Изменения в 2019 году в федеральном законе №35 от 26.03.2003 «Об электроэнергетике»

ФЗ №35 от 26.03.2003 «Об электроэнергетике» в 2018-2019 годах претерпел ряд изменений, внесенных такими нормативно-правовыми актами, как:

1. ФЗ №271 от 29.07.2018.
2. ФЗ №254 от 29.07.2018.
3. ФЗ №522 от 27.12.2018.

Подготовка и аттестация сотрудников

В соответствии с первым пунктом статьи №21 ФЗ №35 от 26.03.2003 устанавливать правила и порядок проведения аттестации по безопасности в электроэнергетике, переаттестации, а также определять категории работников, нуждающихся в аттестации, уполномочено Правительство РФ.

В соответствии с ФЗ №271 от 29.07.2018 в ФЗ №35 появилась новая статья №28.1, согласно которой:

• сотрудники, работающие с объектами электроэнергетики, за которыми установлен государственный энергетический надзор, в соответствии со статьей №29.1 этого же Закона обязаны проходить аттестацию как минимум один раз в пять лет;
• подготовкой сотрудников должны заниматься их работодатели;
• первичная аттестация сотрудников производится не позднее одного месяца после вступления в должность;
• аттестация сотрудников производится в рамках тех необходимых знаний, которые нужны им на той или иной специальности. Категории работников, нуждающихся в прохождении аттестации, устанавливается Правительством РФ;
• порядок проведения аттестации также устанавливается Правительством РФ;
• не прошедших аттестацию сотрудников следует не допускать к работе. Они же, в свою очередь, могут обжаловать решение аттестационной комиссии в суде.

Регулирование цен на электроэнергию

ФЗ №254 от 29.07.2018 изменил третий пункт статьи №23.1 ФЗ №35 от 26.03.2003. Теперь регулированию со стороны государства в рознице подлежат следующие показатели:

• стоимость электроэнергии при ЧС;
• стоимость, а также минимальный и максимальный тарифы на электроэнергию, поставляемую населению РФ;
• размер сбытовых надбавок поставщиков (средства для осуществления деятельности по обслуживанию потребителей);
• стоимость, а также минимальный и максимальный тарифы на электроэнергию, производимую с помощью возобновляемых источников или на торфяниках и приобретаемой с целью компенсации потерь в электросетях;
• стоимость, а также минимальный и максимальный тарифы на электроэнергию в отдаленных регионах (Камчатская, Магаданская, Сахалинская области, центральная и западная часть Якутии, Чукотский и Таймырский автономные округа), которая произведена на территории этих субъектов РФ и используется на объектах, которые введены в эксплуатацию после 1 июля 2017 года. Кроме того, в соответствии с пунктом №6.2 статьи №23.1 ФЗ №35 от 26.03.2003 предельный минимальный или максимальный тариф для таких регионов устанавливает исполнительный орган власти данного субъекта РФ.

ФЗ №522 от 27.12.2018 введен новый пункт №6.3 в статью №23.1, в соответствии с которым:

• поставщики электроэнергии имеют право внести в размер сбытовой надбавки затраты на приобретение, установку и ремонт приборов учета электроэнергии (пятый пункт статьи №37 ФЗ №35 от 26.03.2003);
• такие же расходы поставщиков, но для коммерческого учета электроэнергии, не могут быть внесены в размер сбытовой надбавки и должны финансироваться из своих средств (или из иных непротивозаконных источников);
• средства, сэкономленные за счет энергосбережения, могут быть израсходованы на выплаты по контрактам, установку современных приборов учета, а также на иные цели, установленные Правительством РФ.

Обеспечение электроэнергией

ФЗ №522 от 27.12.2018 внес изменения и в статью №38 ФЗ №35 от 26.03.2003. Теперь, согласно ей, порядок полного или частичного ограничения потребления электроэнергии выглядит следующим образом (седьмой пункт статьи №38):

• поставщики обязаны предупреждать о готовящемся ограничении поставки электроэнергии не менее, чем за пять дней. Эта информация должна содержать размер задолженности потребителя и сроки введения ограничения;
• перед полным ограничением поставки электроэнергии должно проводиться частичное ограничение;
• запрещается нарушать права третьих лиц при введении ограничения;
• за причинение убытков в результате нарушения порядка установления режима ограничения предусматривается ответственность;
• обязательное установление устройств, позволяющих вводить ограничение удаленно;
• соблюдение мер соцзащиты граждан (компенсации на оплату электроэнергии);
• разработка перечня потребителей, ограничение потребления электроэнергии которых может приводить к отрицательным последствиям (экономических, социальным и т. д.). Перечень составляется высшим должностным лицом субъекта РФ ежегодно.

Регулирования цен на электроэнергию в естественных монополиях

Согласно изменениям, наступившим в соответствии с ФЗ №522 от 27.12.2018, затраты, которые несет поставщик электроэнергии при технологическом присоединении (строительство, ремонт и т. д. необходимых объектов) должны включаться в расходы, которые учитываются при установке тарификации за услуги технологического присоединения или передачи электроэнергии.

Кроме того, в статью 23.2 ФЗ №35 от 26.03.2003 добавился третий пункт, согласно которому:

• сетевая организация имеет право включить в размер сбытовой надбавки затраты на приобретение, установку и ремонт приборов учета электроэнергии (пятый пункт статьи №37 ФЗ №35 от 26.03.2003);
• расходы сетевых организаций по установке оборудования для коммерческого учета электроэнергии не могут быть включены в размер сбытовой надбавки (финансируются из иных источников);
• сэкономленные энергосбережением средства могут быть потрачены для выплат по договорам, на установку приборов учета, а также на иные цели, установленные Правительством РФ.