Шаг аукциона по 44-ФЗ: размер, кто устанавливает и сколько длятся торги
Правила шага нужны участнику в момент торгов: от них зависит, какую цену площадка примет, какую отклонит и сколько времени остаётся на следующее предложение.
- Что такое шаг аукциона и где он закреплён
- Какой размер шага: от 0,5 до 5% НМЦК
- Какие предложения нельзя подавать
- Можно ли снизить цену больше шага или подать предложение не по шагу
- Сколько длится аукцион: 4 минуты, продление и предел 5 часов
- Торг на право заключения контракта: когда шаг повышающий
- Что происходит после подачи предложений
- Деньги на обеспечение заявки и демпинг
Что такое шаг аукциона и где он закреплён
Шаг аукциона — это величина, на которую участник снижает текущее минимальное ценовое предложение. Считается он не от текущей цены, а от начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) либо от начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (п. 1 ч. 3 ст. 49 Закона № 44-ФЗ).
В старых материалах шаг связывают со ст. 68 Закона № 44-ФЗ. Эта статья утратила силу с 1 января 2022 года, порядок электронного аукциона теперь описан в ст. 49.
На вопрос «кто устанавливает шаг» ответ такой: границы установлены законом, заказчик их в извещении не меняет. Размер каждого снижения в этих границах определяет сам участник. Победителем становится тот, чья заявка соответствует требованиям и кто предложил наименьшую цену контракта (ч. 5 ст. 24 Закона № 44-ФЗ).
Аукцион — один из конкурентных способов закупки. Товары, работы и услуги из перечня Правительства РФ или дополнительного перечня региона заказчик обязан закупать аукционом, кроме случаев, когда он проводит электронный запрос котировок или закупает у единственного поставщика (ч. 6 ст. 24 Закона № 44-ФЗ).
Какой размер шага: от 0,5 до 5% НМЦК
Минимальный шаг 0,5% означает, что обойти текущее лучшее предложение меньше чем на 0,5% НМЦК нельзя. Максимальный шаг 5% означает, что опуститься ниже текущего минимума больше чем на 5% НМЦК за одно предложение тоже нельзя.
Пример. НМЦК — 1 млн рублей. Минимальный шаг — пять тысяч рублей, максимальный — пятьдесят тысяч. Первое предложение, которое становится лучшим, ниже НМЦК на сумму от пяти до пятидесяти тысяч рублей. Если текущий минимум уже опустился до девятисот тысяч рублей, следующее лучшее предложение должно быть ниже него на те же пять–пятьдесят тысяч: шаг по-прежнему считается от НМЦК, а не от текущей цены.
Правила о минимальном шаге в фиксированной сумме рублей для мелких закупок в действующей ст. 49 нет: шаг задан только в процентах.
Какие предложения нельзя подавать
Запреты перечислены в п. 2 ч. 3 ст. 49 Закона № 44-ФЗ.
| Какое предложение не пройдёт | Что это значит на торгах | Норма |
|---|---|---|
| Равное нулю | Предложить цену «ноль» нельзя | пп. «а» п. 2 ч. 3 ст. 49 |
| Равное своему прежнему или выше него | Повторить свою цену или поднять её нельзя | пп. «б» п. 2 ч. 3 ст. 49 |
| Ниже текущего минимума, сниженного в пределах шага | Опуститься ниже лучшей цены больше чем на 5% НМЦК нельзя | пп. «в» п. 2 ч. 3 ст. 49 |
| Ниже текущего минимума, если этот минимум — ваш | Перебить самого себя нельзя, пока вашу цену не перебил другой участник | пп. «г» п. 2 ч. 3 ст. 49 |
Следит за этим электронная площадка: оператор автоматически отклоняет предложения, которые не соответствуют этим требованиям. Отклонять предложения по другим основаниям оператор не вправе (п. 4 ч. 3 ст. 49 Закона № 44-ФЗ).
Можно ли снизить цену больше шага или подать предложение не по шагу
Ниже текущего минимума больше чем на 5% НМЦК — нельзя. Но закон разрешает подать предложение независимо от шага, если оно не нарушает запреты из таблицы (п. 3 ч. 3 ст. 49 Закона № 44-ФЗ). На практике это возможность улучшить собственную цену, не становясь лидером: например, снизить её на любую сумму, чтобы занять второе место.
Когда основное время истекло, начинается доподача:
- На неё отводится не больше десяти минут с момента окончания приёма предложений.
- Каждый участник вправе подать одно предложение.
- Оно не может быть ниже минимального предложения, поступившего в основное время.
- Шаг не применяется, но запреты из пп. «а», «б» и «г» сохраняются (п. 6 ч. 3 ст. 49 Закона № 44-ФЗ).
На практике доподачу используют в борьбе за второе и следующие места. Они пригодятся, если победитель уклонится от подписания или его заявку отклонят. Как готовиться к торгам заранее, описано в пошаговой инструкции участия в тендерах.
Сколько длится аукцион: 4 минуты, продление и предел 5 часов
Время приёма ценовых предложений — четыре минуты с начала процедуры. Если в это время поступило предложение, поданное по правилам шага, приём автоматически продлевается на четыре минуты с момента его поступления. Общая продолжительность приёма не превышает пяти часов (п. 5 ч. 3 ст. 49 Закона № 44-ФЗ).
