Жалоба на ТСЖ: куда подать, как составить и сроки ответа
Чаще всего жильцы недовольны тем, как ТСЖ содержит дом, тратит взносы и отчитывается перед собственниками. Куда идти, зависит от сути нарушения: одни вопросы решает общее собрание, другие — надзорный орган или суд.
- Кому жаловаться на ТСЖ: правление, общее собрание, надзорные органы
- За что можно жаловаться на ТСЖ
- Что сделать до жалобы: запросить документы и обратиться в ТСЖ
- Жалоба на ТСЖ в жилищную инспекцию (ГЖИ)
- Жалоба на ТСЖ в прокуратуру
- Нужно ли жаловаться на ТСЖ в Роспотребнадзор
- Как составить жалобу на ТСЖ и что приложить
- Как подать жалобу на ТСЖ: лично, почтой, онлайн
- Сроки рассмотрения жалобы на ТСЖ
- Что делать, если жалобы на ТСЖ не помогли
Кому жаловаться на ТСЖ: правление, общее собрание, надзорные органы
ТСЖ — некоммерческая организация (п. 3 ст. 50 ГК РФ) и юридическое лицо (ч. 5 ст. 135 ЖК РФ), а председатель правления — его руководитель.
| Куда | С чем идти | Основание |
|---|---|---|
| Правление ТСЖ | Запрос документов и информации, требование устранить конкретную проблему | ч. 1 ст. 143.1 ЖК РФ |
| Общее собрание членов ТСЖ | Жалобы на действия правления, председателя и ревизионной комиссии | п. 9 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ |
| Жилищная инспекция (ГЖИ) | Содержание общего имущества, коммунальные услуги, нарушения в деятельности ТСЖ | п. 3 ч. 1 ст. 20 ЖК РФ |
| Прокуратура | Нарушение законов руководством ТСЖ, бездействие инспекции | ст. 10 и 21 Закона о прокуратуре |
| Суд | Оспаривание решений правления и собрания | ч. 1 ст. 143.1, ст. 46 ЖК РФ |
За что можно жаловаться на ТСЖ
- некачественные коммунальные услуги: нет горячей воды, отключают электричество;
- плохое содержание подъезда и придомовой территории;
- невыполненный текущий ремонт дома и инженерных сетей;
- председатель выходит за рамки полномочий: заключает сделки, которые по уставу должны одобрять правление или собрание (ст. 149 ЖК РФ);
- правление нарушает устав, который принят общим собранием (ч. 2 ст. 135 ЖК РФ), или не исполняет решения собрания;
С «завышенными тарифами» не всё просто. Размер взносов членов ТСЖ на содержание и ремонт общего имущества определяют органы управления самого товарищества по уставу (ч. 8 ст. 156 ЖК РФ). Взнос, утверждённый с нарушениями, оспаривают как решение собрания или правления. Если ТСЖ неверно начисляет плату за коммунальные услуги или не делает перерасчёт за некачественные услуги, это вопрос для жилищной инспекции (п. 4–7 ч. 1 ст. 20 ЖК РФ). Подробнее о том, кто определяет плату за содержание и ремонт.
Что сделать до жалобы: запросить документы и обратиться в ТСЖ
Начните с запроса документов. Член ТСЖ и собственник, который в товарищество не вступил, одинаково вправе ознакомиться (ч. 3 ст. 143.1 ЖК РФ):
- с уставом и реестром членов товарищества;
- с бухгалтерской отчётностью и сметами доходов и расходов;
- с заключениями ревизионной комиссии;
- с протоколами собраний и бюллетенями голосования;
- с технической документацией на дом.
- Напишите в правление заявление: что нарушено, что просите сделать, какие документы показать. Отдайте его под отметку о приёме на своей копии или отправьте заказным письмом с уведомлением.
- Если вы член товарищества, а правление молчит или отказывает, потребуйте вынести вопрос на общее собрание членов ТСЖ: жалобы на правление и председателя — его компетенция (п. 9 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ).
Срок 30 дней из Закона № 59-ФЗ на само ТСЖ не распространяется (ч. 4 ст. 1 Закона № 59-ФЗ). Сроки для товарищества установлены Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ № 416: ответ на обращение — не позднее 10 рабочих дней со дня получения (п. 36), раскрываемая информация — не позднее следующего дня, показания общедомовых счётчиков и копии актов о заливе и о плохом качестве услуг — не позднее 3 рабочих дней (п. 34). Пропущенный срок — повод идти в жилищную инспекцию.
Жалоба на ТСЖ в жилищную инспекцию (ГЖИ)
Государственный жилищный надзор проверяет, как организации, управляющие домами, соблюдают требования к своему созданию и деятельности (п. 3 ч. 1 ст. 20 ЖК РФ). ТСЖ входит в их число. Порядок подачи похож на жалобу в жилищную инспекцию на управляющую компанию.
Чтобы инспекция начала контрольные мероприятия, личность заявителя должна быть подтверждена: подайте жалобу лично или через МФЦ с паспортом либо онлайн со входом через Госуслуги (на едином портале, региональном портале или сайте инспекции). Если подтвердить личность нельзя, жалобу рассмотрят как обычное обращение по Закону № 59-ФЗ (ст. 59 Закона № 248-ФЗ).
