Разрешение на строительство: кому нужно и как получить в 2026 году

Рано или поздно владельцы участков земли подумывают о возведении на них здания, строения или сооружения, для удовлетворения собственных целей. Будь то жилой дом, гараж, баня, коммерческое строение и др.

Но одного желания собственника земли здесь недостаточно. Чтобы иметь возможность осуществить задуманное, в некоторых случаях нужно получить специальный документ – разрешение на строительство. А выдается он специальным госорганом. Порядок его получения разберём ниже.

Законодательство

Земельные отношения в России регулируются Земельным кодексом. В нем содержатся нормы, которые касаются особенностей распоряжения, владения и пользования землями.

А в статье 7 говорится о составе земель, о том, что они подразделяются в зависимости от целевого назначения.

Именно это деление земель на разные виды влияет, в конечном итоге, на то, обязательно ли будет получать разрешение на строительство недвижимости на участке земли.

Но главный, регулирующий данный вопрос закон – это Градостроительный кодекс РФ. В нем сказано, что для строительства любого капитального здания нужно иметь разрешение.

К числу таких объектов, в первую очередь, относятся:

• жилые здания со всеми примыкающими строениями;
• промышленные строения;
• инженерные комплексы.

Конкретно вопросу получения разрешения на то, чтобы построить объект на земельном участке, посвящена статья 51 Градостроительного кодекса РФ.

О том, как его получать и в каких случаях, будет далее подробно.

На какие объекты нужно получать разрешение на строительство

Многих останавливает необходимость сначала получить документ, разрешающий строительство. Но для каких объектов обязательно получение разрешения, а для каких – нет?

Для дома, гаража, бани

Все объекты, которые относятся к строительству на личном земельном участке, именуются одной аббревиатурой – ИЖС (индивидуальное жилищное строительство).

Участки под ИЖС включены в состав земель населенных пунктов. Для жилого дома на участке ИЖС разрешение на строительство не выдаётся: с 2019 года застройщик подаёт в орган местного самоуправления уведомление о планируемом строительстве.

Что включается в ИЖС:

• жилой дом;
• баня;
• гараж;
• любая пристройка или надстройка к дому.

Однако разрешение нужно получать только в отношении строительства самого жилого дома. А гараж и баня – это помещения, которые не предназначены для проживания там людей и не используются в коммерческих целях, а нужны только для решения подсобных задач граждан.

Поэтому на них документы получать не нужно.

Но если же в бане планируется построить помещение, которое будет использоваться в качестве жилья, то тогда на него необходимо разрешение.

Для хозяйственных построек

В качестве таковых, как правило, понимаются сараи. Ответ на вопрос, нужно ли разрешение на хозпостройки, содержится в части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса. В нем говорится о том, что никаких разрешений получать не нужно, если только эти постройки не предназначены для осуществления коммерческой деятельности.

Чтобы избежать конфликтных ситуаций с соседями, при возведении подобных построек, лучше просто соблюдать противопожарные и санитарные нормы, а также иметь решетчатый забор.

Если гражданин решит возвести капитальный сарай, нужно заранее обдумать то место на участке, на котором он будет выстраиваться. Это позволит избежать неприятной ситуации, когда постройка будет отбрасывать тень на соседний участок.

От этого, возможно, будет страдать урожай соседа. И тогда он может и обратиться с жалобой в соответствующий орган. В результате чего от хозяина сарая могут потребовать перенести его в другое место.

Для строительства же колодца нужно будет обязательно получить разрешение от Роспотребнадзора.

Для коммерческих сооружений

Ситуация с сооружениями, предназначенными для осуществления торговли, весьма неоднозначна.

Дело в том, что такие объекты могут быть двух типов:

• стационарные;
• нестационарные.

В первом случае имеются в виду строения, которые имеют фундамент и прочно связаны с участком земли. Их нельзя переместить на другое место без нарушения целостности таких сооружений. Сюда отнесены здания магазинов, складов и т.п.

Именно для строительства таких объектов разрешение от госоргана обязательно.

Что касается нестационарных объектов торговли, к коим отнесены киоски, прилавки под навесами и другие подобные конструкции, для них подобных разрешений не требуется. А все потому, что у них отсутствует прочная связь с землей, они возведены на какое-то определенное время и их можно свободно переместить на любой другой участок земли.

Срок действия разрешения

По части 19 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдаётся на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства. Для ИЖС действует уведомление о соответствии параметров объекта, которое сохраняется 10 лет (часть 13 статьи 51.1 ГрК РФ).

Для всех остальных объектов действует правило, согласно которому данный документ имеет силу в течение срока, предусмотренного проектом на строительство капитального здания.

Например, в г. Москве и Московской области разрешение действует в течение трех лет. До этого времени соответствующий объект должен быть сдан в эксплуатацию.

Данный срок можно продлить, закон это разрешает.

Это можно сделать максимум на 3 года, в течение которых необходимо будет завершить процесс стройки и ввести объект в эксплуатацию.

Что нужно для продления?

Собрать и предоставить в госорган пакет документов:

• Ранее полученное разрешение на строительство.
• Паспорт заявителя либо документы, удостоверяющие регистрацию юрлица.
• Акт о состоянии стройки.
• Заявление о продлении срока.

Подать эти документы следует не позднее, чем за 60 дней до срока истечения действующего разрешения на строительство.

Документы для получения

Существует законом установленный, общий перечень документов, которые следует предоставить, чтобы получить разрешение на строительство объекта капстроительства:

• заявление.
• документы, устанавливающие право на земельный надел.
• градплан участка.
• материалы из проектной документации.
• пояснительная записка.
• схема планировочной организации участка.

