Верификация закупленной продукции в системе государственных и коммерческих закупок

Статья 469 Гражданского кодекса Российской Федерации обязывает продавца передать покупателю товар, качество которого соответствует договору или установленным обязательным требованиям.

Основным источником утвержденных законодательством требований являются государственные стандарты и национальные регламенты. Они принимаются с учетом федеральных законов от 29.06.2015 №162-ФЗ и от 27.12.2002 №184-ФЗ соответственно. В отношении пищевых продуктов, парфюмерной и косметической продукции, средств и изделий для гигиены полости рта и табачных изделий при их разработке также учитываются требования федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ.

В Российской Федерации приняты около 50 технических регламентов и свыше 43 тысяч государственных стандартов. Обязательность их применения при государственных и коммерческих закупках установлена частью 1 статьи 33 федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ и частью 10 статьи 4 федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ.

Процедура проверки соответствия закреплена государственным стандартом ГОСТ 24297-2013 «Верификация закупленной продукции. Организация проведения и методы контроля». По отдельным видам продукции применяются специализированные стандарты, например, ГОСТ Р 58044-2017 «Авиационная техника. Верификация закупленной продукции».

Общий регламент проверки закупленной продукции на соответствие установленным требованиям

Окончательное решение о необходимости верификации остается за заказчиком. Его рекомендуется принимать с учетом особенностей продукции, её характера или назначения, итогов ранее проведенных проверок данной или аналогичной продукции и использования заказчиком.

Перед верификацией продукции необходимо:

  • утвердить перечень товаров, подлежащих проверке, необходимый для объективной оценки качества объем данных товаров и требующие контроля характеристики;
  • привлечь персонал с необходимой квалификацией;
  • приобрести средства измерений и испытательное оборудование.
При составлении перечня проверяемых товаров необходимо учитывать такие факторы, как стабильность качества продукции конкретного поставщика, эффективность применяемой им системы менеджмента качества. Их разработкой занимаются конструкторские и технологические службы, они согласовываются с ответственным за верификацию продукции и метрологию и утверждаются руководителем организации-заказчика или действующим от его имени лицом.

Такой перечень должен отражать специфику конкретной продукции; минимально необходимый объем информации включает следующие характеристики:

  • наименование, марку и тип продукции;
  • нормативный документ, требованиям которого она должна соответствовать;
  • контролируемые свойства, параметры и точки их контроля;
  • вид контроля, методы контроля, объем образцов, контрольные нормативы и решающие правила;
  • средства измерения или испытаний или их технические характеристики;
  • указания о маркировке продукции по результатам верификации;
  • допустимый расход при проведении проверки.

Верификация может носить сплошной или выборочный характер. Выборочная проверка наиболее распространена, так как более экономична, с точки зрения финансовых и временных затрат. В этом случае для анализа отбираются отдельные образцы, по результатам контроля или испытаний которых выносят решение о пригодности всей партии продукции. Образцы отбираются случайным образом с учетом требований ГОСТ 18321-73 «Статистический контроль качества. Методы случайного отбора выборок штучной продукции».

Сплошная верификация является исключительным случаем. Контролю подвергается каждая единица продукции, и решение о пригодности принимается только в её отношении.

Последовательность проверки не должна приводить к изменению параметров или свойств продукции, подлежащих дальнейшему изучению, и по возможности способствовать обнаружению скрытых дефектов.

При проверке дозволяется использовать измерительные, визуальные и органолептические методы. Первая группа методов применяется в отношении средств измерений и испытательного оборудования, а также когда необходимо обеспечить повышенную достоверность результатов. В иных случаях соответствие продукции утвержденным требованиям можно установить, используя органы чувств – обоняние, вкус или зрение.

Соглашением между заказчиком и поставщиком может быть установлено применение и других методов, в том числе не предусмотренных нормативными документами. Если они используются без согласия поставщика, результаты такой проверки не могут служить основанием для предъявления ему претензий.

Партия продукции, признанная ранее несоответствующей, может быть проверена повторно. В этом случае при повторных процедурах особое внимание обращают на характеристики, из-за проблем с которыми она получила отрицательную оценку.