Отсюда три практических следствия:
- если за первые четыре минуты никто ничего не подал, основное время заканчивается;
- таймер перезапускает только предложение, которое улучшает текущий минимум в пределах шага;
- дойти от НМЦК до 0,5% НМЦК минимальными шагами, выжидая каждый раз всё время, не получится: пяти часов на столько шагов не хватит.
Если участник не подал ни одного предложения, его минимальным предложением считается НМЦК (п. 8 ч. 3 ст. 49 Закона № 44-ФЗ). Когда участников несколько и предложений не подал никто, цена у всех одинаковая — НМЦК, и меньший порядковый номер получает заявка, которая поступила раньше других (п. 1 ч. 4 ст. 49 Закона № 44-ФЗ). Поэтому время подачи заявки имеет значение: при торгах без снижения первый номер достаётся тому, кто подал заявку раньше.
Торг на право заключения контракта: когда шаг повышающий
Если подано предложение, которое снижает цену до 0,5% НМЦК или ниже, аукцион продолжается уже на право заключения контракта (п. 9 ч. 3 ст. 49 Закона № 44-ФЗ). В примере выше это цена пять тысяч рублей или меньше.
Дальше участники не снижают цену, а повышают плату, которую готовы внести за заключение контракта. Шаг в этой процедуре — до пяти миллионов рублей, на эту величину повышают текущее максимальное предложение. Итоговый размер платы указывается как цена контракта.
Что происходит после подачи предложений
- Не позднее одного часа после завершения подачи оператор присваивает заявкам порядковые номера, формирует протокол подачи ценовых предложений и размещает его (ч. 4 ст. 49 Закона № 44-ФЗ). При одинаковых ценах меньший номер получает тот, кто подал предложение раньше, а среди заявок без ценовых предложений — та, что поступила раньше.
- Комиссия заказчика рассматривает заявки не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок, но не позднее даты подведения итогов, указанной в извещении, и оформляет протокол подведения итогов (ч. 5 ст. 49 Закона № 44-ФЗ).
- С победителем проходит заключение контракта.
Если предложение отклонили и причина непонятна, после размещения протокола подачи ценовых предложений направьте оператору запрос о разъяснении порядка проведения процедуры. Сделать это можно до заключения контракта, оператор отвечает в течение двух рабочих дней (ч. 7 ст. 49 Закона № 44-ФЗ).
Когда подана только одна заявка, аукцион признаётся несостоявшимся (ч. 1 ст. 52 Закона № 44-ФЗ). Победителя в этом случае не определяют: комиссия проверяет единственную заявку, и если она соответствует требованиям, контракт заключают с этим участником по п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
Деньги на обеспечение заявки и демпинг
Средства, заблокированные на специальном счёте как обеспечение заявки, банк разблокирует не позднее одного часа после того, как получит от оператора информацию об основании для этого (ч. 11 ст. 44 Закона № 44-ФЗ). Основания — отклонение или отзыв заявки, отмена закупки, а для участников, чьи заявки не отклонены и не отозваны, — заключение контракта (ч. 10 ст. 44 Закона № 44-ФЗ). Сразу после торгов деньги не освобождаются. От того, подавал ли участник ценовые предложения, этот срок не зависит.
Глубокое снижение цены имеет последствия. Если победитель предложил цену на 25% и более ниже НМЦК, применяются антидемпинговые меры (ч. 1 и 2 ст. 37 Закона № 44-ФЗ): при НМЦК больше 15 млн рублей — обеспечение исполнения контракта в полтора раза больше указанного в извещении, при НМЦК 15 млн рублей и менее — такое же обеспечение либо подтверждение добросовестности вместе с обеспечением в обычном размере. Обе меры действуют, если заказчик установил требование обеспечения исполнения контракта по ст. 96 Закона № 44-ФЗ.
Частые вопросы
Какой шаг аукциона по 44-ФЗ?
От 0,5 до 5% начальной (максимальной) цены контракта. На эту величину снижают текущее минимальное предложение (п. 1 ч. 3 ст. 49 Закона № 44-ФЗ).
Кто устанавливает шаг аукциона по 44-ФЗ?
Границы шага установлены законом, заказчик их не меняет. Конкретную сумму снижения в этих границах выбирает участник при каждой подаче.
Что значит минимальный шаг 0,5% на торгах?
Чтобы стать лидером, нужно предложить цену ниже текущей лучшей не меньше чем на 0,5% НМЦК. Процент считается от начальной цены, а не от текущей.
Сколько времени даётся на подачу ценового предложения на аукционе?
Четыре минуты с начала процедуры и ещё по четыре минуты после каждого предложения, поданного по правилам шага. Общий предел — пять часов, после основного времени есть до десяти минут на доподачу.
Можно ли сделать ставку ниже шага аукциона?
Опуститься ниже текущего минимума больше чем на 5% НМЦК нельзя, площадка отклонит такое предложение автоматически. Улучшить собственную цену, не обгоняя лидера, можно на любую сумму.
Что такое торги на право заключения контракта?
Это продолжение аукциона после снижения цены до 0,5% НМЦК или ниже. Участники повышают плату за заключение контракта, шаг — до пяти миллионов рублей.
