Межевание дачного участка: понятие, особенности и порядок проведения

Законность оформления прав собственности на земельные участки или проведения сделок по передаче прав на них во многом зависит от того, насколько данные объекты недвижимости соответствуют установленным характеристикам и требованиям.

В частности, это касается процедуры межевания, проведение которой в большинстве случаев является обязательным для совершения различных сделок.

Далее будут подробно рассмотрены основные особенности и правила проведения этой процедуры на примере дачного земельного участка.

Понятие

Межевание представляет собой процедуру, которая проводится на земельном участке с целью определения его границ.

Данная процедура включает в себя несколько различных направлений:

• определение, восстановление и закрепление границ земельного участка;
• расчет его площади, который производится при помощи полученных данных;
• юридическое закрепление этой информации в документальном виде.

Это позволит не только законно и в полной мере использовать всю имеющуюся недвижимость, но и провести ее отчуждение в пользу третьих лиц (путем продажи, дарения, обмена) более просто и легко.

Также проведение данной процедуры характеризуется для собственника некоторыми неоспоримыми преимуществами:

• он может точно определить площадь своего участка (что в дальнейшем может значительно повлиять на его стоимость);
• участок будет защищен от возможного посягательства со стороны третьих лиц (в частности, владельцев соседних наделов), поскольку они не смогут претендовать на чужое имущество;
• тот, кто проведет межевание первым, сможет оформить границы на большую часть участка, захватив немного территории соседа (но только при условии, что у того не имеется четко установленных границ);
• собственник будет владеть своим имуществом автономно (в противовес коллективной собственности), что предоставит ему гораздо большие возможности в отношении него;
• в случае проведения строительства на дачном участке права на возведенные здания будет проще зарегистрировать, если и сам участок будет оформлен должным образом;
• проведение сделок по отчуждению имущества будет значительно упрощено (например, многие покупатели отказываются от приобретения участков, которые не имеют четких границ).

Кроме этого, в соответствии с некоторыми законодательными изменениями, которые произошли в недавнем времени, в 2018 году проведение практически любых сделок в отношении земельных наделов, которые не имеют границ, будет запрещено.

Среди основных недостатков, которые присущи этой процедуре, можно выделить ее стоимость. В зависимости от различных факторов цена может значительно варьироваться, однако в среднем она составляет от 10 до 30 тыс. руб. Данные факторы же включают в себя конкретный субъект РФ, площадь земельного участка, а также индивидуальные расценки каждого специалиста или компании.

Именно этот фактор и останавливает многих владельцев дачных участков перед проведением межевания. Еще одним сдерживающим моментом является длительность процедуры — в самом лучшем случае она будет составлять около полутора месяцев. В некоторых случаях может потребоваться 3-4 месяца.

Кто этим занимается

Стоит учесть, что собственник участка не имеет права на самостоятельное проведение межевания. Выполнять эту процедуру может только строго ограниченный законом круг лиц, который можно разделить на две основные группы:

Частная сфера

Сюда относятся:

• отдельные специалисты (кадастровые инженеры), которые обязательно должны иметь действующий квалификационный аттестат (полный перечень таких специалистов содержится на официальном сайте Росреестра);
• отдельные частные геодезические компании, у которых обязательно должна иметься лицензия на проведение подобного вида работ.

Среди недостатков — высокая стоимость и вероятность того, что процедура будет выполнена с ошибками (если специалист будет недостаточно квалифицированным).

Государственная сфера

В качестве альтернативы исполнителем может быть и государственный служащий — инженер, закрепленный за специальным земельным отделом местного органа исполнительной власти. В этом случае стоимость услуги будет несколько ниже, однако длительность ее проведения существенно возрастет. Это связано, в частности, с большой очередью на проведение межевания.

Численность инженеров или отдельных компаний напрямую зависит от особенностей конкретного субъекта РФ. Однако стоит учесть, что они имеют право осуществлять свою деятельность по всей стране, без привязки к какому-то одному населенному пункту.

