Как законно отложить срок подписания контракта по 44-ФЗ и не быть включенным в реестр недобросовестных поставщиков?

Победитель закупочной процедуры и госзаказчик обязаны подписывать контракт на условиях, определенных начальными условиями закупки, заявкой победителя и нормами закона 44-ФЗ.

Ответственность за отказ от заключения госконтракта

При отказе заказчика подписывать контракт исполнитель может обратиться в суд и принудить такого заказчика к заключению контракта. Для победившего участника отказ от подписания может грозить:

  • взысканием причиненного госзаказчику ущерба;
  • невозвращением обеспечения заявки;
  • административным штрафом;
  • внесением в список недобросовестных исполнителей.

Если из-за отказа исполнителя подписывать контракт закупочная процедура (конкурс, аукцион и т. д.) была признана несостоявшейся, заказчик вправе взыскать с отказника средства, затраченные на организацию такой процедуры, при этом внесенная сумма обеспечения не возвращается. Кроме того, отказнику грозит штраф в размере 50 000 рублей по ч. 3 ст. 7.32 КоАП.

Важно учесть, что уклонением от заключения контракта считается не только отказ подписывать документ, но и нарушение сроков подписания и публикации, предоставление неполного пакета документов, а также невнесение обеспечения или залога, предусмотренных закупочной документацией.

Самым тяжелым последствием для отказавшегося подписывать контракт лица является его внесение в реестр недобросовестных исполнителей, что делает дальнейшее участие в закупках практически невозможным, так как большинство госзаказчиков указывает в качестве основного требования к участникам отсутствие нахождения в данном реестре.

Порядок применения санкций путем внесения в реестр включает следующие шаги:

  1. Заказчик подает в местное отделение антимонопольной службы (ФАС) заявление о включении участника закупки в список недобросовестных исполнителей.
  2. Сотрудники ФАС созывают комиссию для рассмотрения заявления.
  3. Заказчику и победителю закупки направляется извещение о месте и времени заседания комиссии.
  4. Комиссия рассматривает дело и принимает решение о включении участника в список недобросовестных исполнителей.

В заявлении нужно указать:

  • данные заказчика и победителя процедуры;
  • дата и номер закупочной процедуры, предмет закупки;
  • способ определения исполнителя;
  • список нарушений, на основании которых победителя процедуры нужно внести в список недобросовестных поставщиков;
  • перечень прилагаемых документов;
  • дата и подпись представителя заказчика.
Образец заявления можно скачать здесь. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие изложенные факты, в частности, извещение о закупке, протокол с результатами процедуры и письменный отказ от подписания контракта (при наличии).

Комиссия должна быть созвана в течение 10 рабочих дней с момента получения заявления от заказчика. В ходе заседания члены комиссии проверяют закупочную документацию и заявку победителя процедуры на соответствие требованиям закона 44-ФЗ, оценивают достоверность изложенных в заявлении фактов и выслушивают аргументы сторон. Решение комиссии с мотивировочной частью оформляется в письменном виде и публикуется в ЕИС в течение трех дней после вынесения.

Заказчик и победитель процедуры вправе оспорить решение комиссии ФАС в арбитражном суде в течение 3 месяцев.

Как избежать включения в реестр недобросовестных поставщиков

Существуют следующие способы избежать принятия комиссией ФАС решения о включении победителя в реестр недобросовестных исполнителей:

  • доказать отсутствие признаков недобросовестного поведения;
  • доказать отсутствие возможности исполнить контракт в нужные сроки;
  • доказать наличие обстоятельств непреодолимой силы;
  • взаимодействовать с заказчиком.

Если уже после принятия отделением ФАС заявления от заказчика подписать контракт или внести обеспечение с опозданием, то решение о включении в реестр не будет принято за отсутствием признаков недобросовестности. При этом достаточно внести обеспечение частично – это покажет готовность подписать контракт с небольшим опозданием.

