Публичный сервитут и его особенности
Право установления сервитута возникло еще в римском праве и до сих пор сохранилось в законодательстве РФ. Установление данного обременения регулируется следующими нормативными документами:
- статьями 274–277 Гражданского кодекса;
- 223 статьей Земельного кодекса;
- статьей Федерального закона от 21 июля 1997 года;
- 9 статьей Лесного кодекса.
Следует знать, что сервитутом может быть обременено строение, здание, земельный участок. Однако практика показывает, что последний вариант встречается чаще всего.
Сервитуты на земельный участок бывают частными и публичными. Сегодня поговорим о публичном виде данного обременения.
Что такое публичный сервитут?
При этом сервитутом пользуется неопределенный круг лиц.
Для каких целей может быть установлен?
Публичный сервитут на земельный участок устанавливается в таких случаях:
- необходим проезд или проход через участок;
- необходимо осуществить установку или ремонт электрических или транспортных коммунальных сетей;
- необходимо установить геодезические или межевые знаки, а также обеспечить к ним подъезд;
- необходимо осуществить водоотвод или установить дренажное оборудование на определенном участке;
- необходим забор воды для водопоя скота либо для проведения анализа;
- необходим выпас скота и заготовка сена на зиму;
- необходима организация охоты на незапрещенные виды животных и рыболовства;
- необходимо проведение геологических раскопок и исследование состояния почвы;
- необходим перевоз объектов через территорию.
Данные основания не являются исчерпывающими.
Когда возможно установление, а когда — нет?
Публичный земельный сервитут может быть установлен только в том случае, когда на общественных слушаниях путем голосования было принято положительное решение.
Учитывается мнение следующих лиц:
- Жители определенной территории, которые могут понести ущерб.
- Доверенные лица юридических фирм и компаний, юридический адрес которых располагается в непосредственной близости к участку, на который может быть установлен сервитут (служебный участок);
- Собственник потенциального служебного участка, а также арендаторы данной земли и лица, которые имеют право бессрочного пользования.
- Сотрудники муниципальной власти или местного самоуправления.
Однако есть случаи, которые не допускают установление публичного сервитута. К ним относятся следующие:
- установление сервитута не позволяет собственнику земельного участка распоряжаться своей землей в полной мере;
- от собственника земельного участка в органы самоуправления поступило уведомление о требовании отменить сервитут;
- невозможность или нежелание лица, которое подало заявление, организовывать общественное слушание.
Виды
Если говорить о времени действия сервитута, то следует выделить два вида:
- срочный — обременение устанавливается на определенный период, по истечении которого действие сервитута автоматически заканчивается;
- бессрочный — сервитут устанавливается на неопределенный период и может быть прекращен в судебном порядке или когда необходимость в обременение исчезнет сама собой.
Говоря о целях сервитута, необходимо выделить следующие:
- водный — гарантирует право каждому гражданину РФ использовать ресурсы водного фонда России без использования технических устройств;
- лесной — закрепляет право гражданина бесплатно и беспрепятственно находится на территории лесных массивов страны, а также заниматься собирательством пищевых лесных ресурсов (грибы, ягоды, травы);
- сервитут на дорогу — гарантирует право каждого гражданина бесплатно пользоваться автодорогами федерального значения.
Особенности
Факт оформления сервитута на земельный участок может фиксироваться следующими документами:
- актами Российской Федерации;
- актами органов местного самоуправления;
- нормативно-правовыми актами субъектов (муниципалитетов) РФ.
В случае продажи, аренды или дарения земельного надела, на котором установлен сервитут, собственник должен уведомить вторую сторону о существующем обременении. В противном случае сделка будет признана недействительной, а собственник понесет большие убытки, так как будет обязан выплатить пострадавшей стороне компенсацию нанесенного ущерба.
Установление сервитута не должно никоим образом затруднять эксплуатацию земельного участка его законным владельцем.
В результате рассмотрения дела суд может вынести одно из таких решений:
- удовлетворить иск и обязать уполномоченный орган выкупить участок и выплатить компенсацию нанесенного ущерба;
- удовлетворить иск и обязать уполномоченный орган предоставить аналогичный участок и компенсировать убытки;
- удовлетворить иск и обязать уполномоченный орган выплатить полную компенсацию убытков;
- отказать в удовлетворении иска.
Примеры
Пример 1: бессрочный публичный сервитут
Пример 2: срочный публичный сервитут
Границы зон действия публичного сервитута
Как уже было сказано выше, сервитут может распространяться не только на целый участок, но и на часть земли.
Границы зоны действия сервитутного обременения определяются посредством топографогеодезических работ. Все расходы берет на себя заинтересованная сторона, т.е. муниципалитет или администрация. Результаты фиксируются в кадастровых документах.
Также следует знать, что перед установлением сервитута необходимо проверить, было ли проведено межевание земельного надела. Здесь государственный орган имеет дело с двумя типами участков:
- Оформленные участки, которые состоят на кадастровом учете.
- Неоформленные участки, на которых границы еще не сформированы и кадастровые работы не проведены.
В готовом проекте межевания конкретного участка в обязательном порядке должны быть указаны границы зон действия публичного сервитута. Если же проекта межевания пока нет, то тогда нужно сначала провести процедуру межевания, а потом установить границы действия публичного обременения.
Что такое отказ от преимущественного права покупки сельхозземель, вы можете узнать в нашей статье.
Что лучше: подарить земельный участок или продать его? Все преимущества и недостатки каждой сделки описаны здесь.
Установление платы за публичный сервитут
Действующее законодательство РФ не предусматривает обязательное установление оплаты за установление сервитута. Однако в случае причинения неудобств собственнику или третьим лицам (арендатору, лицу, которое владеет участком на праве бессрочного пользования) может быть выплачена компенсация, размер которой устанавливается в судебном порядке или путем переговоров между собственником земельного участка или третьими лицами и органами местного самоуправления (администрацией города или сельского поселения).
Как правило, чиновники адекватно реагируют на выплату компенсации землевладельцу, если последний не препятствует установлению сервитута в интересах государства.
Публичный сервитут устанавливается ради общественного блага, и поэтому каждый гражданин должен знать о своих правах и обязанностях. Если установление сервитута неизбежно, но обременение доставляет вам большие неудобства, вы всегда можете отстоять свои права путем переговоров с местной властью или обратиться в суд.