Это связано с тем, что от его квалификации и опыта работ будут напрямую зависеть итоговые результаты этой процедуры и ее правильность.

В каких случаях процедура обязательна, а в каких нет

Что касается дачного участка, то в отношении него межевание играет особую роль. Это связано с тем, что границы таких наделов часто не определены, поскольку являются собственностью различных лиц. Поэтому межевание позволяет более надежно защитить права собственника и закрепить за ним конкретную площадь земли.

Хотя эта процедура на данный момент не всегда является обязательной, в интересах самого собственника провести ее. Однако существуют ситуации, когда необходимость в этом обусловлена законодательно.

В частности, к ним можно отнести следующие случаи:

Участок вообще не имеет никаких границ, даже условных

Например, он может быть расположен в поле, среди множества аналогичных соседних участков, без каких-либо физических (вроде забора или ограждения) или юридических границ.

В этом случае определить, где же именно находится участник конкретного владельца, очень сложно, что может негативно повлиять на его использование, а также стать причиной нарушения имущественных прав третьих лиц (соседей).

Земельный надел был подвергнут существенной трансформации

В частности, сюда относятся такие ситуации:

• когда он делится, образуя несколько отдельных наделов;
• когда он присоединяется к другому (или другим) участку, образуя один новый объект недвижимости.

Подобные манипуляции в отношении земли обязательно должны быть должным образом оформлены, что и достигается путем установления и юридического закрепления их новых границ. При этом в случае образования нескольких новых объектов, на каждый из них выдается отдельный правовой документ.

У владельца недвижимости возникли споры или разногласия с соседями

В ситуации с неопределенными границами эта проблема практически неизбежна, поскольку кто-то из собственников, если не нарочно, то нечаянно, в большинстве случаев нарушает права другого и использует часть его земли.

В том случае, если обвинение в нарушении границ выдвигается против собственника, проведение межевания является единственным надежным способом защититься и доказать свою правоту.

Если ситуация противоположная (то есть нарушают его права), установление границ также поможет воздействовать на соседей и предоставить им правовые основания невозможности дальнейшего использования чужой доли недвижимости.

Также можно выделить ряд ситуаций, когда без межевания все-таки можно обойтись:

1. Земля оформляется в рамках еще действующего закона о дачной амнистии. В этом случае собственнику удастся вместо имеющегося у него старого свидетельства на землю получить новое, а также кадастровый паспорт. При этом проведение межевания для приватизации недвижимости в этом случае необязательно.
2. Собственник принял решение о продаже своего участка. По закону для продажи нужен только кадастровый паспорт, который пока еще можно получить и без установленных границ. Но следует учесть, что многие покупатели не хотят приобретать подобную недвижимость, поскольку это сопряжено с большими рисками. Поэтому в данном случае могут возникнуть определенные сложности.

В дальнейшем, при переоформлении этих прав на другого субъекта отсутствие границ может стать препятствием для регистрации перехода прав собственности в Росреестре.

С чего начать

В большинстве случаев дачные участки являются коллективной собственностью, поэтому выделить из них землю конкретного владельца довольно сложно — для этого требуется специальное разрешение.

Особенность межевания такого надела состоит в том, что еще перед началом данной процедуры необходимо получить это разрешение на общем собрании собственников.

Данное решение принимается и утверждается на собрании путем голосования. Происходит это в соответствии с положениями устава, а также других локальных, региональных или федеральных нормативно-правовых актов.

По факту проведенного собрания и принятого на нем решения также составляется соответствующий протокол.

Причем о планируемой дате ее проведения собственнику необходимо заранее (минимум за месяц) предупредить всех других участников дачного товарищества (то есть владельцев других наделов).

