Как узнать, кто выиграл тендер: итоговый протокол и победитель в ЕИС

Узнать, кто выиграл торги, может любой человек: участник, который ждёт результата, субподрядчик, журналист или будущий поставщик, изучающий конкурентов. Путь зависит от того, по какому закону шла закупка и успел ли заказчик подписать контракт.

Где публикуется результат торгов и как он называется

Итоги госзакупок размещают в единой информационной системе (ЕИС) на сайте zakupki.gov.ru. ЕИС и электронная площадка — разные системы: на электронных площадках подают заявки и торгуются, а в ЕИС собраны сведения обо всех закупках. Протокол появляется и там, и там, брать плату за доступ к нему нельзя (ч. 5 ст. 5 Закона № 44-ФЗ).

Название документа зависит от закона:

• закупки государственных и муниципальных заказчиков по 44-ФЗ — «протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя)». Так он называется и в электронном конкурсе, и в электронном аукционе (ч. 16 ст. 48, ч. 6 ст. 49 Закона № 44-ФЗ);
• закупки госкомпаний и других юридических лиц по 223-ФЗ — «итоговый протокол» (ч. 14 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ).

Как найти победителя по номеру закупки в ЕИС

Номер закупки (реестровый номер извещения) указан в самом извещении о закупке, в письме от площадки или в новости о торгах. Не путайте его с идентификационным кодом закупки (ИКЗ) — это другой, более длинный код.

1. Откройте zakupki.gov.ru. Входить в личный кабинет не нужно: регистрация в ЕИС требуется для участия в торгах, а не для просмотра результатов.
2. Вставьте номер в строку поиска на главной странице. Если результат пустой, проверьте фильтры поиска — например, по этапу закупки.
3. Перейдите в карточку закупки по ссылке с её номером.
4. В закупке по 44-ФЗ откройте вкладку с результатами определения поставщика, в закупке по 223-ФЗ — вкладку с протоколами. Те же файлы лежат в разделе документов.
5. Скачайте протокол подведения итогов. Участники в нём обозначены идентификационными номерами заявок (п. 1 ч. 17 ст. 48 Закона № 44-ФЗ). Победила заявка, которой присвоен первый порядковый номер (п. 1 ч. 15 ст. 48). Наименования и ИНН участников оператор передаёт в ЕИС, но на официальном сайте они не размещаются (п. 2 ч. 16 ст. 48, п. 2 ч. 6 ст. 49 Закона № 44-ФЗ).
6. Название победителя смотрите в сведениях о контракте. Они появляются в карточке закупки и в реестре контрактов после подписания — обычно не раньше чем через десять дней после протокола (ч. 1 ст. 51 Закона № 44-ФЗ).

Участник узнаёт свой результат сразу: идентификационный номер заявки площадка сообщает ему в уведомлении о её получении. Цены участников аукциона — в протоколе подачи ценовых предложений в той же карточке. Номера закупки нет — ищите по названию заказчика, его ИНН или предмету закупки через расширенный поиск.

Протокол подведения итогов: что в нём написано

По ч. 17 ст. 48 Закона № 44-ФЗ в протоколе должны быть:

• решение по каждой заявке — допущена она или отклонена, с обоснованием отклонения;
• оценки заявок по критериям, если проводился конкурс;
• порядковые номера заявок: первый — у победителя, дальше по мере уменьшения выгодности условий;
• решение каждого члена комиссии.

Участнику, который проиграл, стоит прочитать раздел о своей заявке: там видно, за что сняты баллы или по какому основанию заявку отклонили. Если формулировка непонятна, направьте оператору электронной площадки запрос о разъяснении. Спрашивать можно только о сведениях по своей заявке и только после размещения протокола, но не позднее заключения контракта (ч. 18 ст. 48 Закона № 44-ФЗ).

Когда появятся итоги торгов

Дата подведения итогов указана в извещении. Если она прошла, а протокола в карточке нет, посмотрите в карточке историю изменений закупки: заказчик мог изменить извещение или отменить процедуру.

Реестр контрактов и реестр договоров: где видно победителя и сумму

Кто выиграл закупку по 44-ФЗ, показывает запись о заключённом контракте. В реестре контрактов указаны наименование и ИНН поставщика, цена и срок исполнения контракта (ч. 2 ст. 103 Закона № 44-ФЗ), и реестр размещается на официальном сайте (ч. 5 ст. 103). Искать можно по номеру закупки, по заказчику или по ИНН поставщика. Запись о контракте точнее протокола ещё и потому, что победитель мог уклониться от подписания, и тогда исполнителем стал другой участник.

С реестром договоров по 223-ФЗ иначе. В открытой части видны заказчик, предмет, цена и срок договора, а сведения о поставщике на официальном сайте не размещаются (п. 19 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 31.10.2014 № 1132). Название победителя ищите в итоговом протоколе, если заказчик его там указал: закон этого не требует (ч. 14 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ).

Победителя нет или результатов не видно

• Закупка не состоялась. Так бывает, когда подана только одна заявка или отклонены все (ч. 1 ст. 52 Закона № 44-ФЗ). В протоколе тогда нет победителя. С единственным подходящим участником контракт всё равно могут заключить — ищите его в реестре контрактов.
• Закупка закрытая. Сведения, составляющие государственную тайну, в ЕИС не размещают (ч. 4 ст. 4 Закона № 44-ФЗ, ч. 15 ст. 4 Закона № 223-ФЗ), а контракты с гостайной ведут в отдельном реестре, который в интернете не публикуют (ч. 7 ст. 103 Закона № 44-ФЗ). По 223-ФЗ скрыть сведения о закупке может и Правительство РФ (ч. 16 ст. 4 Закона № 223-ФЗ).
• Итоги ещё не подведены — заявки рассматриваются, протокола пока нет.

Торги не по закону о госзакупках: ГК РФ и 135-ФЗ

Продажа имущества должников, приватизация, аренда участков идут по специальным законам, Гражданский кодекс задаёт для них общие правила, и в ЕИС таких торгов нет. Тендер и аукцион различаются так: на аукционе выигрывает тот, кто предложил наиболее высокую цену, на конкурсе — тот, кто по заключению конкурсной комиссии предложил лучшие условия (п. 4 ст. 447 ГК РФ). Протокол о результатах торгов подписывают в день их проведения, и он имеет силу договора, только если иное не установлено законом (п. 6 ст. 448 ГК РФ). Специальный закон может требовать отдельного договора — порядок смотрите в извещении о торгах. Торги по государственному и муниципальному имуществу публикуют на официальном сайте torgi.gov.ru, остальные — на площадке из извещения.

Закон о защите конкуренции действует для любых торгов дополнительно: он запрещает действия, которые ограничивают или устраняют конкуренцию (ч. 1 ст. 17 Закона № 135-ФЗ).

Кому нужна информация о победителях и что нельзя делать с контактами

Смотреть и анализировать сведения о победителях можно свободно — так делают банки, субподрядчики и компании, которые готовятся к участию в тендерах. Ограничение касается рассылок: рекламу по телефону, электронной почте и в мессенджерах разрешено направлять только при предварительном согласии адресата (ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе). То, что данные компании есть в открытом реестре, согласием не считается.