Если у исполнителя по независящим от него причинам нет требуемого товара или возможности оказать услугу или выполнить нужную заказчику работу, то нужно предъявить комиссии документальное подтверждение данных фактов, объявив о сроках ликвидации простоя и дате планируемого подписания контракта.

Переговоры с заказчиком до заседания комиссии могут помочь избежать включения в список, если объяснить причину затягивания подписания контракта и обозначить готовность исполнить обязательства позже в конкретные сроки после устранения объективных препятствий.

Законная отсрочка подписания контракта

Для победителя закупочной процедуры существуют следующие законные способы оттянуть подписание госконтракта по 44-ФЗ:

  • направить заказчику протокол разногласий;
  • направить претензию к содержанию закупочной документации;
  • получить отсрочку по непредвиденным обстоятельствам.
После публикации заказчиком проекта контракта у победителя электронной процедуры есть 5 дней для подписания документа, но вместо этого можно в течение 3 рабочих дней разместить в ЕИС протокол разногласий. В протокол можно включать любые замечания к пунктам проекта договора, которые, по мнению стороны победителя, противоречат условиям закупки, отраслевым нормативам и законодательству о закупках.

В течение следующих трех рабочих дней заказчик должен разместить доработанный проект контракта или предоставить отказ от доработки в письменном виде с указанием причин. Следующие три дня даются на подписание окончательного варианта проекта победителем, и ещё три дня проект подписывается заказчиком, и контракт считается заключенным. Таким образом, победитель получает 7 дополнительных рабочих дней до момента вступления контракта в силу. Важно учесть, что протокол разногласий можно направлять только один раз (ч. 4 ст. 83.2 44-ФЗ), но заказчик обязан рассмотреть данный документ.

Претензия к содержанию документации о закупке направляется при проведении очного конкурса или аукциона, когда протокол разногласий не предусмотрен. В претензии можно указать:

  • ссылки на несоответствие извещения о закупке закону 44-ФЗ или отраслевым нормам;
  • данные о нарушении процедуры отбора победителя;
  • факт невключения в контракт условий победителя (при запросе предложений).
Для рассмотрения претензии заказчик обязан привлечь независимых экспертов, и подписание контракта может быть отложено на срок до 30 дней.

Право на отсрочку от подписания контракта победитель также может получить по решению суда, если докажет, что исполнению контракта на данный момент препятствуют обстоятельства непреодолимой силы. Примером таких обстоятельств может быть отзыв лицензии у банка, где обслуживается фирма победителя, или подтвержденные документально перебои с поставкой нужных для исполнения контракта товаров.

Дорогие читатели, информация в статье могла устареть. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Эксперт
Илья Тарасов
Опыт в сфере госзакупок.

 

1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезд (Пока оценок нет)
Загрузка...

ПОДЕЛИТЬСЯ

5 КОММЕНТАРИИ

  1. Добрый день! Я работаю у поставщика мебели, мы выиграли тендер, но не успели внести обеспечение из-за задержки безналичного перевода, на нас подали заявление в ФАС, что делать?

    • Дарина, я советую вам не паниковать, а позвонить или написать заказчику. Скажите, что у вас вынужденная задержка, что внесете обеспечение позже. Уверен, договориться можно, заказчику тоже невыгодно новую процедуру проводить.

      • Дарина, попробуйте внести обеспечение хотя бы частично, и со справкой о внесении уже пробуйте договориться об отсрочке с заказчиком.

  2. Здравствуйте! Я работаю в департаменте образования, выбрали поставщика ПО, он пропустил срок подписания контракта и не выходит на связь(( Что делать? Заявление писать?

    • Марина, направьте официальное письмо с уведомлением о вручении на юридический адрес поставщика, можно через курьера для скорости – тогда будет подтверждение, что победитель отказывается от заключения контракта, и после этого подавайте заявление в ФАС.

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here