Одинокая мать. Как получить статус и что он дает женщине
Одинокие матери в России наделены широким спектром гарантий и льгот. Но сам статус недостаточно хорошо урегулирован на законодательном уровне. В связи с этим возникает некоторая путаница – кого можно считать одинокой матерью, а кого – нет. Попробуем разобраться с нюансами, связанными с правовым положением женщин, в одиночку воспитывающих детей.
🤱 Что значит мать-одиночка
Законодательное определение матери-одиночки не установлено. По этой причине правовое положение этой категории женщин остается неурегулированным.
Разъяснения относительно того, кого можно считать одинокой матерью, содержатся в пункте 28 Постановления Пленума ВС от 2014 года №1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних». Согласно им, одинокой матерью признают женщину, которая является единственным лицом, осуществляющим обязанности по воспитанию детей, включая родных и усыновленных. К таким лицам относят не только тех женщин, которые на момент рождения ребенка были не замужем и не прописали сведения об отце в свидетельстве о рождении. Одинокая мать – это также женщина, которая воспитывает ребенка одна в случаях, если отец:
- умер;
- лишен родительских прав (ограничен в родительских правах);
- признан безвестно отсутствующим;
- является недееспособным (ограниченно дееспособным);
- не может лично воспитывать и содержать ребенка по состоянию здоровья;
- отбывает наказание в виде лишения свободы;
- уклоняется от воспитания детей;
- фактически не исполняет обязанности по воспитанию и развитию ребенка.
Стоит отметить, что ранее Верховный суд придерживался другого взгляда на статус одинокой матери. Согласно обзору законодательства и судебной практики ВС РФ от 16.06.2010, одинокой матерью считается незамужняя женщина, у которой в свидетельстве о рождении ребенка не указан отец – или он указан со слов матери. Такой статус был и у вдов, которые не получали пенсии по потере кормильца. Подобное определение одинокой матери преобладало в советское время.
Согласно Письму Минфина №03-04-05/78050 от 30.10.2018, женщина считается одинокой при соблюдении трех условий: отец не вписан в свидетельство о рождении; родитель умер или отсутствует без вести. Тогда как развод и неисполнение отцом своих обязанностей не является основанием для признания матери одинокой.
Позиция судов по вопросу, кого считать одинокой матерью, а кого – нет, не отличается единообразием. Преобладающая судебная практика различных субъектов РФ свидетельствует о том, что мать-одиночка – это женщина, которая одна воспитывает ребенка независимо от записи об отце ребенка в свидетельстве о рождении.
Но есть и другие решения судов, который признают одинокими матерей только с учетом записи в свидетельстве о рождении. Например, в решении Тольяттинского суда от 24 января 2019 г. женщина не признается одинокой матерью, несмотря на то, что отец не принимает участия в воспитании ребенка, и за ним числится большой долг по алиментам. В Постановлении ВС Кабардино-Балкарской республики от 10 октября 2021 г. суд посчитал, что наличие в свидетельстве о рождении сведений об отце не позволяют считать женщину одинокой, даже если она в разводе.
Собственные определения матерей одиночек можно встретить и в региональных нормативно-правовых актах. Например, в Москве при назначении пособия одинокой матерью считается женщина, которая не указала отца при регистрации ребенка – или он был указан с ее слов. Если женщина выйдет замуж, то продолжит получать повышенное пособие на детей, рожденных до брака, пока новый супруг не усыновит (удочерит) их.
💁♀️ Подтверждение статуса
Подтверждение того, что женщина воспитывает ребенка одна, обычно требуется:
- для предоставления трудовых льгот (таких женщин не вправе уволить по инициативе работодателя);
- для оформления налоговых льгот (матери-одиночки могут рассчитывать на двойной налоговый вычет);
- для оформления региональных льгот и субсидий, положенных матерям-одиночкам.
Получение статуса одинокой матери не требует прохождения какой-либо процедуры и получения соответствующего свидетельства. Для подтверждения своего положения мать-одиночка может предоставить в инстанцию следующие документы:
- справку о том, что она не состоит в браке (копию паспорта);
- заверенную копию свидетельства о рождении, где в графе «Отец ребенка» стоит прочерк;
- справку из социальной службы о назначении пособия для матери-одиночки (то, что государственные инстанции ранее признали женщину одинокой матерью, подтверждает ее статус).
