготовки и передачи на электронную площадку необходимой документации для тендера. В этот период допускается при необходимости исправление и отзыв поступившей заявки на участие. Если участник этого не сделает, то он будет обязан исполнить госконтракт на тех условиях, которые он указал в документации, либо он попадет в реестр недобросовестных поставщиков.

Сроки подачи заявки на электронный тендер в формате аукциона прямо зависит от НМЦК контракта. Если она превышает 3 млн р., то на подачу документа участникам отводят 20 дней. Тогда как если цена контракта находится в пределах 3 млн р., то на подачу заявки отводят более сжатый период – в течение 7 дней с момента публикации извещения в ЕИС.

Вносить изменения в тендерную документацию допустимо, но только если до окончания приема заявок на тендер осталось более 2 дней. В этом случае заказчик после внесения изменений обязан продлить сроки для подачи документации участниками на период от 7 до 15 дней.

Если по окончании установленных сроков для подачи заявок не было подано ни одной заявки либо подана одна заявка, закупка признается несостоявшейся. В последнем случае заказчик вправе подписать контракт с единственным поставщиком или провести процедуру закупки в ином формате.

Правила заполнения

Перед подачей заявки на участие в тендере поставщику предварительно нужно получить ЭЦП и пройти аккредитацию на электронной площадке, на которой проводятся торги.

Закупки по правилам 44-ФЗ проводится на ограниченном числе площадок, которые прошли предварительный отбор.

Если компания уже аккредитована на площадке, то нужно убедиться, что сроки действия аккредитации не подходят к концу. Если до конца аккредитации у него осталось менее 3 месяцев, то он лишается права на подачу заявок на аукцион.

Требования к первой части заявки, которая подается на участие в электронном аукционе, прописаны в ч. 3 ст. 66 44-ФЗ:

  1. Она не должна содержать контактных данных и передается в обезличенной форме. Если заказчиком установлены требования о подаче первой части заявки на фирменном бланке организации, то он нарушает закон.
  2. В первой части заявки на поставку товара должно быть прописано не только согласие поставить указанный товар, но и его конкретные характеристики: торговая марка, технические параметры, в некоторых случаях – изображение или эскиз.
  3. Страна происхождения товара указывается в закупках, в которых предусмотрены ограничения или запрет на допуск импортных товаров до участия в торгах. Страна указывается строго в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира (так, по нему не допускается указывать “РФ” вместо “Российская Федерация”).
  4. При оформлении заявки на оказание услуг или выполнение работ от поставщика часто требуется только дать согласие на их предоставление без детальной расшифровки (на многих ЭТП предусмотрена опция на передачу такого согласия через постановку галочки в определенном поле).
  5. В интерфейсе разных ЭТП в составе первой части могут указываться права участника на преференции.
  6. Документ следует подписать посредством ЭЦП.

Участнику не стоит забывать о своем праве на получение от заказчика разъяснений по закупочной документации, если у него остались какие-либо вопросы по ней. Например, заказчик не использует ГОСТы в отношении определенного товара и услуги, хотя они утверждены; запрашивает дополнительные сведения, которые не расшифрованы; просит привести диапазон характеристик, хотя у товара есть конкретные значения; установил требование о поставке товара определенной торговой марки без указания на аналоги; выставляет несуществующие требования и пр. На ответ на поступивший запрос заказчику отводится два дня. Если он это не сделает, участник может пожаловаться на него в ФАС. Такие запросы участник вправе подавать до трех раз за всю закупочную процедуру.

Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе – это, по сути, блок документации, который запрашивается заказчиком от участника. Если первые части заявок анонимные, то вторые уже содержат полный набор сведений об участнике. И здесь главное – не ошибиться.

Во второй части заявки содержится анкета поставщика, которая должна содержать:

  1. Его наименование и почтовый адрес.
  2. Паспортные данные предпринимателя и участника закупки от лица компании.
  3. ИНН/КПП.
  4. Данные об учредителях, руководителе и главном бухгалтере.

