Как могут наказать человека, оскорбляющего власть
– Здравствуйте. В прошлом году вступил в силу закон о неуважении к власти. В связи с этим уточните, пожалуйста, что теперь можно и нельзя писать о власти в соцсетях? Я все время поражаюсь, как люди в открытую пишут гадости о Президенте. Неужели они не боятся, что их как-то привлекут к ответственности? Как могут наказать человека, оскорбляющего главу государства?
– В 2019 году был принят закон о неуважении к власти. За первый год действия закона наказание по нему понесли первые активисты, журналисты, общественники и рядовые граждане. Всего к ответственности привлекли более ста человек.
👇 Что такое неуважение к власти
Закон о неуважении к власти вводит запрет на распространение информации, оскорбляющей человеческое достоинство, нормы нравственности и морали или выражающей неуважение к государству, его органам и символам, а также к народу.
Закон о неуважении к власти от 2019 года на самом деле не отдельный нормативно-правовой акт: он внес изменения в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) и дополнил его новой ч. 3 ст. 20.1 КоАП. Указанная норма включена в раздел о мелком хулиганстве.
Хотя по Конституции власть в РФ принадлежит народу, закон от 2019 года трактует власть имущих несколько иначе. Первое лицо, которое защищено от оскорблений в интернете, это Президент. Большая часть возбужденных дел была связана именно с оскорблением Президента, второй по популярности причиной стало оскорбление судей.
Также по методике МВД к власти в России причислена Госдума, Совет Федерации, Правительство и суды. Муниципальные и региональные органы и лидеры под действие закона не подпадают, что отдельно подчеркивали в Госдуме. Также суды на практике отказывали в назначении наказания за оскорбления в адрес политической партии, а не отдельного депутата.
Президент В. Путин в своих разъяснениях подчеркнул, что закон в первую очередь направлен на защиту государственной символики, а не конкретных политиков. И по нему не будут привлекать к ответственности за критику власти, за чем он пообещал пристально следить.
Запрещены оскорбления и в адрес госсимволики. К таковой относится, например, Конституция, флаг, герб или гимн. Уже есть прецедент привлечения к ответственности россиянина, порвавшего Конституцию в знак протеста.
Субъектом преступления по ст. 20.1 КоАП может стать только гражданин в возрасте от 16 лет. На юрлиц ее положения не распространяются.
Публичное оскорбление представителя власти преследуется не только по КоАП, но и по ст. 319 Уголовного кодекса (УК). По этой статье наказать могут лицо, оскорбившее представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей. Данная норма не действует на случаи оскорбления в адрес судей и прокуроров. К уголовной ответственности могут привлечь исключительно физлицо, а потерпевшим может быть только сам представитель власти.
Также на основании ФЗ-149 от 2006 года «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информация, которая содержит неприличные выражения, оскорбления достоинства и нравственности, может быть заблокирована, и доступ к ней может быть ограничен.
💡 В чем может выражаться оскорбление власти
Ответственность по ст.20.1 КоАП наступает за распространение оскорбительной информации в любой форме, включая посты и комментарии в соцсетях и на просторах интернета. Первым привлеченным к ответственности стал россиянин, опубликовавший оскорбительные посты Вконтакте в отношении Президента. Наказать могут и за простой репост циничных и унизительных публикаций в адрес власти или их поддержку («лайк»).
Привлечь к ответственности гражданина могут только за публичные высказывания, тогда как за мнение, высказанное в личной переписке, наказание не применяется.
Введение в КоАП новой нормы не означает, что граждане не вправе выступать с конструктивной критикой принимаемых властными структурами решений. Это было бы неприемлемо в демократическом государстве. Право на свободу слова и распространения информации гарантировано всем россиянам Конституцией. Поэтому граждане вправе высказывать свое недовольство принимаемым решениям, негативно оценивать проводимую политику. Никаких штрафов за это не будет.
Запрещены только прямые оскорбления. Согласно методическим рекомендациям МВД, полицейские могут составить административный протокол в случае, если высказывание в публичной форме отвечает следующим признакам:
- содержит мат;
- порнографию;
- неприемлемые сравнительные образы (например, с животными);
- непристойные изображения;
- прочие оскорбительные образы и выражения (даже если они «литературные» и ими пользовались сам Пушкин или Достоевский).
При этом сообщение автора, транслируемое обществу, дополнительно должно указывать на его надменность, унизительное отношение к государству, цинизм по отношению к государству и его символике.
Если хотя бы одно из перечисленных условий не соблюдается, то в возбуждении дела должны отказать.
👮♂️ Как и кто отслеживает материалы и действия
Привлечением граждан к ответственности за оскорбление и отслеживанием сведений занимаются полицейские, ФСБ, Генпрокуратура и Роскомнадзор. Наказать автора публикации они могут как по результатам собственной проверки, так и по результатам обработки обращений граждан.
Стоит отметить, что у ведомств обычно отличается подход к наказанию за оскорбительный контент. Так, представители МВД и ФСБ обычно прилагают усилия в отношении розыска автора и привлечения его к ответственности, тогда как Генпрокуратура и Роскомнадзор действуют иначе: они направляют требование администрации соцсети о незамедлительном удалении контента и угрожают блокировкой ресурса. Но автора обычно не разыскивают и дела не возбуждают.
❗ Ответственность по КоАП и УК
За оскорбление власти предусмотрена административная и уголовная ответственность. При первичном оскорблении власти по нормам КоАП гражданам грозит штраф в 30-100 тыс. р. Повторное оскорбление карается уже штрафом в 100-200 тыс. р. и даже арестом до 15 суток. Злостные нарушители должны будут заплатить 200-300 тыс. р. или находиться под арестом 15 суток.
Согласно статистике, из ста возбужденных дел к штрафам привлекли только около половины нарушителей (51 человек). Совокупная сумма назначенных штрафных санкций составила 1,6 млн р., из которых 1,2 млн р. – за оскорбление Президента. Чаще всего суды назначают штрафы по нижней границе – в 30 тыс. р.
Лиц привлекают к административной ответственности только при отсутствии в деяниях признака уголовного преступления.
При привлечении лица к ответственности по ст. 319 УК за оскорбление органа власти лицу грозит:
- штраф до 40 тыс. р. или в размере зарплаты до 3 месяцев;
- обязательные работы до 360 часов;
- исправительные работы до года.
Для привлечения лица к уголовной ответственности оно должно достигнуть 16 лет и публично высказать сообщения, унижающие честь и достоинство представителя власти. Такие сведения должны стать достоянием множества людей: например, транслироваться в СМИ, в ходе выступления перед аудиторией, напечатаны в литературном произведении и пр.
Если сообщение имеет признаки клеветы, содержит экстремистские призывы, разжигает ненависть и рознь, то за эти преступления ответственность будет более суровая, и наказание будет назначаться по другим уголовным статьям.
