Субъекты малого и среднего предпринимательства (МСП): основные положения участия в закупках товаров, работ и услуг
К субъектам малого и среднего предпринимательства (МСП) относятся следующие представители:
- индивидуальные предприниматели;
- акционерные общества;
- крестьянские хозяйства;
- кооперативы;
- хозяйственные объединения.
В МСП выделяют три категории организаций: микропредприятие, малое и среднее.
Основные показатели деятельности для предприятий МСП
Параметры, по которым бизнес-единица относится к МСП, устанавливают уполномоченные государственные органы.
Основные критерии отбора организаций базируются на выполнении трех параметров:
- численность работников;
- доход за истекший отчетный период;
- учредительный состав.
Номинальные характеристики для трех категорий компаний приведены в таблице в соответствии с законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" 209-ФЗ от 27.12.2018 ст. 4.
Категория МСП | Количество работников, человек | Прибыль за прошлый период, млн руб. |
Микропредприятие | До 15 | До 120 |
Малое предприятие | До 100 | До 800 |
Среднее предприятие | До 250 | До 2000 |
Для всех бизнес-единиц процент участия в уставном капитале предприятия учредителей, не относящихся к МСП, не должен превышать 49%, а доля государственного участия в капитале или управлении компании должна составлять не более 25%.
Статус МСП: как получить или подтвердить
В соответствии с законом 209-ФЗ ст. 4.1 статус МСП подтверждается путем получения выписки из единого реестра малого и среднего предпринимательства.
ФНС вносит данные в реестр один раз в год на основании отчетов ЕГРЮЛ и ЕГРИП, деклараций о доходах, численном составе работников, информации государственных органов и налоговых служб.
Предприятия, созданные после указанного срока и соответствующие критериям присоединения к субъектам малого бизнеса, могут подать заявку в ФНС для внесения в реестр самостоятельно. Информация об организации будет внесена работниками фискальной службы вручную.
Закупки у МСП и допустимый объем
Субъекты МСП, производящие продукты или услуги, участвуют в системе закупок. Правительством РФ в Постановлении №1352 от 15.11.2017 установлен определенный состав предприятий, которые обязаны покупать продукцию у малого бизнеса. К ним относятся:
- Организации без статуса МСП, но с годовой прибылью за истекший календарный период более 500 млн рублей.
- Кредитные структуры без статуса МСП, обладающие материальным и нематериальным имуществом на сумму более 500 млн рублей.
- Государственные и некоммерческие организации, осуществившие закупки за отчетный календарный период на сумму более 250 млн рублей.
Основные способы закупок у МСП
Закупки у единиц малого бизнеса осуществляются двумя способами: конкурентным и неконкурентным.
Второй вид ориентирован только на одного поставщика товаров и услуг на рынке.
C 1 января 2019 года в соответствии с законом 44-ФЗ ст. 112 п. 43.2, ст. 24 п. 2 конкурентные закупки осуществляются только в электронном виде на интернет-порталах и в четырех формах:
- аукцион;
- конкурс;
- запрос котировок;
- запрос предложений.
Статьи этого нормативного акта допускают проведение закупок в бумажной форме, но в исключительных случаях. К ним относятся оказание срочной медицинской и гуманитарной помощи, ликвидация последствий ЧС, деятельность на территории иностранного государства, закрытые закупки с единственным поставщиком.
Предварительная аккредитация участников обязательна на всех порталах до подачи заявки. Для этого необходимо предоставить информацию об организации и требуемую сервисом документацию.
Срок оплаты победителем поставленных товаров
К участию в закупках у МСП привлекаются представители как малого и среднего бизнеса, так и более крупные организации.
В случае если предприятие-победитель закупки не является субъектом МСП, срок оплаты регламентируется и прописывается в договоре с заказчиком или иной закупочной документации и составляет не более 30 дней.
Гарантии для заказчика по выполнению контракта
В соответствии с требованиями закона 44-ФЗ от 30.10.2018 ст. 44 п. 2 заказчик при заключении договора на поставку товаров, выполнения работ или услуг в договоре должен указать требования обеспечения контракта. Выполнение обязательств может быть подтверждено переводом денежных средств на специальный счет или банковской гарантией.
Правительством РФ в указе от 13.07.2018 №1451-р определен действительный перечень банков, обеспечивающих надежность операций при закупках у МСП.
Если в договоре установлено требование выплаты аванса, он не должен превышать 30% стоимости контакта. В противном случае учитывается как его обеспечение.
Участник закупки, выигравший контракт и предложивший его стоимость на 25% и более ниже начальной, устанавливает обеспечение, превышающее в полуторном размере обеспечение, установленное для проведения этого конкурса (44-ФЗ ст. 37 п. 1 и 2).