Законодательно установлен следующий перечень ситуаций, когда вторую часть заявки на участие могут отклонить:

  1. Если не был представлен запрашиваемый комплект данных.
  2. Если сроки действия документов истекли (например, выписки из ЕГРЮЛ или членства в СРО).
  3. Если поданная информация указала на несоответствие условиям тендера.
  4. При наличии недостоверных сведений об участнике.
  5. При несоответствии поставщика требованиям.
В случае трехкратного отклонения второй части заявки заказчик вправе взыскать с участника обеспечение заявки, которое ранее было им внесено.

При подаче заявки на электронный аукцион участнику следует придерживаться следующих правил:

  1. Все прилагаемые документы должны быть приведены в правильный электронный формат.
  2. Хотя заявка состоит из двух частей, обе они передаются на ЭТП одновременно.
  3. Участник должен придерживаться лимитов по срокам для подачи заявок.
  4. Участник должен предварительно внести обеспечение поданной им заявки на спецсчет в банке. Обычно эта сумма блокируется на личном счете ЭТП вплоть до выбора победителя по тендеру. После подведения итогов тендера и подписания финального протокола с выбранным в нем победителем сумма разблокируется на счете ЭТП и вновь становится доступна для использования участником.
  5. В заявке должно быть указание на дату предоставления, номер извещения о госконтракте (индивидуальный закупочный код, присваивающийся всем тендерам), к которому заявка прилагается.
  6. Каждый участник может подать только одну заявку на участие в тендере.

После передачи заявок на участие в тендере ЭТП присваивает им номера и подтверждает факт получения. Оператор  вправе вернуть заявку на участие в течение часа, если:

  • заявка нарушает требования ч. 6 ст. 24.1 и ч. 9 ст. 24.2 44-ФЗ;
  • участником одновременно поданы несколько заявок;
  • участник нарушил сроки, или сведения о нем содержатся в реестре недобросовестных поставщиков.

Указанный перечень причин для отклонения заявок со стороны оператора является исчерпывающим и не подлежит расширительной трактовке.

Какие сведения и документы должны содержаться в заявке

В базовый комплект документов на участие в тендере, который запрашивается у поставщика, включаются:

  1. Учредительные документы (копия устава, ИНН физлица-предпринимателя).
  2. Выписка из ЕГРЮЛ.
  3. Копия решения об одобрении крупной сделки (если оно требуется уставом компании).
Стоит отметить, что при прохождении первичной аккредитации на ЭТП участник уже предоставляет определенный комплект документов, и их повторное предоставление при подаче заявки не требуется.

В перечень дополнительной документации, которую может запросить поставщик у участников тендера, помимо самой заявки и вышеперечисленных сведений, входят:

  1. Документы, которые подтверждают соответствие участника требованиями по п. 1 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ: свидетельство СРО, лицензии, аттестаты и пр.
  2. Документация, указанная в ч. 2 ст. 31 44-ФЗ: копии госконтрактов и актов выполненных работ и пр.
  3. Декларации о соответствии участника требованиям по п. 3-9 ст. 31 44-ФЗ или ограничениям по ст. 14 44-ФЗ: сертификаты СТ-1, акты экспертизы от ТПП и пр.
  4. Документы, которые подтверждают права на преимущества по ст. 28-29 44-ФЗ (декларация о принадлежности к учреждениям УИС или общества инвалидов).
  5. Декларация о соответствии товара установленным требованиям: регистрационные удостоверения.
  6. Декларация о принадлежности компании к субъектам малого предпринимательства или социальным НКО по ст. 30 44-ФЗ.
  7. Согласие поставить товары или выполнить работы, которые требуются тендером.
  8. ИНН участников и учредителей юрлица.

Перечень запрашиваемых документов на тендер содержится в ч. 5 ст. 66 ФЗ-44. Заказчик лишен права на односторонний пересмотр указанного списка.

Победителем электронной закупки становится участник, который предложил наиболее низкую цену исполнения госконтракта в поданной заявке и предоставленная документация которого соответствует всем законодательным требованиям и пожеланиям заказчика.

Таким образом, оформление заявки на участие в тендере является важным этапом участия в закупке. От того, насколько правильно была оформлена первая часть, зависят дальнейшие шансы на участие в тендере и победу в нем.

Дорогие читатели, информация в статье могла устареть. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Эксперт
Илья Тарасов
Опыт в сфере госзакупок.

 

1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезд (1 оценок, среднее: 5,00 из 5)
Загрузка...

ПОДЕЛИТЬСЯ

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here