Ответственность за тунеядство в России: наказывают ли за то, что не работаешь

Вопрос обычно возникает, когда человек долго не устраивается на работу или когда в семье работает только один. Ответ зависит не от самого факта «не работает», а от обязанностей перед детьми и супругом.

Есть ли сейчас наказание за тунеядство

Нет. Это следует из трёх норм.

• Каждый вправе сам распоряжаться своими способностями к труду, принудительный труд запрещён (ч. 1 и 2 ст. 37 Конституции РФ).
• Незанятость граждан не может служить основанием для привлечения их к административной и иной ответственности (ст. 4 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ, далее — закон № 565-ФЗ).
• Преступность деяния и его наказуемость определяются только Уголовным кодексом, применять уголовный закон по аналогии нельзя (ст. 3 УК РФ). Статьи об уклонении от работы в кодексе нет.

Ссылка на ст. 1 закона о занятости 1991 года из старых текстов устарела: статья утратила силу с 1 января 2024 года (ст. 69 закона № 565-ФЗ).

Что значит «не работать» по закону: занятые, безработные, неофициальные

Закон различает занятых, безработных и всех остальных. Ни один из этих статусов не наказуем.

Служба занятости может отказать в статусе безработного — например, тому, кто без уважительных причин не явился в назначенный день для согласования индивидуального плана содействия занятости (ч. 1 ст. 24 закона № 565-ФЗ). Это отказ в статусе, а не наказание.

Тот, кто трудится без оформления, по сути занят. Его риски связаны не с «тунеядством», а с налогами и отсутствием гарантий — читайте, чем грозит работнику серая зарплата.

Тунеядство в СССР и сейчас: что изменилось

В советском праве труд был не только правом, но и обязанностью, и за «паразитический образ жизни» наказывали. Действующая Конституция закрепила свободу труда и запрет принудительного труда (ст. 37), поэтому прежние нормы не применяются.

Почему вернуть наказание сложно: Конституция и международные нормы

Закон о штрафе или платеже за отсутствие работы должен пройти несколько барьеров.

1. Свобода труда. Право распоряжаться своими способностями к труду включает и право не работать по найму (ч. 1 ст. 37 Конституции РФ, ст. 2 ТК РФ).
2. Запрет принудительного труда. Принудительный труд — это выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (ст. 4 ТК РФ).
3. Пределы ограничения прав. Права и свободы можно ограничить только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя и других целей, названных в Конституции (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).
4. Международные обязательства. Никто не должен принуждаться к принудительному или обязательному труду (п. 3 ст. 8 Международного пакта о гражданских и политических правах).

Что реально грозит неработающему: алименты, содержание супруга, ОМС

Отсутствие работы не освобождает от обязанностей. Последствия наступают за их неисполнение.

Дети и алименты

Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей (п. 1 ст. 80 СК РФ). Если алименты назначены в долях от заработка, а должник в спорный период не работал или не представил документы о заработке, задолженность считают исходя из средней заработной платы в России на момент взыскания (п. 4 ст. 113 СК РФ). Если в твёрдой сумме — исходя из размера, определённого решением суда (п. 3 ст. 113 СК РФ). Подробнее — как платят алименты безработные.

Если жена работает, а муж нет

Наказать мужа за то, что он не работает, нельзя. Супруги обязаны материально поддерживать друг друга (ст. 89 СК РФ), но это не превращается в обязанность устроиться на работу.

Что можно сделать работающему супругу:

1. Взыскать алименты на общих несовершеннолетних детей: отсутствие дохода у отца этому не мешает.
2. Требовать содержания для себя — если муж отказывает в поддержке, соглашения об алиментах нет и у него есть необходимые для этого средства (п. 2 ст. 89 СК РФ). Такое право имеют: нетрудоспособный нуждающийся супруг; жена в период беременности; супруг, который ухаживает за общим ребёнком в течение трёх лет со дня его рождения; нуждающийся супруг, который ухаживает за общим ребёнком-инвалидом до 18 лет или общим ребёнком — инвалидом с детства I группы. Если у неработающего мужа нет ни дохода, ни имущества, суд может в иске отказать.
3. Не опасаться встречного иска: трудоспособный муж, который просто не работает, в перечень ст. 89 не входит.

Медицинская помощь

Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях оказывается бесплатно — за счёт бюджета, страховых взносов и других поступлений (ч. 1 ст. 41 Конституции РФ). Застрахованными по ОМС являются граждане России, в том числе неработающие (ст. 10 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ). Подробнее — в статье про обязательное медицинское страхование.

Налог на тунеядство: идеи, цифры и опыт Беларуси

Предложения брать с неработающих плату — за медицину или «пользование социальной инфраструктурой» — в России обсуждают регулярно, но действующего закона о таком налоге нет.

Тем, кто разбирает тему как учебное задание: проект такого закона проверяют на соответствие ст. 37 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ и ст. 4 закона № 565-ФЗ.

В Беларуси сбор с неработающих вводили декретом президента от 2 апреля 2015 года № 3. В 2018 году декрет изменили: теперь он называется «О содействии занятости населения», и прежнего сбора в нём нет. Но с 1 января 2019 года трудоспособные граждане, не занятые в экономике, оплачивают услуги, которые определяет правительство, по тарифам, полностью возмещающим затраты на их оказание (п. 5 декрета).