Порядок проведения

В том случае, если собственник все же принял решение о проведении межевания дачного участка (в силу необходимости или просто по желанию) и получил соответствующее разрешение от дачного товарищества, ему необходимо придерживаться следующего алгоритма:

1. Сбор и подготовка пакета необходимых документов. В частности, для этого потребуются такие бумаги:

• свидетельство о праве собственности на землю;
• правоустанавливающий документ, вид которого зависит от способа получения дачного участка (договор купли-продажи, мены, дарственная, решение суда, свидетельство о вступление в наследство, постановление администрации и т. п.);
• паспорт собственника;

2. Поиск исполнителя и заключение с ним договора на проведение работ. На этом этапе собственник может воспользоваться одним из нескольких доступных ему способов:

• провести поиск в интернете;
• выбрать специалиста из списка, представленного на сайте Росреестра;
• обратиться в земельный орган местного исполнительного органа власти (при наличии там подобной услуги).

При этом обязательно необходимо проверить у специалиста наличие аттестата, подтверждающего его квалификацию, а также лицензии на проведение кадастровых работ.

3. Собственно проведение работ по межеванию земли.

Они проводятся строго в соответствии с требованиями законодательства и включают в себя такие направления:

• изучение полученной информации (из предоставленных документов, на основании фактического осмотра этого и соседних участков);
• подготовка проекта межевания (технического проекта);
• обязательное уведомление соседей по участку (это связано с тем, что они являются лицами, чьи права и интересы в ходе этой процедуры могут быть затронуты);
• работа на местности (выезд на участок и фактическое определение его границ);
• геодезическая съемка и установление координат межевых знаков;
• точный расчет площади надела;
• подготовка чертежа участка со всеми установленными границами;
• создание межевого плана.

Одно из перечисленных выше направлений (а именно работа на местности) требует внесения определенных уточнений. В частности, границы определяются либо со слов собственника, либо на основании фактического использования им надела (или по линии установленного ограждения).

При этом обязательным является наличие правильно оформленного акта согласования границ с соседями.

Также на данном этапе будут подготовлены и другие документы, которые вместе с указанным выше актом сформируют «межевое дело».

К ним относятся:

• проект участка;
• акт об установке межевых знаков.

Данный этап является наиболее длительным во всей процедуре и может занимать примерно 10-15 дней. Однако в зависимости от особенностей ситуации и площади надела срок проведения межевания может и несколько затянуться.

4. Ожидание межевого плана. Обычно данный документ подготавливается в электронной форме и подписывается усиленной электронной подписью того специалиста, который занимался его подготовкой.

В некоторых случаях (в частности, если это предусмотрено договором) план может быть выполнен в форме обычного документа на бумажном носителе. В этом случае он также заверяется личной подписью инженера и его печатью.

5. Предоставление необходимых документов в Росреестр. В частности, в этот орган необходимо подать заявление, копию паспорта заявителя, документы на участок, а также полученный межевой план. Заявитель может подать документы как лично (в отделении Росреестра или МФЦ), так и путем почтовой или электронной отправки. За предоставление государственной услуги должна быть внесена госпошлина, копию квитанции об оплате которой также можно предоставить вместе с заявлением.

6. Получение документов. Максимальный срок рассмотрения поданных документов составляет 10 или 12 рабочих — при подаче их через отделение Росреестра или МФЦ соответственно. После этого заявитель получит уведомление о результатах предоставленной услуги (например, на электронную почту или мобильный телефон).

Результатом оказания услуги может быть как отказ, так и положительное решение о ее предоставлении.

Во втором случае собственник получит специальный документ — выписку из Единого государственного реестра недвижимости.

Таким образом, можно отметить, что межевание дачного участка, хоть и не является пока еще обязательной по закону процедурой, все же приносит собственнику недвижимости некоторые преимущества, причем очень существенные. Поэтому тем из них, чьи наделы еще не имеют документально установленных границ, лучше поспешить и обратиться за проведением этой процедуры. Тем более что в 2018 году наличие границ будет обязательным требованием практически для всех сделок с данным видом недвижимости.