Лесной сервитут: что это такое, виды и порядок установления

Порядок и срок оформления зависят от того, кому нужен доступ в лес — одному лицу или неопределённому кругу людей.

Что такое лесной сервитут и зачем он нужен

Сервитут — право пользоваться чужим участком в оговорённых пределах. Обременение не лишает правообладателя прав владения, пользования и распоряжения землёй (п. 5 ст. 23 ЗК РФ).

Отдельных «лесных» правил почти нет. Сервитут на лесной участок в государственной или муниципальной собственности устанавливают и прекращают по гражданскому законодательству и Земельному кодексу (ч. 2 ст. 9 ЛК РФ), публичный — только по Земельному кодексу (ч. 3 ст. 9 ЛК РФ).

От аренды сервитут отличается объёмом прав. Арендатор получает участок целиком и надолго: договор аренды лесного участка по общему правилу заключают на срок от десяти до сорока девяти лет (ч. 1 ст. 72 ЛК РФ). Сервитут рассчитан на одну цель.

Нужен ли сервитут, чтобы ходить в лес и собирать грибы

Не нужен. Граждане вправе свободно и бесплатно находиться в лесах и собирать для собственных нужд дикорастущие плоды, ягоды, орехи и грибы (ч. 1 ст. 11 ЛК РФ). Пределы есть: нельзя собирать краснокнижные и наркосодержащие виды, а пребывание в лесу могут ограничить на землях обороны, особо охраняемых территориях и ради пожарной безопасности (ч. 3–5 ст. 11 ЛК РФ).

Частный сервитут: заявление, соглашение, регистрация, плата

Частный сервитут устанавливают в интересах конкретного лица. Требовать его вправе собственник недвижимости, которому без чужого участка не обойтись (п. 1 ст. 274 ГК РФ). Лесные участки, о которых говорит ст. 9 ЛК РФ, принадлежат государству или муниципалитету, поэтому действует глава V.3 Земельного кодекса. Соглашение заключают в случаях, названных законом, в частности для размещения линейных объектов, изыскательских работ и пользования недрами (ст. 39.23 ЗК РФ). Порядок такой:

1. Выясните, с кем заключать соглашение. Если участок в аренде или безвозмездном пользовании на срок более года — с арендатором или землепользователем (п. 1 ст. 39.24 ЗК РФ). Если он никому не предоставлен — с уполномоченным органом. На землях лесного фонда сервитуты устанавливают органы власти региона (п. 4 ч. 1 ст. 83 ЛК РФ).
2. Подайте в уполномоченный орган заявление о заключении соглашения. Укажите цель и предполагаемый срок, приложите схему границ сервитута на кадастровом плане территории (п. 1 ст. 39.26 ЗК РФ).
3. Дождитесь ответа — на него у органа не более 30 дней. Он согласует ваши границы, предложит другие, пришлёт проект соглашения или откажет с указанием оснований (п. 3 ст. 39.26 ЗК РФ).
4. Подпишите соглашение и зарегистрируйте сервитут в ЕГРН (п. 17 ст. 23 ЗК РФ). Исключение: сервитут на часть участка на срок до трёх лет по соглашению сторон устанавливают без кадастрового учёта этой части и без регистрации, по схеме границ (п. 4 ст. 39.25 ЗК РФ).

Отказать орган вправе в трёх случаях: заявление подано не в тот орган, такое использование не допускают федеральные законы либо сервитут помешает использовать участок по назначению (п. 4 ст. 39.26 ЗК РФ). Если договориться не удалось, спор разрешает суд по иску того, кто требует сервитута (п. 3 ст. 274 ГК РФ).

Арендатор заключает соглашение на срок не дольше своего договора аренды и в течение 10 дней уведомляет о нём уполномоченный орган (п. 3 и 4 ст. 39.24 ЗК РФ). Плата не договорная: её определяют в порядке, который установили Правительство РФ, регион или муниципалитет — смотря чей участок (п. 2 ст. 39.25 ЗК РФ).

Сервитут на участок в частной собственности оформляют иначе: соглашением с собственником, который вправе требовать соразмерную плату (п. 3 и 5 ст. 274 ГК РФ).

Публичный сервитут: кто устанавливает и для чего

Публичный сервитут вводят не договором, а решением органа государственной власти или местного самоуправления. Участок при этом не изымают (п. 2 ст. 23 ЗК РФ).

Цели перечислены в п. 4 ст. 23 ЗК РФ:

• проход или проезд через участок, в том числе к водному объекту общего пользования;
• размещение межевых знаков и геодезических пунктов, дренаж и мелиорация;
• забор воды и водопой, прогон скота, сенокошение и выпас — то, что называют сельскими сервитутами;
• охота, рыболовство, аквакультура;
• цели, названные в ст. 39.37 ЗК РФ.

По ст. 39.37 ЗК РФ публичный сервитут устанавливают для строительства, эксплуатации и ремонта объектов электросетевого хозяйства и других линейных объектов. Порядок, срок и плату для него определяет глава V.7 Земельного кодекса (п. 18 ст. 23 ЗК РФ). Лесной кодекс такое использование лесов допускает (ч. 1 ст. 45 ЛК РФ).

Сервитут для пчеловодства и сельского хозяйства

Гражданину, который ведёт в лесу сельское хозяйство для собственных нужд — держит пасеку, косит сено, — лесной участок предоставляют в безвозмездное пользование либо устанавливают сервитут по ст. 9 ЛК РФ (ч. 4 ст. 38 ЛК РФ). За сервитутом обращаются в общем порядке: заявление в уполномоченный орган с целью, сроком и схемой границ (п. 1 ст. 39.26 ЗК РФ).

Срок, плата и компенсация

За сервитут под линейные объекты платит его обладатель, то есть владелец линии (п. 1 ст. 39.46 ЗК РФ). Арендатору леса, по участку которого она идёт, плату определяют по закону об оценочной деятельности и вносят ему самому — по соглашению об осуществлении публичного сервитута (п. 7 и 8 ст. 39.46 ЗК РФ). Часть таких сервитутов безвозмездна (п. 6 ст. 39.46 ЗК РФ).

Что будет при продаже или аренде обременённого участка

Сервитут следует за участком. Частный сохраняется, когда права на обременённый участок переходят к другому лицу (п. 1 ст. 275 ГК РФ). Публичный не прекращается ни при переходе прав, ни при предоставлении участка гражданам и организациям (п. 6 ст. 23 ЗК РФ).

Сам сервитут продать или заложить нельзя (п. 2 ст. 275 ГК РФ). Перед сделкой с участком закажите выписку из ЕГРН: сведения о публичных сервитутах вносятся в реестр (п. 17 ст. 23 ЗК РФ).

Как прекратить сервитут: основания и суд

Частный сервитут прекращают по требованию собственника обременённого участка, если отпали основания, по которым его установили (п. 1 ст. 276 ГК РФ). Второе основание касается участков граждан и организаций: если из-за сервитута участок нельзя использовать по целевому назначению, собственник вправе требовать прекращения через суд (п. 2 ст. 276 ГК РФ). Соглашение, заключённое арендатором, прекращается и при досрочном расторжении аренды (п. 5 ст. 39.24 ЗК РФ).

Публичный сервитут прекращают по ст. 48 ЗК РФ. Обычный отменяют актом, когда отпали общественные нужды, а по истечении срока он прекращается сам, без решения. Сервитут под линейные объекты прекращает установивший его орган — например, если деятельность не ведётся два года и более или не внесена плата. Тот, чьи права затрагивает публичный сервитут, вправе защищать их в суде (п. 14 ст. 23 ЗК РФ).