Также в зависимости от специфики ситуации женщина может предоставить:
- свидетельство о разводе;
- свидетельство о смерти супруга;
- заверенную копию решения суда о лишении (ограничении) родительских прав, о признании безвестно отсутствующим, полностью недееспособным, о признании уклонения от воспитания и пр.;
- заверенную копию приговора осужденному и пр.
Если перечисленные документы у женщины отсутствуют, то подтвердить свой статус матери-одиночки ей может быть проблематично.
Для подтверждения статуса могут потребоваться справки по формам (согласно Приказу Минюста №200 от 01.10.2018):
- №1 – подтверждающая то, что в свидетельстве о рождении ребенка стоит прочерк;
- №2 – о том, что сведения в графу «Отец» были внесены по заявлению матери.
Эти справки заменили формы №24 и 25, утвержденные утратившим силу Постановлением Правительства РФ №1274 от 1998 года, но по содержанию они остались прежними.
Для получения справок женщине необходимо обратиться в ЗАГС по месту регистрации ребенка с заявлением и паспортом.
💫 Статус после замужества
С позиции налогового законодательства, женщина, которая вышла замуж, не может считаться матерью-одиночкой. Соответственно, ей не положены предусмотренные законодательством налоговые льготы. Такие разъяснения содержит письмо Минфина России от 20.05.2013 №03-04-05/17775. Здесь сказано, что обязанности по содержанию ребенка после заключения матерью брака распределяются между супругами.
Между тем с позиции Трудового кодекса, а также некоторых региональных нормативно-правовых актов одинокая мать сохраняет свой статус и положенные ей льготы даже при вступлении в брак.
То есть требования к статусу одинокой матери в налоговом законодательстве более строгие.
Как решают этот вопрос суды
Для судов по-прежнему остается проблематично определить принадлежность женщины к категории одинокой матери в некоторых ситуациях.
В решении по делу №2-448/2015 суд Республики Алтай пришел к выводу, что женщина не прекращает быть матерью-одиночкой, если повторно выходит замуж. Связано это с тем, что новый муж не усыновляет ребенка и не должен его содержать. Наличие прочерка в свидетельстве о рождении подтверждает текущий статус одинокой матери до тех пор, пока ребенка не усыновит (удочерит) другой мужчина.
Еще один спор рассматривался в Санкт-Петербурге. Истица требовала признать ее увольнение незаконным, так как на момент увольнения считалась одинокой матерью. У женщины была дочь младше 14 лет, у которой отсутствовали сведения об отце в свидетельстве о рождении, и сын – от нынешнего брака. Суд первой инстанции счел, что женщина не является матерью-одиночкой, так как на момент увольнения она состояла в браке. Но суд в порядке апелляции отменил указанное решение. Судьи подчеркнули, что закон не предусматривает утрату женщиной статуса одинокой матери после вступления в брак, если только муж не усыновил ее ребенка.
К аналогичному выводу пришел и Иркутский суд.
✨ Итоги
Основные моменты:
- Понятие матери-одиночки и перечень критериев, которым должна соответствовать женщина для получения указанного статуса, не закреплен законодательно, поэтому на практике встречаются разночтения при определении такого статуса.
- Последняя позиция Верховного суда сводится к тому, что одинокой матерью считаются не только женщины, которые воспитывают ребенка сами – и в свидетельстве о рождении в графе «отец» стоит прочерк, или отец записан со слов матери, но и те, которые оказались без поддержки отца (признанного недееспособным, уклоняющегося от воспитания детей и пр.) и фактически самостоятельно содержат ребенка.
- Пособия и иные льготы вводятся региональным законодательством, поэтому критерии отнесения матери к одинокой могут варьироваться по субъектам РФ.
- Проходить отдельную процедуру по присвоению статуса матери-одиночки не требуется. Но для подтверждения своего соответствия статусу одинокой матери женщина может предоставить документы: свидетельство о рождении, справку по формам №1, №2 из ЗАГСа, свидетельство о разводе и пр.
- Суды и контролирующие инстанции не пришли к единой позиции относительно того, является ли женщина одинокой матерью, если она вышла замуж. Налоговые службы считают, что после замужества женщина лишается права на налоговые льготы. Тогда как в трудовых спорах суды считают, что женщина сохраняет статус одинокой матери, пока муж не усыновит ее ребенка.