Жалоба на ТСЖ в прокуратуру
Прокуратура надзирает за исполнением законов органами управления и руководителями некоммерческих организаций, то есть и ТСЖ (п. 1 ст. 21 Закона о прокуратуре). Туда пишут о растрате средств и других нарушениях закона руководством ТСЖ или когда инспекция не реагирует. Прокуратура разрешает жалобы о нарушении законов, а её решение не мешает обратиться в суд (ст. 10 Закона о прокуратуре). Как составить обращение, — в статье о жалобе в прокуратуру.
Жалобу на саму инспекцию нельзя переслать в эту же инспекцию: закон запрещает направлять жалобу тому, чьи действия обжалуются (ч. 6 ст. 8 Закона № 59-ФЗ).
Нужно ли жаловаться на ТСЖ в Роспотребнадзор
Нормы, прямо поручающей Роспотребнадзору проверять ТСЖ, нет: деятельность товарищества, коммунальные услуги и перерасчёты проверяет жилищный надзор (ст. 20 ЖК РФ), поэтому основной адрес — жилищная инспекция. Если жалобу всё же отправили не тому органу, он должен переслать её по компетенции в течение 7 дней со дня регистрации и сообщить вам (ч. 3 ст. 8 Закона № 59-ФЗ). Подача через онлайн-приёмную — в статье о жалобе в Роспотребнадзор.
Как составить жалобу на ТСЖ и что приложить
Специальной формы нет, правила оформления — общие для любой жалобы. В письменной жалобе в госорган обязательно укажите (ст. 7 Закона № 59-ФЗ):
- Наименование органа или должность адресата.
- Свои фамилию, имя, отчество и почтовый адрес для ответа.
- Суть жалобы: адрес дома, название ТСЖ, что нарушено и с какого времени.
- Подпись и дату.
Желательно также прямо написать, чего вы просите: провести проверку, выдать предписание, привлечь к ответственности. Без фамилии или почтового адреса ответ не дадут (ч. 1 ст. 11 Закона № 59-ФЗ). Приложите копии заявлений в ТСЖ и ответов на них, документы о праве собственности, акты, фото и видео, полученные у товарищества отчёты и протоколы.
Коллективную жалобу подписывает каждый заявитель с указанием своей фамилии и адреса.
Как подать жалобу на ТСЖ: лично, почтой, онлайн
- Лично — в приёмную инспекции или прокуратуры, с паспортом. На своём экземпляре попросите отметку о приёме.
- Почтой — заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении.
- Онлайн — через сайт ведомства с указанием электронной почты или через личный кабинет на Госуслугах (ч. 3 ст. 7 Закона № 59-ФЗ).
Сроки рассмотрения жалобы на ТСЖ
| Этап | Срок | Норма |
|---|---|---|
| Регистрация жалобы в госоргане | 3 дня с момента поступления | ч. 2 ст. 8 Закона № 59-ФЗ |
| Пересылка по компетенции | 7 дней со дня регистрации | ч. 3 ст. 8 Закона № 59-ФЗ |
| Рассмотрение и ответ | 30 дней со дня регистрации | ч. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ |
| Продление с уведомлением заявителя | не более чем на 30 дней | ч. 2 ст. 12 Закона № 59-ФЗ |
Если инспекция или прокуратура нарушили порядок рассмотрения, это административное правонарушение должностного лица: штраф от 5 000 до 10 000 рублей (ст. 5.59 КоАП РФ).
Что делать, если жалобы на ТСЖ не помогли
Решения органов управления ТСЖ можно обжаловать в суде (ч. 1 ст. 143.1 ЖК РФ). Для решений общего собрания членов товарищества действуют правила ст. 45–48 ЖК РФ (ч. 1.1 ст. 146 ЖК РФ):
- оспорить решение может собственник, который не участвовал в собрании или голосовал против, если решение нарушает его права;
- иск подают в течение 6 месяцев со дня, когда собственник узнал или должен был узнать о решении (ч. 6 ст. 46 ЖК РФ);
- общий предел — не позднее 2 лет со дня, когда сведения о решении стали общедоступными (п. 5 ст. 181.4 ГК РФ);
- перед иском нужно заранее письменно уведомить других участников о намерении обратиться в суд (п. 6 ст. 181.4 ГК РФ).
Другой путь — сменить руководство: члены ТСЖ выносят вопрос о работе правления и председателя на общее собрание (п. 9 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ).
Частые вопросы
Куда пожаловаться на председателя ТСЖ?
Внутри товарищества — общему собранию членов ТСЖ (п. 9 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ). При нарушении закона — в жилищную инспекцию или прокуратуру.
Через сколько дней ответят на жалобу на ТСЖ?
Инспекция или прокуратура — в течение 30 дней со дня регистрации, срок могут продлить не более чем на 30 дней (ст. 12 Закона № 59-ФЗ). Само ТСЖ отвечает не позднее 10 рабочих дней (п. 36 Правил, утв. постановлением Правительства РФ № 416).
Можно ли подать жалобу на ТСЖ через Госуслуги?
Да, через личный кабинет на Госуслугах (ч. 3 ст. 7 Закона № 59-ФЗ). Для инспекции такой вход подтверждает личность (ст. 59 Закона № 248-ФЗ).
Нужна ли жалоба в ТСЖ, прежде чем идти в жилищную инспекцию?
Закон этого не требует. Но копии обращений в ТСЖ и его ответов — лучшее доказательство, что проблема не решается.
Как оспорить решение общего собрания ТСЖ и в какой срок?
Иском в суд в течение 6 месяцев со дня, когда узнали о решении (ч. 6 ст. 46 ЖК РФ), но не позднее 2 лет со дня, когда оно стало общедоступным (ст. 181.4 ГК РФ).
