Восстановление границ земельного участка: порядок, документы и суд

Споры относительно прав на земельные участки и установленные на них границы являются довольно частыми в действующей судебной практике.

Их возникновение может быть связано с различными причинами: отсутствием процедуры межевания, межевых знаков или действительным нарушением имущественных прав кого-то из собственников.

В любом случае для установления реальных границ недвижимости потребуется проведение специальной процедуры — восстановления границ земельного участка, особенности которой будут рассмотрены далее.

Законодательное регулирование

Восстановление границ земельного надела проводится в соответствии с общими правилами и требованиями, установленными для кадастровых и геодезических работ.

В частности, общее законодательное регулирование осуществляется Земельным кодексом РФ и ФЗ «О кадастровой деятельности».

Кроме этого, учитываются положения всех остальных нормативно-правовых актов, которые затрагивают данную процедуру.

Это могут быть постановления правительства, приказы отдельных министерств, федеральные и региональные законы, государственные стандарты и нормативы и т. п.

Основная обязанность по их соблюдению возлагается на исполнителя работ, который должен быть ознакомлен со всеми законодательными требованиями.

В случае составления и подачи иска в суд будут применяться уже положения Гражданско-процессуального кодекса. В частности, они будут касаться правил и требований составления иска, особенностей его подачи и вступления в силу судебного решения.

Сущность и основания для проведения процедуры

Восстановление границ земельного участка — это процедура, в ходе которой на объекте недвижимости восстанавливаются его законные пределы, установленные в соответствующей документации.

Другое название этой процедуры — вынос границ участка в натуру (на местность).

Это связано с тем, что в ходе работ специалисты не только определяют, где именно проходят пределы земли, но и закрепляют их фактически, с применением специальных межевых знаков.

Наиболее распространенным мотивом для восстановления границ является защита имущественных прав собственника недвижимости, в том числе и от посягательств третьих лиц. В частности, при возникновении споров с соседями относительно пределов участка без проведения этой процедуры точно не обойтись.

Их восстановление может понадобиться в следующих случаях:

1. Участок подлежит продаже, а новый собственник хочет видеть конкретные границы объекта сделки. Закрепленные межевые знаки являются более надежным и наглядным способом их установления, чем просто закрепление в документах, поэтому в данном случае без установки межевых знаков не обойтись.
2. Межевые знаки не были установлены на наделе или были повреждены (утеряны). Именно данные знаки являются основными опознавательными элементами, при помощи которых определяются границы участка. Если по какой-то причине на нем нет ни этих знаков, ни других обозначающих границы средств (забора, ограждения, растений), собственнику придется заказывать процедуру выноса границ на местность.
3. У собственника возникли споры с владельцами смежных участков. Например, кто-то из них занял часть участка собственника или, наоборот, считает, что присвоена именно его доля земли. Если договориться о добровольном решении вопроса не получится, останется только обращение в суд. Однако перед этим необходимо будет также восстановить границы на местности.

В отдельных случаях нелишней будет процедура восстановления и перед строительством на участке, а также в случае какой-либо его трансформации (разделения, объединения).

Это позволит максимально защитить имущественные права обеих сторон и предотвратить в дальнейшем возникновение возможных споров относительно границ земли.

Правила и порядок восстановления

Процедура восстановления границ относится к категории геодезических работ. Данное направление деятельности довольно сложное и может осуществляться только квалифицированными специалистами.

Сама процедура может быть условно разделена на три этапа:

Подготовительный этап

На этом этапе собственник занимается организацией процесса восстановления границ, а именно:

• ищет компанию или исполнителя, которые могли бы выполнить подобного вида работы;
• узнает максимально подробную информацию о потенциальном исполнителе (цены, имеющееся оборудование, опыт работы, процент ошибок и т. п.);
• заключает с компанией или отдельным специалистом договор подряда с подробным описанием всех условий сделки;
• подготавливает пакет необходимых документов и предоставляет их исполнителю;
• вносит предоплату за работу.

После этого подготовленные документы он отдает кадастровому инженеру, который тщательно изучает их.

В случае отсутствия необходимых бумаг (в частности, обязательной является выписка из ЕГРН) некоторые из них может оформить компания-исполнитель.

Только после тщательного изучения теоретических данных специалист переходит непосредственно к практическим работам.

Полевой этап

На данном этапе кадастровые инженеры при помощи специального оборудования и координат, обозначенных в выписке на участок, определяют и закрепляют его поворотные точки (это такие точки, которые показывают направление движения от каждой границы надела).

Закрепляются данные точки при помощи специальных средств — межевых знаков, которые могут носить как временный, так и постоянный характер. В зависимости от пожелания собственника и индивидуальных климатических и почвенных условий местности, они могут быть изготовлены как из металла, так и из дерева.

