Что такое аккредитация поставщика на электронной торговой площадке, и для чего она нужна?

Для того чтобы участвовать в электронных аукционах на заключение контрактов с частными или государственными заказчиками, необходимо пройти процедуру аккредитации на электронной торговой площадке. Упрощенно аккредитацию можно определить как регистрацию на торговой площадке.

Зачем нужна аккредитация на электронной торговой площадке

Для того чтобы предприниматель или юридическое лицо могли принять участие в торгах, то им необходимо предпринять ряд обязательных действий. В частности, оформить в сертифицированном центре ЭЦП и пройти аккредитацию на всех или одной ЭТП (электронной торговой площадке).

Аккредитация на электронной торговой площадке открывает доступ к участию в аукционе. Без прохождения данной процедуры участника не допустят к торгам.

На основании вышеизложенного аккредитацию на электронной торговой площадке можно определить как регистрацию юридического или физического лица в целях получения доступа к электронным аукционам.

Какие документы необходимы для регистрации на электронной торговой площадке

Несмотря на некоторые нюансы, процедура прохождения аккредитации на электронных торговых площадках имеет схожий алгоритм и предполагает сбор одинакового комплекта документов.

Пакет документов отличается в зависимости от того, кто проходит аккредитацию: юридическое лицо или индивидуальный предприниматель. Для компании в статусе ООО необходимы:

1. Устав (копии учредительных документов).
2. Выписка из ЕГРЮЛ (стоит учитывать, что выписка имеет ограниченные сроки действия – ее следует получить в ФНС не ранее, чем за полгода до обращения за аккредитацией).
3. Документы, которые подтверждают полномочия руководителя (копия Устава, приказ о назначении).
4. Документы, подтверждающие статус владельца ЭЦП (если подпись оформлена на руководителя, то дополнительные документы не нужны).
5. Копия документа, которая подтвердит полномочия лица на получение аккредитации (доверенность от имени руководителя юрлица на осуществление действий по прохождению аккредитации).
6. Решение об одобрении крупных сделок, содержащее указание на максимальную сумму сделки. Подобное решение принимается разными органами в зависимости от организационно-правовой формы: для ООО - общим собранием, для ОАО и ЗАО —собранием акционеров или советом директоров, для МУП, ГУП — собственником имущества, для бюджетных учреждений — с согласия учредителя; для иных организаций - руководителем.

Документы для аккредитации индивидуального предпринимателя включают в свой состав:

1. Паспорт ИП.
2. Выписка из ЕГРИП (со сроком давности не более 6 месяцев).
3. Документы, которые подтверждают полномочия владельца ЭЦП (если подпись на предпринимателя, то ничего не требуется, если на доверенное лицо, то нужна доверенность).

Указанный перечень документов для прохождения аккредитации перечислен в ч. 2 ст. 61 44-ФЗ. Он не подлежит расширительной трактовке со стороны ЭТП.

Перечень электронных торговых площадок по 44-ФЗ

Согласно действующему приказу от Минэкономразвития, аукционы от государственных заказчиков проводятся только на специализированных электронных площадках. Под ними подразумевается сайт в Интернете, специализирующийся на проведении торгов.

Сама электронная торговая площадка предварительно должна быть аккредитована Минэкономразвития для проведения на ней закупок для государственных и муниципальных нужд.

После вступления в силу ФЗ-44 государственные закупки могли проводиться на 5 площадках, но в конце 2016 года аккредитацию прошла еще одна.

Сегодня для государственных закупок используются следующие сайты:

1. ЗАО «Сбербанк-АСТ».
2. ГУП «Агентство по государственному заказу Респ.Татарстан».
3. Национальная электронная площадка.
4. Всероссийская универсальная торговая площадка (РАД).
5. ООО «РТС-тендер».
6. АО «Единая электронная торговая площадка».

Именно оператор электронной торговой площадки отвечает за процедуру аккредитации участника.

В таблице содержатся ссылки на инструкции по прохождению аккредитации на ЭТП.

Можно заметить, что функционирование электронных торговых площадок происходит в соответствии с едиными правилами, которые содержатся в законе о государственных закупках.

Перечень площадок, работающих по 223-ФЗ

На сегодняшний день при закупках по нормам 223-ФЗ не предусмотрены ограничения по выбору площадки для проведения торгов. В настоящее время в России работают около 200 площадок, и частный заказчик может выбрать любую из них.

