Каков порядок подачи возражения на жалобу в ФАС и как его правильно составить сторонам?
Возражение на жалобу в ФАС может передать любой участник закупочной процедуры, который не согласен с содержанием поданной на него жалобы. Требования к оформлению данного возражения и порядок его передачи в антимонопольный орган предусмотрены на уровне законодательства.
Кто и в каких случаях может написать возражение на жалобу в ФАС
Федеральная антимонопольная служба выступает контролирующим органом в сфере госзакупок. В сферу ее компетенции входит рассмотрение жалоб на нарушения закупочного законодательства со стороны участников, а также на действия или бездействие государственных инстанций.
Согласно положениям ч. 2 ст. 106 44-ФЗ, возражение вправе подать лицо, чьи интересы были затронуты в тексте жалобы.
Порядок подачи возражения: инструкция
Возражение подается в то подразделение антимонопольной службы, в которое ранее поступила жалобы. Очевидно, что подать свои возражения участники могут только после того, как на их действия поступила жалоба в антимонопольный орган, и когда она была зарегистрирована по правилам, указанным в ст. 105 44-ФЗ.
Процедура передачи возражения по жалобе в ФАС состоит из следующих этапов:
- Возражение подается в письменной форме в подразделение ФАС, которое уполномочено его рассматривать (в то, в которое ранее была передана жалоба).
- Должностные лица ФАС передают сведения о поступившем возражении в ЕИС.
- Назначается заседание рабочей комиссии в течение 3 дней после поступления возражения.
- При работе комиссии могут присутствовать лица, подающие жалобу. В ходе работы коллегиального органа у заявителя могут запрашивать дополнительные документы.
- Выносится решение по поступившему возражению в течение 5 дней после его поступления. Оно оформляется в письменной форме и передается в ЕИС, а также самому заявителю. Результаты заседания комиссии ФАС передаются заявителю по почте: обычной либо электронной.
ФАС должна опубликовать на сайте государственных закупок все сведения относительно движения жалобы: дату ее поступления, время заседания комиссии и принятое решение. Об этих датах дополнительно уведомляют заявителя и лицо, чьи действия обжалуются.
Правила составления
Перечень обязательных сведений, которые должны содержаться в возражениях на жалобу в ФАС, приведен в ч. 8 ст. 105 44-ФЗ. В частности, он должен содержать следующую информацию:
- Наименование юрлица или ФИО физлица, почтовый адрес и телефон для связи заявителя (анонимные жалобы не рассматриваются).
- Сведения о лице, которое подало возражения.
- Реквизиты учреждения-заказчика: полное наименование, юридический и фактический адреса.
- Сведения о госзакупке, которая стала предметом спора: наименование заказа, индивидуальный код, способ закупки и объект торгов.
- Информация о том, с какими доводами из жалобы не согласен заявитель.
- Аргументы, которые подтверждают правоту заказчика.
Указанные требования к содержанию возражения приведены в ч. 2 ст. 106 44-ФЗ.
Указанный перечень сведений в возражении не является исчерпывающим и может быть расширен.
Документ заверяется подписью физлица и печатью юрлица (при наличии таковой).
Необходимые документы
В качестве приложения к заявлению в антимонопольную службу выступают такие документы:
- Закупочная документация.
- Поступившие заявки от участников закупки.
- Составленные протоколы рассмотрения заявок и итоговые протоколы.
- Аудио- и видеозаписи (при их наличии).
- Прочие документы, которые затребуют уполномоченные инстанции.
Указанные сведения предоставляются заявителями на основании ч. 3, 4 ст. 106 44-ФЗ.
Дополнительно к документу могут быть приложены доказательства того, что представленные в возражении доводы являются обоснованными.
Сроки подачи
После поступления и регистрации жалобы антимонопольный орган на основании ч. 1 ст. 106 44-ФЗ в течение 2 рабочих дней обязан разместить ее в ЕИС, направить информацию о жалобе заказчику, участнику торгов, оператору ЭТП (при электронных торгах) и в комиссию по закупке, созданную на базе заказчика.
Начиная с этого дня заинтересованные лица могут передавать свои возражения на жалобу. Они должны направляться в ФАС не позднее, чем за 2 дня до даты рассмотрения поступившего в ФАС заявления.
Возражение подлежит рассмотрению в течение 5 рабочих дней с момента его регистрации.
Таким образом, лицо, которое не согласно с поступившей на него жалобой в антимонопольную службу, может возражать против нее через подачу специального документа, которое называется возражением. Возражение подается с учетом правил, указанных в ст. 106 44-ФЗ. Решение ФАС по возражению принимается в коллегиальном порядке специально созданной комиссией. Возражение допускается подать в строго ограниченные временные рамки: не позднее, чем за 2 дня до рассмотрения самой жалобы. В случае пропуска указанных сроков заявителю придется обжаловать решение ФАС в судебном порядке в Арбитражном суде.