Основные правила относительно их использования закреплены специальным документом — Приказом Минэкономразвития РФ от 31.12.2009 N 582 «Об утверждении типов межевых знаков и порядка их установки (закладки)». В дальнейшем эти знаки желательно сохранить, поскольку они будут являться основными опознавательными элементами при определении границ участка. В качестве альтернативы их можно заменить на забор или ограждение вдоль каждой стороны надела.

Камеральный этап

Это окончательный этап, на котором исполнитель подготавливает некоторые документы. В частности, это акт выноса границ на местность, а также фотоотчет о проделанной работе. Кроме этого, может быть составлен и подписан сторонами акт приема-передачи выполненных работ.

После этого у собственника будут на руках все документы, необходимые для разрешения спора (если причина проведения работ заключается в этом). Поэтому следующим важным этапом является обращение в суд, для которого собственнику потребуется составить исковое заявление.

Составление иска о восстановлении

В большинстве случаев для восстановления границ собственнику потребуется обращение в суд.

При этом обязательным является составление письменного иска, который подается в районный или городской суд по месту расположения земельного участка. Важным условием для его принятия к рассмотрению является грамотное и правильное составление.

Основные требования, по которым должно составляться исковое заявление в общих случаях (и в данной ситуации также) содержатся в ст. 131 ГПК РФ.

В частности, иск должен содержать такие данные:

• название судебного органа, в который подается иск;
• ФИО или наименование истца, место его проживания или нахождения;
• те же сведения об ответчике;
• суть нарушения прав (здесь необходимо сформулировать претензии относительно нарушения границ, захвата и незаконного присвоения части территории и т. п.);
• основания и доказательства совершенного нарушения (результаты межевания, выноса границ, подписанный сторонами ранее акт согласования и т. д.);
• цена иска с порядком расчета и определения данной суммы;
• требования к ответчику (например, освободить часть присвоенной территории);
• список документов, которые прилагаются к заявлению.

Кроме этого, в иске могут быть указаны и дополнительные сведения: номера телефонов, адреса фактического местонахождения сторон, их электронной почты или факса.

Эти данные могут быть предоставлены, если этого требует дело или они имеются у истца в наличии.

Поскольку в данном случае спор идет об установлении границ, то нужно указать, на основании каких способов они определялись до этого, в процессе использования участка. Например, ориентиром могли служить какие-то растения (кустарники, деревья), камни, столбы и т. п. Если они существуют на местности довольно длительный срок, они вполне могут считаться весомыми обозначениями для границ земли.

Очень важно, чтобы иск был составлен юридически грамотно и правильно, с уместными ссылками на законодательную базу.

Поэтому для его подготовки можно привлечь квалифицированного юриста, который специализируется на оформлении такого рода бумаг.

Заявление составляется в нескольких экземплярах — по одному для каждой из сторон, принимающей участие в деле (то есть минимум в двух).

Вместе с иском необходимо будет подготовить и предоставить в суд определенный пакет документов, а именно:

• копию паспорта истца;
• копию его правоустанавливающих документов на землю (конкретный вид бумаг зависит от способа получения участка);
• выписку из ЕГРН об основных характеристиках участка;
• выписку из ЕГРН о зарегистрированных правах;
• акт о выносе границ земельного участка (который выдается по результатам процедуры);
• акт согласования с соседями (его оформляют еще на этапе межевания);
• оригинал квитанции об уплате госпошлины (без него заявление не будет принято к рассмотрению);
• другие необходимые документы.

Точный перечень бумаг будет зависеть от конкретной ситуации, однако чем больше их будет, тем более велик шанс на положительный исход дела.

Собственнику необходимо будет приложить максимум усилий, чтобы доказать, что весь занятый им участок действительно является его законным имуществом.

Результаты судебного слушания и итоговый исход дела напрямую зависят от полноты предоставленных сторонами документов и сведений.

В некоторых случаях суд может установить в качестве необходимой процедуру проведения независимой экспертизы, оплачивать которую придется проигравшей стороне. В любом случае при восстановлении границ владельцам земли нужно быть готовыми к тому, что эта процедура будет довольно сложной, длительной и затратной.

Куда обращаться за выносом границ и как проверить исполнителя

Работы выполняют кадастровые инженеры — члены саморегулируемой организации (СРО) кадастровых инженеров. Заказать вынос границ можно в кадастровой или геодезической компании, оформив договор подряда с указанием вида работ, сроков и стоимости.

Проверить исполнителя можно в государственном реестре кадастровых инженеров на сайте Росреестра: у специалиста должна быть действующая запись в реестре и членство в СРО.

Если сосед захватил часть участка

Сначала зафиксируйте нарушение: закажите вынос границ в натуру и составьте акт, где отражено фактическое наложение. Затем направьте соседу письменную претензию с требованием освободить занятую территорию.

Если сосед отказывается, подают негаторный иск об устранении препятствий в пользовании участком (ст. 304 ГК РФ). Требование об установлении границ рассматривают по результатам межевания и судебной землеустроительной экспертизы.