Она выполняется согласно градостроительному плану участка земли. В ней обозначаются: места размещения объекта капстроительства, подъездов и проходов к нему, где начинаются и заканчиваются публичные сервитуты, объектов археологического наследия.

• Схема планирования земельного участка, которая подтверждает, что линейный объект расположен в границах красных линий.
• Схемы отображения архитектурных решений.
• Информация об инженерном оборудовании и план того, где и как объект капстроительства будет подключен к сетям инженерно-технического обеспечения.
• Проект организации строительства.
• Проект организации работ, по которому будет проводиться снос или демонтаж зданий и их частей.
• Положительное заключение госэкспертизы проектной документации и государственной экологической экспертизы проектной документации (тогда, когда этого требует специфика объекта капстроительства).
• Разрешение на некоторые отклонения в строительстве, если это необходимо застройщику.
• Согласие всех собственников объекта капстроительства на его реконструкцию, если об этом будет приниматься решение.

Когда речь идет о частном лице – гражданина, который планирует строить на земельном наделе жилой дом (не более 3х этажей в высоту и для проживания одной семьи), для него перечень документов не такой обширный.

Что застройщику потребуется предоставить

• Заявление.
• Выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на участок.
• выписка из ЕГРН на участок.
• Градплан земельного надела, который предварительно нужно будет получить в местной администрации. Для его оформления потребуются различные технические документы, только застройщик не обязан сам их собирать. Надо только написать заявление о том, чтобы такой план выдали.
• Схема планировочной организации – это условная схема того, как будет расположен дом на участке в будущем.
• Доверенность на представителя, заверенная у нотариуса (если документы будет подавать не сам заявитель).

Если же в планах у гражданина – возвести жилой дом, в котором имеется более 3х этажей, и в нем будет проживать не одна семья, тогда подобный «упрощенный» порядок выдачи разрешения не будет действовать.

А застройщику придется собирать и подавать полный пакет документов, описанный в первом случае.

Способы получения

Стоит рассмотреть два основных способа получения разрешения на возведение частного дома: стандартная и упрощенная. Стандартный порядок применяется, если предполагается строительство более трёх этажей. Упрощенная же схема действует в отношении стандартного жилого дома, этажность которого ограничивается тремя.

Для начала гражданину нужно понять, куда обращаться с пакетом документов. В случае со строительством жилого дома, ему следует пойти в местный орган власти, отвечающий за вопросы архитектуры и градостроительства, который расположен в районе нахождения самого участка.

В общем виде процедура выглядит так.

• Гражданин обращается с пакетом документов в соответствующий орган, который будет выдавать разрешение.
• Специалисты госоргана рассматривают поданное заявление и документы в течение 5 рабочих дней (часть 11 статьи 51 ГрК РФ); уведомление по ИЖС проверяют за 7 рабочих дней (часть 7 статьи 51.1 ГрК РФ).
• По истечении законного срока, заявителю выдается либо само разрешение, либо документ об отказе в его выдаче с четким обоснованием причин такого решения.
• При положительном решении органа власти и получении разрешения можно приступать к строительным работам.

Какие могут возникнуть проблемы

При получении отказа в выдаче рассматриваемого документа, заявителю придется обращаться в суд, чтобы его признали незаконным.

Как правило, судебные тяжбы длятся не один месяц и требуют финансовых и моральных издержек. А исход разбирательства, в итоге, может быть не в пользу гражданина.

Поэтому, единственно верным решением будет сразу собрать все необходимые документы и представить их в орган местной власти. Во избежание проблем с отказом правильнее будет обратиться за помощью к юристу, специализирующемуся на решении подобных задач.

Он сможет совершить все необходимые действия в кратчайшие сроки, к тому же, он предоставит гарантию того, что разрешение на возведение дома будет получено, и не нужно будет затем прибегать к помощи суда, заново формировать пакет документов, искать недостающие и тому подобное.

Получить разрешение на строительство стандартного жилого дома несложно. Важно знать куда обращаться, а также правила, по которым оно выдается, и какие документы необходимо предоставить.

Уведомительный порядок для ИЖС: пошагово

С 2019 года разрешение на строительство жилого или садового дома не оформляют — вместо него подают уведомление. Документ направляют в орган местного самоуправления по месту нахождения участка лично, через МФЦ, по почте или через портал госуслуг.

Орган проверяет уведомление о планируемом строительстве в течение 7 рабочих дней и направляет уведомление о соответствии либо несоответствии параметров объекта. Если ответ не пришёл в срок, строительство считается согласованным.

После завершения работ подают уведомление об окончании строительства (часть 16 статьи 55 ГрК РФ) — на его основании дом ставят на кадастровый учёт и регистрируют право собственности.

Что делать при отказе в разрешении

Отказ в выдаче разрешения должен быть мотивированным: орган указывает, какие документы не представлены или не соответствуют требованиям, либо почему размещение объекта недопустимо (часть 13 статьи 51 ГрК РФ).

Отказ можно обжаловать в вышестоящем органе, в прокуратуре или в суде. В суде решение органа власти оспаривают в течение трёх месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении права (статья 219 КАС РФ).

Ответственность за строительство без разрешения

Строительство капитального объекта без разрешения, когда оно обязательно, наказывают штрафом по части 1 статьи 9.5 КоАП РФ: для граждан — от 2 000 до 5 000 рублей, для должностных лиц — от 20 000 до 50 000 рублей, для юридических лиц — от 500 000 до 1 000 000 рублей.

Кроме того, постройку могут признать самовольной (статья 222 ГК РФ), и тогда её придётся снести или узаконить через суд.