Как подать заявку на участие в электронном аукционе и что должны содержать первая и вторая части заявки?

Электронный аукцион по 44-ФЗ – это способ выбора поставщика для выполнения госзаказа, при котором контракт заключается с тем участником, который готов исполнить заказ за наименьшую цену. Торги проходят онлайн на электронных площадках (ЭТП), а статья 66 закона 44-ФЗ определяет содержание и процедуру подачи заявки, необходимые документы и ограничения.

Содержание заявки

Заявка на участие в аукционе состоит из двух частей. Первая  часть, согласно ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, должна включать в себя:

• согласие заявителя на выполнение условий заказчика, изложенных в извещении о закупке;
• эскиз, чертеж или иное схематическое изображение товара или результата работ;
• название страны-изготовителя (при заказе товара);
• характеристики товара, работы или услуги;
• товарный знак.

Для товара указываются только те параметры, которые изложены в извещении о закупке. Например, если предметом закупки является офисная мебель определенных габаритов, то в первой части заявки указываются только такие габариты без других характеристик (материала, цвета).

Важно учесть, что в первой части заявки нельзя прямо или косвенно указывать наименование фирмы-заявителя для предотвращения случаев коррупции.

Вторая часть заявки содержит:

• реквизиты заявителя;
• лицензия на право осуществлять деятельность, требуемую для исполнения госзаказа;
• сертификаты, паспорта и другие документы на поставляемую продукцию;
• справка о внесении обеспечения;
• договор о международном сотрудничестве (если поставляемый товар произведен не в России);
• документ о принадлежности заявителя к малому бизнесу или социально ориентированной некоммерческой структуре (НКО).

Последний документ необходим только в случаях, когда заявитель претендует на льготы, положенные социальным НКО или ИП.

Все документы прикрепляются в виде хорошо читаемых сканов.

Дополнительные документы

Заказчик не вправе затребовать от заявителя документы о соответствии товара требуемым характеристикам, если такое документы поставляются с товаром – например, параметры бытовой техники не описываются, если они приведены в паспорте такой техники.

Представители организаций инвалидов и пенитенциарных учреждений при выступлении в роли участников закупки представляют документы о принадлежности к данным организациям только при требовании от заказчика преимуществ, положенных таким структурам в соответствии с отраслевым и местным законодательством.

Процедура подачи заявки

Статья 66 закона 44-ФЗ определяет следующий порядок подачи заявки на участие в электронном аукционе:

1. Потенциальный исполнитель регистрируется в ЕИС и получает аккредитацию на ЭТП.
2. Исполнитель изучает условия закупки и составляет заявку.
3. Обе части заявки одновременно размещаются в ЕИС.
4. Оператор ЭТП присваивает заявке уникальный номер и направляет заявителю уведомление по электронной почте.
5. Не позднее одного рабочего дня после крайнего срока приема заявок оператор ЭТП отправляет заказчику первые части заявок без данных о заявителях.
6. Первые части заявок рассматриваются заказчиком, и прошедшие проверку допускаются до процедуры аукциона.

Для регистрации в системе ЕИС на сайте zakupki.gov.ru потребуется усиленная электронная подпись. Процесс получения аккредитации на ЭТП подразумевает проверку потенциального исполнителя оператором площадки на законность деятельности и нахождение в списке недобросовестных участников закупок.

Обе части заявки составляются в соответствии с требованиями 44-ФЗ и условиями, приведенными в извещении о закупке. Дополнительные требования могут устанавливаться отраслевым законодательством и внутренними актами госзаказчика. Заявку нужно разместить в ЕИС с момента публикации извещения о закупке до крайнего срока подачи заявок, указанного в таком извещении.

Известить о проведении повторной процедуры заказчик может через 10 дней после подписания протокола о признании аукциона несостоявшимся, а если не состоится несколько аукционов подряд, то заказчик вправе провести закупку у единственного поставщика.

Порядок подтверждения

Оператор ЭТП должен направить потенциальному исполнителю уведомление в течение часа после публикации заявки в ЕИС. Уведомление может сообщать:

• о подтверждении принятия заявки;
• о возврате заявки.

Оператор возвращает заявку потенциальному исполнителю в следующих случаях (ч. 11 ст. 66 44-ФЗ):

• если заявка акцептована недействительной электронной подписью;
• если электронную подпись поставило лицо, не уполномоченное компанией исполнителя;
• при подаче одним исполнителем нескольких заявок на один и тот же лот;
• при нарушении сроков подачи заявки;
• если заявка подана участником, срок регистрации которого в ЕИС истекает в ближайшие три месяца;
• если подавший заявку участник находится в списке недобросовестных исполнителей.

Размещать и подписывать заявку на участие в аукционе имеют право только те сотрудники компании исполнителя, которые были наделены данными полномочиями приказом руководителя компании.

В случае возврата заявки к электронному уведомлению прикрепляется письменное обоснование причин возврата с приведением ссылок на конкретные пункты ст. 66 44-ФЗ.

Эксперт

Илья Тарасов

Опыт в сфере госзакупок.

Задать вопрос юристу