Процедура регистрации средства массовой информации в Роскомнадзоре: необходимые документы и требования

Основным федеральным законом, регулирующим вопросы, связанные со средствами массовой информации на территории РФ, является 2124-1-ФЗ от 27.12.1991. Процедура регистрации описана в статье 8 упомянутого НПА.

Кроме того, Правительством РФ приняты Постановления, определяющие перечень документов:

• прилагаемых к заявлению о регистрации (Постановление №1752-р от 06.10.2011);
• подтверждающих соблюдение учредителями и редакциями требований федерального законодательства (Постановление № 1107 от 16.10.2015).

Непосредственно органом, осуществляющем регистрацию, а именно Роскомнадзором, принят приказ №100 от 17.05.2019 о принятии административного регламента, в соответствии с которым проводится процедура.

Все нормативно-правовые акты представлены на официальном сайте Роскомнадзора, а также находятся в свободном доступе в региональных отделениях исполнительного органа власти.

Кто относится к заявителям и какие СМИ нужно регистрировать

В соответствии с требованиями законодательства подлежат регистрации:

• периодические печатные издания, выпускаемые тиражом более, чем 1 000 экземпляров;
• аудио- или видеопрограммы, распространяемые в записи в количестве более, чем 10 штук;
• радио- или телевизионные выпуски.

Только после прохождения процедуры и одобрения Роскомнадзора редакция имеет право на работу.

Административным регламентом круг заявителей определен учредителями, соучредителями издания или их представителями. Уточняется, что таковыми могут являться:

• физические лица;
• юридические лица;
• государственные органы;
• объединения граждан.

Полномочия представителя подтверждаются доверенностью или документом, подтверждающим законные функции обратившегося с заявлением гражданина.

Перечень документов для регистрации

Услуга оказывается на основании заявления уполномоченного лица. Документ заполняется в соответствии с формой, утвержденной регламентом. В тексте необходимо указать:

• сведения об учредителе;
• информацию о СМИ, в том числе его наименование, примерную тематику, периодичность выпуска и территорию распространения;
• информацию об уплате государственной пошлины;
• контактные данные заявителя;
• предпочтительный способ получения выписки из реестра СМИ, которая является подтверждением оказания услуги.

Согласно Постановлениям Правительства, сопутствующими документами к заявлению являются:

• платежное поручение или иной бланк, подтверждающий оплату пошлины (размер ее зависит от территории распространения издания и составляет 8 000 рублей для всей страны, двух и более субъектов; 4 000 рублей - для одного субъекта или муниципалитета);
• для учредителей-физических лиц - паспорт, СНИЛС;
• для организаций - учредительные документы, список акционеров или участников общества;
• доверенность для представителя;
• право на использование доменного имени при оформлении интернет-ресурса.

Все предоставленные копии должны быть заверены заявителем.

Порядок и сроки проведения процедуры

Законом определено, что регистрация занимает не более 30 рабочих дней с момента получения заявления и полного пакета документов. Передать бланки в адрес Роскомнадзора учредитель может:

• лично (согласно регламенту, время ожидания в очереди на прием не должно превышать 15 минут);
• почтовым отправлением с уведомлением (в этом случае регламентированный срок оказания услуги начинает течь с даты получения документов органом власти);
• с использованием функционала Единого портала госуслуг в электронной форме.

Результатом оказания услуги является внесение сведений об издании в Единый реестр средств массовой информации. В течение пяти дней после этого регистрирующий орган направляет в адрес заявителя выписку из реестра. Редакция имеет право на работу с даты внесения сведений на ресурс, а не с момента получения выписки.

Причины отказа в регистрации

Роскомнадзор не вправе отказать в приеме документов на рассмотрение, а вот отклонение регистрации возможно. Список причин определен законодательством:

• заявление подано лицом, не имеющим прав на организацию СМИ;
• документы содержат некорректные или ложные сведения;
• наименование или тематика издания разглашают государственную тайну или призывают к противозаконной деятельности;
• имеется уже зарегистрированное ранее СМИ с аналогичными названием и формой распространения.

Следует различать ситуации, при которых заявление будет возвращено без рассмотрения:

• при направлении в управление Роскомнадзора несоответствующей территориальной подведомственности;
• обращение написано от имени учредителя лицом без полномочий на это;
• форма документа не содержит предусмотренных законом сведений;
• не оплачена пошлина.

В этих случаях бумаги могут быть доработаны, исправлены и отправлены на повторное рассмотрение.