Важные изменения требований к государственным закупкам по Федеральному закону №71 от 1 мая 2019 года

Согласно 71-ФЗ, меняется порядок проведения государственных закупок.

Отменен план закупок

С 1 октября 2019 года меняется порядок планирования закупочной деятельности, а именно порядок оформления документации по планированию. Вместо двух обязательных документов – плана закупок и плана-графика – заказчик обязан составить только план-график нового образца.

Закупки, не попавшие в план-график, не могут проводиться. Форма, порядок размещения и утверждения планов-графиков будут утверждены Постановлением Правительства РФ. Предварительно известно, что в плане необходимо указывать:

Документ будет разрабатываться на период, соответствующий утвержденной бюджетной политике заказчика. Кроме этого, если организация предполагает провести процедуру за пределами этого срока, план-график должен содержать указание и на нее.

Если вы хотите узнать, как в 2019 году решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

Заказчик обязан разработать и утвердить план-график в течение 10 рабочих дней после доведения до него бюджетных обязательств. А вот внести изменения в документ можно будет всего за день до опубликования извещения о проведении закупки. Ожидать 10 дней после внесения изменений, как это было ранее, теперь не требуется.

Учитывая внесенные законодателем изменения, заказчикам необходимо скорректировать должностные инструкции контрактных управляющих, исключив из них упоминания о планах закупок.

Реестр участников закупок

С 1 июля 2019 года операторы электронных площадок начнут вести реестры аккредитованных участников закупок. В связи с этим потенциальные поставщики и подрядчики должны загрузить в личный кабинет документы, подтверждающие их соответствие дополнительным требованиям ч.ч. 2, 2.1 ст. 31 Закона о контрактной системе 44-ФЗ.

Оператор проверяет соответствие участников упомянутым требованиям и дает доступ к процедуре только лицам, предоставившим необходимые документы. Комиссии больше не требуется проверять заявки и юридические лица на соответствие этим положениям 44-ФЗ.

Начало работы ГИС “Независимый регистратор”, которое ранее планировалось на 1 октября 2019 года, откладывается на 1 января 2020 года.

Изменения, связанные с контрактом

С 1 июля 2019 года заказчики не обязаны использовать каталог товаров, работ, услуг для выбора наименования объекта закупки.

Кроме этого, организация самостоятельно сможет определять целесообразность проведения процедуры торгов за единицу товара, работы или услуги. Именно заказчик будет определять, можно ли установить объем поставки или нет.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

Если контракт заключается исходя из стоимости за единицу предмета, то текст соглашения должен содержать указание на то, что поставка производится по заявке заказчика.

При заключении контракта с единственным поставщиком по п.п. 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе стороны смогут изменить любые существенные условия сделки.

Разрешение на внесение существенных условий контракта, которое ранее было строго запрещено, будет предоставлено для контрактов:

  • на строительные работы;
  • реконструкцию;
  • капитальный ремонт;
  • снос объекта капитального строительства;
  • работы по сохранению объектов культурного наследия.

Законодательством определены границы допустимых изменений:

  • объем и виды работ при условии изменения цены в пределах 10%;
  • однократное изменение срока исполнения обязательств подрядчиком.
Контракты, которые заключены более, чем на год, и цена которых превышает установленную Правительством РФ (100 млн руб.), могут быть изменены по разрешению вышестоящего органа государственной власти в пределах 30% стоимости или срока исполнения обязательств.

При исполнении контракта на поставку товара привлекать внешних экспертов на приемку заказчик больше не обязан. Исключение составляют ситуации, определенные Правительством РФ.

Ежедневная рутинная работа контрактного управляющего облегчена отменой необходимости формирования и публикации отчетов по исполнению контракта и его этапов.

Модернизирован процесс исполнения обязательств по контракту, который оказался расторгнутым судебным решением или односторонней волей заказчика. Теперь при условии внесения недобросовестного исполнителя в реестр недобросовестных поставщиков заказчик сможет подписать договор со вторым участником процедуры.

Изменения сроков работы контролирующего органа

Органом исполнительной власти, осуществляющим контроль за исполнением положений Закона о контрактной системе, является Федеральная антимонопольная служба. Служба рассматривает:

  • жалобы на действия заказчика или комиссии, направленные участниками закупочных процедур. Срок возможности подачи жалобы сокращен с 10 до 5 дней с даты опубликования протокола закупки;
  • сведения о внесении участника в реестр недобросовестных поставщиков, направляемые заказчиком. Срок рассмотрения также сокращен с 10 до 5 дней с даты обращения.
С 12 мая 2019 года антимонопольная служба не вправе обязать заказчика предоставлять документацию, которая опубликована в ЕИС.

В случае расхождения печатных и опубликованных сведений приоритетом пользуется информация на сайте.

Изменения порядка проведения процедур

С 1 июля 2019 года срок подачи заявок на участие в электронном аукционе составляет 7 дней при начальной максимальной цене контракта:

  • до 300 млн рублей;
  • до 2 млрд рублей при закупке строительных работ, работ по реконструкции, капремонту или сносу объекта капитального строительства.

Сокращается срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе:

  • в общем случае до 3 рабочих дней;
  • в короткой процедуре до 1 рабочего дня.

Возможность проведения закупок с единственным поставщиком расширена путем увеличения цены контракта:

  • по п. 4 ч. 1 ст. 93 максимальная цена договора увеличена со 100 тыс. до 300 тыс. рублей;
  • по п. 28 ч. 1 ст. 93 цена выросла до 1 млн рублей.

Аукционная документация на выполнение строительных работ, реконструкцию, капремонт или снос капитального объекта должна содержать проект (при его наличии). Такие закупки требуют от участника только согласия в первой части заявки. Сами торги стартуют через 4 часа после окончания подачи заявок.

Особенности внесения обеспечения

Для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций изменены правила расчета суммы обеспечения исполнения контракта. Упомянутые организации вносят обеспечение, рассчитанное как процент от цены контракта, а не от начальной максимальной цены.

Обеспечение должно быть возвращено стороне договора через 15 дней для СМП и СОНКО и через 30 дней после исполнения обязательств для остальных подрядчиков.

Автор статьи
Вячеслав Садчиков
Юрист. Практика в сфере недвижимости, тудового права, семейного права, защите прав потребителей.


 

1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезд (Пока оценок нет)
Загрузка...

ПОДЕЛИТЬСЯ

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here