Основания и условия установления сервитута
По ГК РФ сервитут (СВ) относится к ограниченному вещному праву и с его помощью гражданин может ограниченно пользоваться чужой вещью, например, земельным участком (ЗУ).
Законы
В выпущенном позднее ЗК (ст. 23) рассмотрены вопросы публичного сервитута (ПС), а
также уточнены положения по сервитуту ЗУ.
Некоторые вопросы применения законов в судах рассмотрены в более поздних документах, например, в Постановлении ВАС №11248/11 от 28.02.12, а также в «Методических рекомендациях о порядке регистрации сервитутов ЗУ» (приказ Минюста №4 от 2005 года).
Основания установления
Главные основания для установления ЧС приведены в ГК. В частности, такими основаниями являются (ст. 274):
- необходимость прохода и проезда на ЗУ через соседний участок;
- строительство, эксплуатация или ремонт объектов;
- других нужд, для обеспечения которых нужен сервитут соседнего участка.
Такое положение приводит к тому, что при судебном разбирательстве вопросы наличия оснований для установления ЧС решаются самим судом. При этом суды обязаны соблюдать баланс между интересами истца (владельца господствующего ЗУ) и собственником служащего ЗУ.
Основания для установления ПС во многом совпадают с основаниями для ЧС. Отличия состоят в том, что ПС устанавливается в интересах РФ, субъекта РФ, местного муниципалитета или проживающего в данной местности населения. Эти основания приведены в ст. 23 ГК.
В их число входят:
- обеспечение прохода или проезда;
- необходимость ремонта линий и сетей или дорог;
- проведение работ по осушению;
- геодезические работы;
- работы по эксплуатации водных ресурсов;
- прогон скота на пастбища;
- временное использование ЗУ для сенокоса, выпаса скота, охоты и рыболовства;
проведение изыскательских работ; - обеспечение подхода к берегу водоема.
Регистрация
ЧС регистрируется как вещное право господствующего ЗУ и как обременение служащего ЗУ. ПС регистрируется только как обременение соответствующего ЗУ.
Для регистрации ЧС в местном филиале Росреестра необходимо подать следующие документы:
- заявление о регистрации сервитута. При регистрации ЧС такое заявление может подать собственник ЗУ, на который устанавливается СВ, или лицо, в пользу которого этот СВ установлен;
- квитанция об уплате пошлины (в сумме 1500 рублей для частных лиц и 6000 рублей для организаций);
- договор о сервитуте или судебное решение;
- кадастровый паспорт с планом, на котором отмечена часть ЗУ, на котором работает СВ (если сервитут действует только на часть ЗУ).
С заявлением о регистрации СВ в Росреестр может также обратиться лицо, которое имеет участок на правах бессрочного пользования, пожизненного владения или аренды на срок более 1 года.
При регистрации СВ гражданин должен предоставить паспорт, а юридическое лицо – набор документов, включающих учредительные документы, приказ о назначении директора, доверенность на лицо, регистрирующее СВ.
Заключенный между двумя сторонами договор может включать следующие пункты:
- Введение.
- Предмет договора. Описывается адрес ЗУ, срок действия сервитута, плата за сервитут.
- Правила пользования.
- Права и обязанности сторон. Описаны действия, которые должны выполнить стороны.
- Дополнительные условия. Включают начало действия договора, действие его при изменении собственника и тому подобное.
- Адреса и реквизиты сторон.
Для регистрации ПС установивший этот СВ орган управления подает в Росреестр заявление о регистрации СВ, квитанцию об уплате госпошлины, нормативный правовой акт об установлении ПС.
При регистрации в случае обращения с заявлением собственника служащего ЗУ запись о регистрации ЧС вносится в раздел III-3 ЕГРП как о обременении права.
Если с заявлением обращается сервитуарий, то запись вносится в раздел II-2 ЕГРП как о вещном праве. При регистрации ПС запись о СВ вносится в раздел обременений.
Если ЧС регистрируется лицом, не являющимся правообладателем, то правообладатель должен быть поставлен в известность о регистрации обременения ЗУ. Собственник ЗУ, на который установлен ПС, также должен получить соответствующее уведомление в течение 5 дней.
При покупке земли кроме основных документов также потребуются дополнительные. Подробнее об этом читайте здесь.
Некоторые категории населения имеют право вернуть 13% налога при совершении сделки купли-продажи. Узнайте об этом из нашей статьи.
Причины, по которым нельзя установить СВ
Приведенный в законах перечень оснований для установления сервитутов не охватывает всех возможных случаев.
В процессе разбирательства суд не должен решать вопрос о сервитуте таким образом, чтобы собственник служащего участка был фактически лишен прав на свой участок (Определение КС №510-О-О от 22.03.12).
При судебном разбирательстве суды могут отказать в наличии основания для сервитута также в случаях:
- если истец не предоставил суду доказательств того, что он сможет нормально эксплуатировать свой ЗУ только при предоставлении ему сервитута;
- если установление СВ для ЗУ ухудшит санитарный режим и создаст угрозу санитарно-эпидемиологической защите населения;
- если в результате установленного для строительства дороги СВ последует массовая вырубка деревьев и уничтожение плодородного слоя земли;
- если установление СВ необходимо для создания проезда к самовольной постройке.
Иногда возникает вопрос о наличии оснований установления СВ в случае, когда к господствующему участку можно проехать другим путем, который потребует больших материальных затрат.
В таком случае суд должен придерживаться мнения, что в связи с большим объемом работ и затрат альтернативная сервитуту возможность создания проезда к господствующему участку отсутствует (Постановление Президиума ВАС РФ №2509/10).