Как определяется шаг аукциона при электронных торгах, которые проводятся по 44-ФЗ?
Аукцион выступает наиболее популярной формой закупок. Несмотря на то что на смену традиционному аукциону «с молотка» пришел электронный аукцион, само понятие «шага аукциона» не утратило своего значения.
Что такое шаг электронного аукциона
Электронный аукцион представляет собой конкурентный способ для определения поставщика, когда сведения о закупке передаются неограниченному числу лиц. Основным критерием выбора победителя электронного аукциона является наименьшее предложение по цене.
Для участия в торгах участники вначале подают заявки на участие, и если они проходят предварительный отбор, то их допускают до закупочной процедуры. Сам тендер проводится на электронной торговой площадке, в ходе проведения которого участники делают свои ценовые предложения.
Заказчик проводит закупку в форме электронного аукциона по 44-ФЗ независимо от того, какие товары, работы и услуги им закупаются: он может использовать любой из кодов ОКПД2. Исключение составляют те случаи, когда процедура должна быть проведена в закрытом формате.
С закупкой в форме аукциона неразрывно связано такое понятие, как «шаг аукциона».
Согласно определению, приведенному в 44-ФЗ, под шагом аукциона понимается величина снижения начальной цены контракта (НМЦК). Оно содержится в ст. 68 44-ФЗ, которая регулирует порядок проведения торгов в форме аукциона.
При этом они не допускают неправомерного затягивания торгов, когда участники постоянно снижают цену на минимальную ставку.
Величина шага
По ч. 6 ст. 68 44-ФЗ шаг аукциона устанавливается в размере от 0,5 до 5% от НМЦК. Это значит, что в рамках одного ценового предложения участник не может снизить стоимость более, чем на 5%. Минимальное значение шага составляет 100 р. (это правило появилось с июля 2018 года). Минимальный шаг применяется в небольших закупках на сумму до 10 тыс. р.
Необходимость регулирования минимального и максимального шагов аукциона обусловлена следующими причинами:
- Участники аукциона не имеют права подавать предложение о цене, которое равно ранее поданному этим же участником либо больше него.
- Участник не имеет права подавать ценовое предложение, которое ниже минимального предложения, сниженного в пределах шага.
- Участник не может подать ценовое предложение, которое ниже текущего предложения, если оно было подано тем же участником торгов.
За соблюдением требований к шагу аукциона должен отвечать оператор электронной площадки.
Таким образом, в ходе аукциона участник не может повторять или повышать свою же цену. Например, предложить вначале 2 млн р., а затем – 2,3 млн р. Такие предложения будут считаться недействительными. Также он не может снизить цену сразу на 10% или сделать предложение с нулевой ценой.
После того как первый этап аукциона завершен (когда прошло 10 минут с момента подачи наиболее низкого предложения), каждый участник вправе снизить свою же цену, предложенную на первом этапе независимо от шага.
Участники применяют несколько тактик подачи ценовых предложений. Так, в первые 10-20 минут многие участники занимают выжидательную позицию. Одни участники предпочитают снижать цену на минимальный шаг в первые секунды и ждут до последнего, чтобы сделать новое ценовое предложение. Другие участники закупки ведут себя более активно и подают предложения с существенным снижением цены (более, чем 0,5% от НМЦК).
После начала электронного аукциона участник может отключить робота и начать работу в ручном режиме.
Временной интервал
Начинаются электронные торги по времени, установленном на электронной площадке с учетом часовой зоны, в которой работает заказчик. Участие в них принимают только аккредитованные поставщики.
В соответствии с ФЗ №44 максимальный интервал между предложениями участников тендера составляет 10 минут. Если предложений от участников закупки так и не поступило, аукцион можно считать завершенным.
Сколько по времени будет длиться закупочная процедура, сказать сложно. Все будет зависеть от количества участников, их желания заключить данный контракт, стартовой цены.
В исключительных случаях торги могут продлиться более суток: если цена упала ниже 99,5%, и участники соревнуются только за право подписать госконтракт.
На практике стандартная продолжительность аукциона составляет 1-1,5 часа. После завершения тендера в течение 30 минут оператор торговой площадки обязан разместить протокол.
Таким образом, под шагом аукциона понимают величину снижения НМЦК. Он может находиться в диапазоне от 0,5 до 5% от НМЦК. Минимальный шаг для закупок на сумму менее 10 тыс. р. составляет 100 р. Предельный временной интервал для подачи заявок составляет 10 минут. Если в течение этого времени новых заявок не поступило, то аукцион считается завершенным.
