Совместные торги по 44 ФЗ: условия и порядок организации и проведения совместных закупок
Совместные торги по 44-ФЗ являют собой возможность объединиться двум и более организациям (заказчикам) для совместного приобретения одних и тех же товаров или услуг, устроив не несколько, а только одну процедуру торгов.
Это способствует росту объема закупаемой продукции, вследствие чего цена на нее снижается. Такая политика позволяет привлечь к торгам в качестве поставщиков крупнейшие оптовые компании, которые могут предложить наиболее выгодные цены. Порядок проведения совместных торгов по 44-ФЗ регламентируется Постановлением Правительства №1088 от 2013 года.
Первое условие организации совместных торгов – нужда в одинаковой продукции. Второе условие – вместе разрешено проводить только конкурсы и аукционы. Для иных способов определения поставщика данная процедура невозможна. И третье условие – проведение совместных торгов не может быть обязательным и организуется заказчиками исключительно по своему желанию.
Совместные торги: плюсы и минусы
Главное преимущество совместных закупок – минимизация времени и труда, поскольку вместо нескольких процедур достаточно провести одну. Без совместных закупок некоторые действия были бы вообще невозможны. Например, если заказчику нужен небольшой объем продукции или услуг, а организовать закупки в одиночку экономически нецелесообразно, поскольку затраты на мероприятие не окупят себя. Кроме того, небольшие объемы продукции интересны далеко не всем поставщикам, поэтому заявок на участие может не поступить вовсе.
Плюсом является и возможность участия в совместных конкурсах крупнейших поставщиков, которым невыгодны одиночные предложения заказчиков. Это позволяет минимизировать появление фактов коррупции, поскольку организатор торгов делает все необходимое для справедливого определения победителя, а интерес одного заказчика никак не может повлиять на итог торгов.
При подготовке документации каждый заказчик по-своему обосновывает цену и описывает объект торгов. Организатору необходимо подвести все описания к общему знаменателю, что усложняет процесс подготовки документации к торгам.
Другим минусом может считаться ситуация, при которой победитель торгов уклоняется от оформления контракта с кем-либо из заказчиков. В такой ситуации ему не возвращают обеспечения заявки в полном размере. При этом все контракты, с которыми не возникло проблем, будут являться действительными. Участники совместных закупок могут быть включены в Реестр недобросовестных поставщиков.
Организатор совместных торгов
В первую очередь заказчики должны выбрать организатора закупок.
В функции организатора входят:
- разработка торговой документации на основании сведений, представленных всеми заказчиками;
- публикация информации о ходе торгов в ЕИС;
- внесение изменений в документацию (если требуется);
- ответы на запросы участникам торгов;
- оформление и публикация протоколов;
- публикация проекта контракта.
До утверждения документации о совместных закупках стороны обязаны оформить соглашение, которое позволяет передать права на осуществление всех вышеперечисленных действий от заказчиков к организатору.
Что должно содержать в себе соглашение?
Соглашение помогает сторонам определиться, как именно они будут проводить процедуру закупок и оформить их взаимные обязательства.
Соглашение должно содержать:
- сведения о сторонах, в том числе полный список функций организатора;
- идентификационный код закупки;
- сведения о предмете торгов и его объемах, а также условиях и времени поставки продукции по каждому заказчику;
- порядок и период формирования комиссии по торгам, условия ее работы;
- время проведения торгов и период разработки соответствующей документации;
- порядок оплаты общих расходов на организацию;
- порядок рассмотрения споров;
- права, обязанности и ответственность сторон.
После подписания требуется внести правки в график и план закупок. Необходимо указать, что закупка была совместной.
Итоговое заключение контракта
Во время итогового заключения контракта заказчики, которые участвовали в совместной закупке, «разделяются». Подписание контрактов компанией-победителем с каждым заказчиком происходит в индивидуальном порядке. Единственное, что может сделать организатор на данном этапе - опубликовать проект контракта.
При этом все остальные подписанные контракты будут считаться действительными.