Если иное не согласовано сторонами, проверка продукции может проводиться только в соответствии с нормативной документацией. Её необходимо проводить в специально отведенных местах. Они должны быть обеспечены соответствующими методиками, комплектом документов и оборудованы необходимыми средствами измерений, контроля и испытаний.

При превышении погрешности измерений сверх установленной нормы верификацию проводить нельзя, а ранее исследованные образцы следует перепроверить на работоспособном оборудовании.

Работники, непосредственно осуществляющие проверку, в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих должны иметь образование не ниже среднего профессионального, знать государственные стандарты и технические условия на проверяемую продукцию, её физико-химические и технологические свойства, устройства и принципы работы контрольно-измерительных приборов, правила отбора проб и методику проведения анализов. Согласно профессиональному стандарту «Специалист по метрологии», ответственный за её проведение может иметь среднее профессиональное образование по направлению «Стандартизация и метрология» при стаже работы метрологом не менее трех лет. При наличии высшего образования по данному направлению требования к стажу не предъявляются. Привлекать таких работников можно как по трудовому договору на постоянной основе, так и в рамках гражданско-правовых отношений для выполнения разовых работ.

По договоренности сторон проверка продукции может проводиться в присутствии представителя поставщика или третьей стороны.

При определении даты проверки следует учитывать определенные договором сроки установления претензий. Если проведенная по истечении этого срока проверка покажет низкое качество продукции, заказчик не сможет предъявить поставщику обоснованные претензии.

Продукция и сами образцы, подлежащие верификации, должны храниться отдельно и быть идентифицированы этикеткой, ярлыком или другими средствами. Проверяющим они направляются вместе с удостоверяющей их качество документацией (сертификатом, паспортом, удостоверением о качестве и т. п.). При отсутствии таковой проверка осуществляется только на соответствие нормативам.

Порядок оформления результатов верификации

Поступившая продукция и заявки на верификацию подлежат регистрации в журнале верификации, а при проведении выборочного контроля также оформляется акт отбора образцов.

Соответствующая требованиям продукция передается в производство. На неё оформляется ярлык соответствия, который подписывается ответственным за верификацию.

Продукция, не прошедшая контроль, идентифицируется ярлыком несоответствия, на неё составляется запрет на запуск в производство. В адрес поставщика направляется претензия или рекламация, они сопровождаются сохранной распиской и актом отбора образцов.

Примеры указанных документов приведены в приложениях к ГОСТ 24297-2013.

Журнал верификации

Основным учетным документом проведенных проверок является журнал верификации. Все его листы должны быть пронумерованы, сам документ должен быть прошит и опломбирован для защиты от уничтожения отдельных страниц. Иных требований к журналу верификации не предъявляется.

Наиболее распространенные версии журнала верификации, предлагаемые специализированными типографиями, представляют собой тетрадь формата А4 с общим числом листов от 20 до 100 и картонной обложкой. По отдельному заказу к ней может быть изготовлен твердый переплет или нанесен логотип организации.

Для заполнения пользователю предлагается табличная форма, соответствующая рекомендованной ГОСТ 24297-2013.

Общие требования к заполнению журнала верификации

На этапе поступления заявки в нем указываются наименование продукции, её количество и дата поступления, сведения о поставщике и другая значимая информация, после завершения испытаний – результаты проведенного контроля.

Рекомендуемая форма документа представляет собой таблицу, состоящую из 11 столбцов:

  • дата поступления;
  • номер вагона (автомашины);
  • поставщик;
  • наименование продукции;
  • сертификат качества (паспорт, сертификат и т. д.);
  • вид упаковки;
  • масса, партия, номер;
  • дата изготовления;
  • место отбора образца (выборки или пробы);
  • дата отбора образца (выборки или пробы);
  • заключение о качестве, подпись лица, ответственного за верификацию.

Дорогие читатели, информация в статье могла устареть. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Рейтинг
584
Автор статьи
Андрей Чернов
Юрист
Статей
43

 

 

1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезд (Пока оценок нет)
Загрузка...

ПОДЕЛИТЬСЯ

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here