В числе наиболее популярных электронных площадок можно выделить ОТС.ru, Фабрикант, Сбербанк-АСТ, Росэлторг, В2В-center, ТЭК-Торг и пр. Некоторые крупные заказчики с государственным участием организовали свою площадку для осуществления закупок. Это, например, ЭТП от Газпромбанка, Роснефти, РЖД, ВТБ.

Так, некоторые площадки требуют оплаты за прохождение аккредитации или внесение платы за определенный тарифный план.

Ссылки на инструкции для прохождения аккредитации для некоторых площадок содержатся в таблице.

Как проходит аккредитация?

Процесс прохождения аккредитации регламентирован действующим законодательством о государственных закупках. Этому аспекту посвящена ст. 61 44-ФЗ.

Процедура прохождения аккредитации включает в себя следующие этапы:

1. Получить электронную подпись в одном из сертифицированных удостоверяющих центров. Электронной подписью впоследствии предстоит подписывать все документы для участия в торгах и подтверждать действия на ЭТП. Для торгов по 44-ФЗ необходима неквалифицированная ЭЦП, для других площадок — неквалифицированная либо квалифицированная в зависимости от требований площадки.
2. Убедиться, что компьютер настроен на работу с ЭЦП. На многих площадках реализована возможность предварительной проверки ЭЦП перед началом регистрации.
3. Заполнить заявление на аккредитацию в электронном виде. При этом потребуется выбрать сертификат ЭЦП, который ранее был настроен на работу с системой.
4. Сбор и подача установленного комплекта документов. Они представляются в виде сканов оригиналов или их нотариально заверенных копий. Документы должны быть хорошо читабельны, иначе оператор вправе отклонить заявку на аккредитацию. После сбора всех документов на аккредитацию предварительно стоит убедиться в наличии на них печати и действующем статусе (они не должны быть просроченными). Затем можно приступать к их сканированию. Сканы должны иметь разрешение от 75 dpi и размер до 15 Мб. Торговые площадки позволяют передать документы в следующих форматах: .doc (.docx), .rtf, .pdf, .txt, .jpg, gif,.png. Важно учесть, что сканировать нужно все страницы документов, даже если на них не содержится никаких сведений.
5. Рассмотрение поступивших заявок на аккредитацию происходит в сроки, не превышающие 5 дней.
6. После истечения указанных временных рамок оператор площадки должен предоставить заявителю доступ к площадке либо отказать ему в аккредитации. Решение направляется на электронный адрес, указанный при регистрации (обычно его требуется предварительно подтвердить при регистрации). Перечень причин для отказа в аккредитации является ограниченным. В частности, если заявителем не были предоставлены все необходимые документы и информация, запрашиваемая оператором; если он предоставил сведения, которые не соответствуют требованиям, а также если участник входит в число оффшорных компаний. После устранения замечаний оператора участник вправе подать повторную заявку на аккредитацию.

Таким образом, процедура аккредитации является предельно простой и понятной. Процедуру необходимо пройти на каждой из площадок по отдельности, на которой будет подавать заявки участник. Если речь идет о площадках, работающих по 44-ФЗ, то аккредитация проводится бесплатно, при закупках по 223-ФЗ возможны варианты (как платно, так и безвозмездно).

С этой процедурой не стоит затягивать, так как за три месяца до окончания аккредитации участник утрачивает право на подачу заявок на электронные торги. Согласно ч. 15 ст. 61 44-ФЗ, участника площадки должен уведомить оператор об истечении срока аккредитации.

Эта мера необходима для того, чтобы участник успел пройти все необходимые процедуры и не попал в перечень недобросовестных поставщиков из-за невозможности подписать контракт.

Таким образом, процедура аккредитации или регистрации на электронной торговой площадке производится в целях открытия доступа к электронному аукциону. В 44-ФЗ данный процесс регулируется 61 статьей. Перечень площадок, работающих по 223-ФЗ, неограничен, тогда как по 44-ФЗ могут проводить торги только 6 площадок, прошедших предварительный отбор Минэкономразвития. Процедура аккредитации предполагает открытие доступа поставщику к системе на основании проверки представленной документации.